丁晓妍
洛阳市质量计量检测中心 河南省 洛阳市 471000
摘要：事业单位经营管理下财务会计内部控制发挥了较大作用，财务管理贯穿事业单位相关工作的各个方面，对事业单位长久稳定发展有着一定的支撑意义。文章以此为基础，对事业单位财务会计内部控制展开探讨。
关键词：事业单位；单位财务；财务会计；内部控制
引言
随着我国预算会计体制的不断改革，目前事业单位的财务会计和预算管理在一定程度上实现了科学的结合，形成了较为完善的管理体系，并且在实际运用这一管理体系和管理制度的过程当中获得了较好的结果，这对于事业单位未来的发展起着积极的促进作用。
1事业单位会计管理的意义
事业单位的会计管理是是事业单位提升工作效率的重要保障，高水平高质量的会计规划管理能够让事业单位更健康、更稳定的发展。根据我国的国情和我国的经济建设脚步，分析出正确的、科学的会计控制管理模式和管理方向，制定相应的管理计划对事业单位会计部门做出相应的、有效的监督和管理，这样的做法才能让事业单位在新的环境下迎接新的挑战，为事业单位相关会计工作的开展奠定良好的基础，更好的为人民服务。
2事业单位内部控制存在的主要问题
2.1内控意识比较薄弱
在事业单位内部,很多工作人员没有意识到内控制度的重要性,很多会计工作人员将部门预算当作内控制度,没有经费对其进行有效控制,有的单位虽然建立了比较严格的经费审批制度,但是控制措施并没有达到预期的效果,大额支出没有比较完善的手续,事业单位的领导干部,很多都只是将内部控制简单理解成为会计工作,对于内部控制的概念还是比较浅显,忽视了内部控制制度也需要全员的参与,需要很多工作人员共同参与,对于内部控制制度来说,很多内部控制往往是流于形式的。
2.2缺乏健全的财务会计内部控制制度
当前，很多事业单位依然沿用传统的财务管理制度，这种情况下，在新时期新的环境下，往往难以满足具体的工作需要。比如针对单位内部具体款项的使用的审核不到位、对具体资金使用的审批批复不严格、没有按照规定进行单位资产的清点、对单位的账务记录不完整、单位财务管理的措施不到位等，这导致在单位财务控制的实践过程中，存在很多漏洞和不足，导致监管不到位，容易导致资金外流或者贪污腐败等行为，影响到单位内部资金的有效使用，影响到单位财务管理的实践效果。
2.3内控制度执行不到位
一些事业单位财务内部控制制度建立后，单位管理者不想受到内控制度的约束，将财务内控制度束之高阁，导致员工们对财务内控制度也不重视，形成了我不管你、你也别管我的内部控制管理疲软现状。加之对内部控制制度执行情况没有建立适当的监督机制，财务会计业务和财务内控制度执行都是由财务部门独立完成，业务执行者和内部控制者同为一人。事业单位每年定期内部控制报告也只是流于形式，导致现在的财务内部控制意识差、执行难度大。
3事业单位财务会计内部控制的对策
3.1增强内部控制的意识
在事业单位的管理者方面,首先应该意识到内部控制工作的重要性,在内部控制工作中,努力提升内部控制的水平,为单位的长期稳定的发展奠定比较稳定的基础。同时还需要让相关的工作管理人员认清楚内控管理的作用,明确自己的职责。财会工作过程中,要想将工作落到实处,还需要立足于单位的整体发展,注重单位的内部发展计划,财务会计工作要想落到实处,还需要立足于单位的年度计划,注重年度计划和发展战略。
由于历史原因,很多工作人员对于财务会计工作的认识还是停留在简单的资金增减方面,在看到内部控制制度的建设文件时候就认为这只是一般的财务工作,单位领导没有参与进来,这明显是缺乏相应的危机意识。内部控制制度并不是一个简单的部门就能够建设出来的,财务管理部门还需要单位领导全部参与才能够建立完善有效的管理系统。解决这个问题的关键在于树立主体意识,单位负责人需要进行内部控制制度的学习,了解相关的重要性,从内心真正确定对财务会计工作的内部控制制度建设的主体意识,注重内部控制制度建设,建立相关的内部控制小组,保持比较良好的内部控制建设环境,注重推进内部制度建设。
