陈志标
东莞市中优工程管理咨询有限公司 广东东莞 523000
摘要：随着我国社会经济的持续发展，建筑工程建设数量和规模都在不断提升。而工程造价作为反映建筑工程建设成本、影响建设单位效益的指标，备受相关单位重视。然而，受到多种因素的影响，工程造价超预算的问题依然时有发生。文章从预算编制、工程材料价格变动、人员业务能力、施工过程管理等角度，分析了工程造价超预算的主要原因，并结合这些问题，探讨了相关解决策略，希望能为相关单位及从业者提供参考。
关键词：工程造价；超预算；成本控制
在工程建设管理中，对工程造价的控制尤为重要，关系到工程效益。而现代工程建设及投资规模大、施工周期长、涉及到的管理内容多，工程造价的管理面临巨大的挑战。很多工程在建设管理过程中，因为各种因素的影响，导致工程造价超预算，给投资方、建设方带来巨大损失。同时，超预算问题的发生，意味着工程建设管理中存在资源、资金浪费或违规现象，对工程质量及建设单位的发展都极为不利。因此，有必要对工程造价超预算的原因和解决策略进行深入探究。
一、做好工程造价预算管理的必要性分析
任何工程的建设，都涉及到人力、材料、技术等资源的投入，而这些都将以实际的资金费用体现出来。在工程的建设管理中，针对工程造价的管理尤为重要，而工程造价管理水平，是由实际工程造价和工程预算的对比进行判定的。在各类工程项目的筹备阶段，需要对工程成本进行全面评估，充分考虑施工过程产生的所有费用，编制完善、符合实际的预算，并确定工程造价控制目标[1]。在施工中，基于该预算和目标，做好工程造价管理，有助于帮助企业做好成本控制。在市场竞争越来越激烈的背景下，工程建设施工单位将工程造价控制在合理范围，将有助于提升企业市场竞争力。同时，通过科学的工程造价预算管理，有助于优化工程设计，为工程施工过程的管理建立可靠的体系，使施工过程的造价更合理，并杜绝各类违规行为。只有这样，才能实现各类资源的优化配置，提升工程建设管理水平。
二、工程造价超预算的原因分析
（一）缺乏科学的造价预算编制
任何工程的建设施工都是一个复杂的过程，涉及到大量的资金、资源的应用。而预算编制是对工程施工建设需要消耗的资金量进行预测的过程，需要确保足够完善、合理。但是，在很多工程的造价预算编制阶段，由于缺乏科学的预算编制方法，加上相关预算编制人员专业水平不到位，导致所编制的预算不能真实反映工程建设所需资金[2]。同时，在工程招投标阶段，部分施工单位为了中标，在编制投标书时压低预算报价，而在实际施工中又无法按照该预算进行施工，导致造价超预算的情况发生。
（二）工程材料市场价格波动
在城市化进程持续加快的背景下，各类工程行业发展受到市场的影响越来越大。因为多数工程建设周期长、涉及到的工程材料类型多，而不同地区、不同时间的工程材料价格会出现波动。如果在进行工程造价预算编制时，没有充分考虑价格波动因素，没有做好相应的准备，而相关工程材料价格上涨时，会导致实际的工程造价超出预算。
（三）人员素质问题
很多参与工程施工建设及管理的人员素质参差不齐，部分人员不具备成本控制的基本思想。尤其是很多一线施工人员不认为成本控制与自己有什么关系，所以在施工中忽略了对工程资源的节约。施工人员施工时浪费材料的现象时有发生，同时也有因保管不当而引起材料变质、造成浪费的情况。而这一切，都将导致实际的工程造价高于预算[3]。
（四）施工管理水平低
在工程造价预算编制完成之后，正式施工需要按照预算和成本控制目标做好管理。也就是说，施工过程的管理，将会直接决定最终的工程造价，也会决定其是否会超预算。
而目前有部分的工程施工单位在施工过程的造价控制方面没有形成科学的管理机制，对各个施工环节、工程材料及施工人员的管理缺乏科学性，导致实际发生的成本超过预算，导致实际的工程造价超出预算。
三、工程造价超预算问题的解决对策
（一）编制科学合理的造价预算
