高小磊
南通精诚建设集团有限公司
摘 要：所谓PDCA，即是计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、调整（Act）的首字母组合。无论哪一项工作都离不开PDCA循环的动态控制，每一项工作都需要经过计划、执行计划、检查计划、对计划进行调整并不断改善这样四个阶段。将这种方法应用在工程投资控制方面是非常合适和科学的，本文将从监理的角度出发，详细介绍此方法在工程投资控制方面的作用。
关键词：PDCA循环法；监理；工程投资控制；运用
一、什么是工程投资
一般的国家基础建设工程为非生产性建设项目，在这个范围内广义的工程投资，由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期利息组成，也可称为固定资产投资。而工程造价，一般是指一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用，在这个意义上工程造价与工程投资的概念是一致的。因此，我们在讨论工程投资时，经常使用工程造价这个概念。而通常所说的工程造价仅指建筑安装工程费用，是施工期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可以分为建筑安装工程费和设备及工器具购置费。
二、工程投资控制的重要性
工程造价在工程参建各方都是一个受到普遍重视的关键问题，尤其是施工合同的双方，更是关系到切身利益的重中之重。从施工单位角度出发，造价控制就是成本控制，成本越低则利润越高，关系到企业的发展及员工的福利；从业主角度出发，造价控制就是投资控制，投资需要形成等价的固定资产，才物有所值。工程监理在施工过程中是代表业主利益的参建方，所以从监理角度出发，造价控制也就是投资控制，需要监督施工单位付出必要的成本，从而获得合理的利润。
三、PDCA循环法简介
PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（调整）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。
1、P（plan）计划，根据已知的信息，明确目标，确立实现目标之手段。
2、D（do）执行，根据设计和布局，进行具体运作，实现计划中的内容。
3、C（check）检查，观察形势或结果，看它们是否朝着目标前进。
4、A（act）调整，当它们与目标发展有偏差时，异常的偏差找出原因并纠正，正常的偏差完善手续。
四、PDCA循环法在工程投资控制中的运用
1、计划（P）
（1）收集与工程投资相关的基础资料：施工合同、招标文件（含招标答疑及招标清单）、中标通知书、投标函（含商务标及技术标）、设计图纸（含变更）、标底、审核标底、招标控制价编制文件、《建设工程工程量清单计价规范》及其附录、省级各专业计价表、市级各专业补充计价表、国家及地方的各类造价政策性文件、省级基准期人工单价调整文件、市级基准期材料单价指导文件等。各类资料收集齐全，配套使用、缺一不可。
（2）明确投资目标：根据设计图纸完成的合格工程量在招标清单工程量可控范围内；因合理的设计变更、人材单价政策性调整等增加的价款不超过预留金；结算价款不超过签约合同价（含补充签约的合同价）；确保工程结算价能够在满足合同工期的前提下，保质保量地完成设计图纸（含变更）的所有施工内容。
（3）制定监理部投资控制管理制度、明确监理部造价工程师工作职责、根据建设行政主管部门规定及施工合同约定向业主及施工单位通告计量、支付、索赔、变更、签证、结算审核等工作的流程及注意事项。
2、执行（D）
（1）根据设计图纸进行施工，施工内容与图纸一致；根据现场实际完成情况计算工程量，工程量与现场一致。合格工程量需要满足下列条件：与设计图纸一致、满足规范施工要求、工序报验资料齐全、试验检测资料齐全、实体质量合格、报验程序合规。若结算工程量超过清单量，需要查清原因，必须由业主和监理进行核实和确认并完善相关手续。
（2）清单项目特征对应其特定单价，项目特征描述应与图纸设计一致，若出现特征明显不符，需由施工单位提出新单价，原则上有适用的原单价则直接采用；有类似的原单价可参考使用；无适用和类似的原单价就需要按照标底编制的原则重新编制新单价，并进行施工合同约定的下浮。调整后的单价，施工单位必须报监理和业主确认，履行相关手续。
（3）做好施工单位月计量的审核工作，结合进度计划掌握施工进展。
（4）按规定的变更流程审核施工单位提出的变更申请，并提交业主确认。
（5）对于设计做出的大调整，尤其影响工程造价较大的变更，需要约请财政局、审计局等建设行政管理部门现场查看，提前介入，并办理签认手续。
（6）办理并确认合理的签证。
（7）拒绝施工单位不合理的索赔、不受理施工单位超期的索赔，合理的索赔金额和工期需提交业主确认。
（8）按进度支付的工程，需根据施工合同的约定进行详细审查，将准确数据提交业主。
3、检查（C）
每月定期汇总已完合格工程量、恰当的签证、合理的变更和索赔，结合投标工程量清单、省级基准期及施工期人工单价调整文件、市级基准期及施工期材料单价指导文件，准确计算“已完工程预算费用”及“已完工程实际费用”，然后根据赢得值法的公式，计算（费用偏差=已完工程预算费用-已完工程实际费用），当费用偏差为负值时，即表示工程施工超出预算费用，当费用偏差为正值时，即表示工程施工节支，实际费用没有超出预算费用。可以用横道图法直观的进行费用偏差分析。
4、调整（A）
负数的费用偏差表示工程施工超出预算费用，一定要找出偏差原因，详细审核资料的准确性、完整性、及时性，若是因为施工单位多估冒算、重复计量、不合理索赔等，则予以纠正，并在后续工作中重点审查；若负偏差是因为国家及地方的各类造价政策调整、人工单价上涨、材料单价上涨超过合同约定的幅度、合理的设计变更及现场签证造成的，则属于合理偏差，须提醒业主投资超支，及时签订补充合同。经过每月定期的投资控制PDCA循环，最后保证结算价款在合理可控范围内。
五、总结
工程投资控制涉及到工程建设管理的诸多方面，它与工程建设全过程中的每个环节紧密相连。工程造价的控制是每一个参与工程建设者的份内之事。目前，我们的造价控制管理大部分还是静态滞后的，不利于动态的循环控制，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的收集、整理和经验的积累，以适应造价工作新的要求，为工程决策提供科学依据，提升工程价值。
作者简介：高小磊（1981年出生），男，汉族，江苏南通人，本科学历，南通精诚建设集团有限公司总经理助理、总监，高级工程师、国家注册监理工程师、国家注册一级建造师（市政）、国家注册造价工程师、国家注册安全工程师、江苏省优秀项目经理。