3.2健全事业单位财务会计内控制度
为了提高事业单位内部财务控制工作的科学性和有效性，有必要结合单位实际进一步完善现有的财务内控制度，保证各项财务控制工作得到落实。不仅如此，还要根据单位实际情况合理设计制定相应的财务预算，确保财务预算的科学性合理性，确保单位各项工作得到相应的财务支持，确保事业单位具体工作得到有效落实。此外，还要在财务控制工作过程中贯彻审批制度，针对具体款项的使用做好相应的初审、终审和复审等，充分参考相关专家的意见建议，确保单位内部的财务控制达到良好的有效性和合理性，为单位各项工作的顺利开展打下基础。
3.3制度落实依托内外监督制度
首先，内部监督。完善的、合理的内部控制制度要发挥作用，最终要靠严格落实来保证，单位内部监督就是保证内控制度切实落实执行的第一层保障。以匿名的方式，在单位内部定期对各部门的内控实施情况进行评议，并对评议结果进行调查，对确实存在内部控制制度执行不到位或者不执行的行为，实行相应问责。其次，外部监督。首先，与兄弟单位以工作交流方式，互相监督检查内部控制制度执行情况，不仅可以借鉴别的单位内控制度中好的部分，还能发现本单位存在的未考虑周全的方面和执行过程中存在的问题，大家共同进步。其次，可以请第三方专业内部控制评价中介机构对本单位的内控制度实施情况进行评估，尤其是对可能存在的舞弊和重大错报漏报进行风险排查，要求中介机构以风险为导向对本单位的内部控制制度的各个方面提出建议。最后，政府部门也应该定期会同第三方专业内部控制评价机构，对事业单位内控制度建设和执行情况进行抽查。事业单位的经费来源主要是财政拨款，以政府牵头对事业单位进行检查监督，事业单位迫于压力必定会从源头上把内部控制执行到位。
3.4完善预算管理制度
随着社会经济的不断发展以及互联网技术和信息技术的高速发展，事业单位的自动化和智能化发展在一定程度上也取得了较大的进步。在目前这种形势之下很有必要对单位的预算管理制度进行进一步的健全和完善，这在一定程度上不仅能够使得事业单位在进行财务会计与预算管理相结合的过程当中实现会计网络的数据化，而且还在一定程度上对财务的流程化以及网络管理能够产生非常重要的影响。当然，科学的、完整的、完善的预算管理制度是会计管理工作做好的重要基础，预算管理制度的完善在一定程度上可以从以下三个方面着手：首先，要建立一个健全的事业单位和内部控制制度，这是在事业单位内部其他规章制度是否能够得到有效落实的一个重要的保障。其次，事业单位还要从自身发展规划和战略出发，对审核监督机制进行进一步的完善。这是使得预算审核能够得到进一步规范的重要保障，也是后期不断提升预算管理水平的重中之重。最后，要进一步地重视整个流程管理的作用，具体到预算管理就是要将预算管理的各个流程进行进一步的清晰的划分，使得各个流程的责任能够进一步地落实下来，只有这样才能够使得预算管理工作的发展得到进一步的促进。
结语
综上所述，当前我国事业单位财务会计内部控制中仍有一定问题存在，这严重影响了我国事业单位内部财务活动的开展，单位负责人应当强化对财务会计内部控制活动的重视，并完善会计内控制度建设，强化监督管理，做好预算工作，以提高事业单位财务内控管理水平。
参考文献
[1]刘长生.事业单位财务内控制度存在的问题及对策研究.中外企业家，2019(30).
[2]黄智芳.行政事业单位财务内控制度存在的问题及完善措施.中国市场，2019(36).
[3]周九玥.浅析行政事业单位财务内部控制.纳税，2019(30).