在工程招投标及筹备阶段，需要根据工程设计图纸，对工程量进行全面计算，充分考虑各种成本，做好科学、完善的预算编制[4]。在这个环节中，需要工程设计、工程造价、技术负责人等通力合作，就施工现场实际情况和设计方案进行评估，逐步优化，在考虑施工质量、进度、可行性的基础上，做好造价预算的编制。造价预算的编制需要将工程按照施工流程、施工内容进行细分，充分明确每个部分的造价预算，形成最终系统化的预算。基于该预算，对各个部分、各个施工环节的造价成本控制目标进行确立，最终形成总目标，作为后续工程施工管理的基本依据。
（二）合理控制外部因素
针对工程材料市场价格波动对造价的影响，需要在工程材料成本方面做好有效的控制，降低市场价格波动带来的影响。为此，一方面在预算编制时，需要充分参考近段时间相关材料市场价格的波动情况，对其未来变化进行预测，为相关预算预留一定的空间。另一方面，在工程材料采购合同的签订方面，确定好相关内容，进一步降低工程材料价格大幅度波动的风险。
（三）提升施工及管理人员素质
在工程正式施工过程中，施工人员、管理人员的成本控制意识及能力，对实际造价会产生重要影响。为此，需要提高对相关人员综合素质的要求，基于相关工程造价控制目标，明确相关人员的职责。在此基础上，加强施工过程的监管，避免任何材料浪费的现象。同时，要强化专业人员的专业能力，要求其按照规范的方式开展施工作业活动，避免因不成熟的施工方式造成资源的过度消耗问题。
（四）加强施工现场的管理
针对工程施工现场的管理，关系到工程造价的因素主要包括材料管理、人员管理、设备管理等。针对材料管理，需要根据施工设计图纸、施工计划，做好每个环节的工程材料进场安排，在现场做好材料堆放区域的合理划分，并对材料配置相应的防护设施。同时，根据施工计划，对各个环节、各个工程组的材料领用量进行严格管理，并做好施工中材料消耗量的核对、评估。针对设备管理，要尽量选用节能型设备，并且要求所有设备操作、维护管理人员持证上岗。做好各类工程设备的使用安排，避免出现设备长时间闲置的情况，同时也要避免设备长时间待机运行的现象。另外，要做好设备保养，确保设备维持最佳状态，提高设备的能效[5]。
（五）控制好设计变更和现场签证
在工程施工中，有时会产生设计变更，而设计变更对工程造价的影响较大。为此，在工程建设施工中，因各种原因而不得不进行设计变更时，需要设计人员、施工负责人、造价人员共同分析变更产生的影响，在满足变更需求的同时，充分考虑因此而产生的造价变化情况，采取相应的策略，尽量降低设计变更对造价的影响。同时，要做好施工现场签证的管控，如果出现实际情况和设计图纸不一致的情况，必须要由签证小组进行审核。
结束语：
综上所述，现代工程的建设施工和管理中，工程造价超预算的问题对工程效益及建设企业极为不利。因此，需要树立科学的工程造价控制理念，在考虑多方面因素的基础上，做好工程造价预算编制。在施工中充分做好各个环节的成本控制，加强现场管理和监督，避免产生材料浪费和不必要的费用。只有这样，才能更好的实现工程造价控制目标，提升工程效益和企业竞争力。
参考文献：
[1]张立坤.建筑工程造价超预算原因及解决措施[J].建筑工程技术与设计,2020(26):933.
[2]邵云霞.建筑安装工程造价超预算控制措施分析[J].建筑与装饰,2020(25):98,104.
[3]史晓蕾.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑工程技术与设计,2020,(25):1052.
[4]崔春彦.建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策[J].建筑工程技术与设计,2020(25):1185.
[5]沈明静.建筑工程造价超预算的原因及预防控制[J].建筑·建材·装饰,2020(16):44-45.