蓝华才
都安瑶族自治县农村供水工程所 530700
摘 要：农村饮水安全工程作为农业基础工程建设中重要的组成部分，是农业实现可持续发展的保障。在农村饮水安全工程的运行管理中，在保障农村居民用水的基础上，进行相应的优化安全管理，能够优化配置水资源，提高水资源利用率，才能实现农村地区的可持续发展。但是现阶段我国农村饮水安全工程的运行管理还不够完善，主要表现在不合理的管理模式和不成熟的政策制定上，进而影响了农村饮水工程的日常运行。本文就对农村饮水安全工程的运行管理进行分析，在总结工程运行管理问题的基础上，提出了相应的农村饮水安全工程的运行管理发展策略。
关键词：农村饮水；饮水安全工程；运行管理
1引言
进入21世纪以来，在经济不断发展的同时我国的生态环境也遭到严重破坏，其中水资源的污染问题尤为严重，饮用水安全的问题日益明显。特别是在农村地区中，农村饮水安全工程就显得尤为重要，在这过程中很容易出现问题，因此我们就需要采取更有效的运行管理措施。当前的农村饮水安全工程，不仅关系到当前的农村人民的日常用水，也关系到农村地区的后续发展，必须认真应对。
2现阶段农村饮水安全工程的运行管理问题
2.1现有农村饮水安全工程较为落后
偏远地区的农村饮水安全工程普遍面临的问题是现有的工程设备大多是在上个世纪修建的，相关工程设施建设都较为薄弱。饮水安全工程管理人员为了保障业务正常开展，需要综合考量供水设备老化、破损等问题，进而影响运行管理工作的质量。
2.2农村饮水安全工程的运行管理制度有待完善
①目前一些规章制度，未结合农村饮水安全工程的实际情况，进行有效的本地化，存在“为了制定而制定”的情况，导致制度执行困难，制度缺乏刚性；②规章制度与上级部门的工作安排存在“两头堵”的现象，水价收费不合理，没有适应农村的真实情况，农村饮水安全工程在人员、设施条件和后勤保障各方面很有限的条件下无法完全保障运行管理的质量；③同时安全管理存在“缝缝补补”打补丁的情况，缺乏周密策划，精心安排。
2.3农村饮水安全工程的运行管理人员素质有待提高
管理人员对饮水安全工程的运行管理认识不深，缺乏相关专业知识，对农村饮水安全工程的运行管理造成了非常不利的影响。另外，管理人员工作强度高，处理程度相对较低。很多营销人员认为薪酬与回报不成正比，客观上造成管理人员抵制学习专业知识，工作之余不愿探索管理工作，无意提高业务水平，运行管理不畅，运行管理也难以再上新台阶。显然提高管理人员素质是提高农村饮水安全工程的运行管理的必然要求。基层管理者常常基于经验主义开展管理工作，尽管这种管理方式是长期实践中获得的宝贵经验，但是往往忽略了实际工作中动态变化的过程，根据经验总结出来的管控方法，未必能适应外部环境的动态变化，不一定能有效控制新生的风险因素。
3 农村饮水工程长效运行的对策探讨
3.1落实管理机构，明确责任主体
农村饮水工程量大、用户分散、管理维护难度大，给农村饮水管理和维护带来困难。为了保持项目的长期良性循环，项目管理机构和用水户应共同努力。农村饮水工程是国家主要投资的公益性项目。为了降低项目的运行成本，首先要落实管理机构，实行编制，由国家财政对管理人员和水厂进行扶持，对员工实行招聘制度，并对员工的工资、奖金、福利等方面给予支持，与供水经营、销售收入、水损电耗、管道维护等经济指标相衔接，定期考核，严格奖惩，权责统一，绩效挂钩，充分发挥全体员工的积极性和积极性。
3.2 完善规章制度，约束行为，
促进运行管理标准化，要实现农村饮水工程长期经营的目标，最重要的是建立相关的制约机制，这一制约机制体现在制度上。2008年10月1日，陕西省人大常委会正式公布。根据当地农村饮水工程的特点，国家水利部门制定了相应的管理标准，指导各地科学管理、规范运行，是各项用水日常运行管理和运行的有效依据供应项目制定的标准，各地根据实际情况制定具体规章制度，确保项目运行的规定。用水工程管理需要认识到安全运行的重要性。长期以来，农村用水管理较为落后，供应关系相对简单。过去，供水管理人员也不会考虑电力运行管理等问题。用水工程管理改革力度加大，农村用水需求也发生了变化，供水工程管理应改变过去的思维方式，以安全运行为生存和发展的基础，树立新的管理理念和意识，制定以安全运行为中心的管理战略，建立管理体系，满足农村用水的需求。
3.3科学定价，规范收费方式。
公平有序的收费制度是保证农村饮水安全公社长期良性循环运行的保障。农村饮水公社的公益性毋庸置疑，但公益性公社的运行维护费用由国家承担。目前，我国财力不适应形势，在国家扩大农业援助和农业扶持政策的同时，广大受益群众还应积极缴纳地方税，确保农村饮水公社长期运行，广大受益群众积极缴纳水费的前提是科学合理地确定农村供水价格。各供水工程应当根据取水难易程度和工程运行成本，合理确定公众可接受的价格。目前，山西农村供水价格基本上是补偿成本，按照收入和公平负担的原则合理，每吨供水量一般在1.5元至3.5元之间。工程折旧和大修费也是保证农村饮水工程良性循环的必要条件。例如，广西省部分县区正在积极探索提取项目大修、设备更新、重建，从修缮资金中取得突破，从价格中提取，从现行财政获得补贴。水利基金由现水利局管理，专业储备，专款专用。该方法有效地解决了农村供水工程后期的维护资金问题，在广西省水费征收中采取了许多行之有效的措施。
3.4对农村供水工程给予适当补助。
现阶段，农村居民还不能完全接受新生活。项目运营成本比以往较高。因此，很多供水工程在运营初期往往出现收入不上缴的现象，在农村供水工程运营前三年，通过财政支持，帮助攻坚克难，确保工程的良性循环。
3.5提高运行管理人员素质
对运行管理来说管理人员素质是十分重要的，人力资源的价值对于运行管理的发展也不可忽视。在运行管理人力资源开发的融合中，企供电所必须制定目标发展战略，确立运行管理人力资源的价值和作用，建立不同的培训方式。勘察设计供电所在发展运行管理工作员工时，坚持阶梯式发展原则，在保障员工思想教育的同时，确保员工掌握一定的运行管理专业技能。在选拔管理运行管理时，将运行管理专业水平摆在第一位，提高供电所运行管理高管的综合素质水平。为了保证运行管理人力资源开发的顺利开展，在运行管理培训过程中通过适当的教育方法，确保对员工学习的积极性。
4结束语
现代化的农村地区在发展的同时，也渐渐出现了农村饮水安全工程的运行管理的问题，我们需要发展饮水安全工程的运行管理，这样才能实现农村地区的可持续发展。近年来，农村饮水安全工程的运行管理显得越发重要，我们需要在充分了解工程管理的基础上，在提升管理工作质量同时，细化管理责任。一个好的管理体系可以帮助农村供水工程更好的发展。本文在分析现阶段农村供水安全工程运行管理所存在问题的基础上，对运营管理工作进行分析，并结合实际经验提出相关解决策略，希望能起到一定的参考作用。
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