何庆
太仓市生产力促进中心 江苏 苏州215400
习近平总书记站在党和国家事业发展全局与战略高度，对人才工作和人才事业作出了一系列的重要指示。总书记多次强调，“创新驱动是人才驱动”“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”“要聚天下英才而用之”，这些构成了习近平新时代中国特色社会主义思想中精彩的“人才篇”。
长三角地区作为全国科技创新发展的先进地区，一直致力于推动经济社会高质量发展走在全国前列。在这一大背景下，人才智力的支撑必不可缺。太仓市作为长三角地区县域经济的代表之一，近年来抢抓长三角一体化、长江经济带建设等国家战略机遇，突出高质量发展导向，坚持以“第一动力”聚“第一资源”、用“第一资源”强“第一动力”，取得了2019年综合实力位居全国综合实力百强县市第七位、科技创新第二位的佳绩。
本文选取太仓市科技人才工作为研究对象，通过总结其实践经验、审视不足之处及存在的障碍，探索提升工作效能的途径，以期为长三角地区相关工作提供一定的参考。
一、太仓市科技人才工作的实践经验
（一）助力人才集聚，广纳创新创业全球英才。一是聚
焦人才归国热潮，把海外精英“引进来”。打响“对德合作”牌，向“对德合作”要“人才红利”，推动“对德合作”由经济合作向“共塑创新”转变。打响“借力引智”牌，签约海外引才直通站，深挖海合组织渠道资源，通过举办海外高层次人才江苏行太仓专场等活动，不断吸引海内外高层次人才来太仓对接。二是挖掘沪上人才资源，将引才渠道“建起来”。建立常态对接沪上大院大所机制，在中科院上海技物所、复旦大学、上海交通大学举办“太仓日”活动，签订了一批沪太人才科技合作协议，有效吸引了上海创新创业高端资源要素向太仓延展。联合上海寰球人才交流中心等平台，构筑沪太创新创业赛事共建平台，积极参与上海高层次人才创新创业大会，着力扩张沪上高层次人才“朋友圈”。三是打造招才引智品牌，让本土平台“亮起来”。连年举办太仓市创新创业推进月活动，打造了太仓科技创新工作的靓丽名片。借力“苏州国际精英周”品牌优势，打造更具特色的“太仓分会场活动”，围绕“人才·产业·金融”主题，邀请社会知名人士来太，把脉太仓创新创业生态系统建设。
（二）优化发展环境，营造开放包容浓厚氛围。一是持续提升服务人才质效。从问题和需求导向入手，解决企业发展难题。推出人才服务“三张清单”，即人才企业“需求清单”、人才服务联盟“资源清单”、“项目清单”。对人才企业“需求清单”立项编号，开展“政企对接走帮服”活动，帮助领军人才企业解决政策宣传需求、办公用房需求等发展难题，推动人才服务由“精细化”走向“精准化”。二是全面优化创新创业环境。引导各类社会资本投向该市战略性新兴产业，推动优质人才项目实现“加速跑”。出台高层次人才健康保障计划，实现高层次人才健康保险全覆盖。出台《太仓市人才乐居工程实施细则（试行）》，更好地吸引和留住优秀人才在太创新创业。三是营造优质创新创业社会氛围。
通过《科技日报》《凤凰周刊》《南风窗》《大公报》等高层次人才关注度较高的媒体，对该市创新创业环境进行专题宣传报道，提升该市创新创业对外知名度，依托《解放日报》《组织人事报》《苏州日报》及“太仓发布”“太仓党建”“太仓科技”等党报党刊、新媒体平台，广泛宣传该市科技人才工作经验做法和工作成效。
（三）完善人才政策，全力加快科技人才引进力度。一是“人才新政”配套到位。专门出台《关于推动创新转型强化人才支撑的若干政策意见》，打造太仓产业类人才政策升级版。出台《关于加强各级科技领军人才计划项目资助的实施办法》，实施“全链条集成资助”行动，对优质人才项目实施全过程资助，实现项目立项、滚动支持、领军叠加、区镇配套资助的“四助一体”。二是“人才乐居和贡献奖励政策”落实到位。出台了人才乐居工程实施细则，注重人才贡献奖励同人才特贴政策统筹进行，突出企业主体，激发人才队伍活力，按照苏州贡献奖励政策要求，专门下发文件，点对点有效发动。三是上级重点人才工程资金兑现到位。上级人才工程要求地方政府全额承担或分担的，太仓市人才开发专项资金给予及时足额拨付，极大地提高姑苏领军人才计划的吸引力。同时，严格规范姑苏领军人才计划资助程序，该市人才办、科技局、财政局以正式发文下发资金配套文件。
二、存在的问题不足与制约障碍
（一）载体空间逐渐饱和。相较周边发展不快，存在数量偏少、运行管理水平不高、对产业支撑不强等问题。主要表现在缺少市场化运作的科技孵化器，目前，该市孵化器管理团队多为政府牵头，对孵化器提档升级要求、运营管理的方式方法等方面并不熟知，所做的日常管理大多只是出租办公用房，未开展真正意义上的孵化服务，孵化器提档升级进度较慢。
（二）区域产业竞争激烈。一是高端产业链尚未形成。产业模式雷同，产业关联性差，高端产业链没有形成，产业布局缺乏合理的规划，项目重复建设，资源严重内耗。生物医药、新材料项目还有环评方面问题，限制了企业发展壮大。二是同类产业周边竞争激烈，缺乏优势产业和明星企业。太仓市重点支持的产业包括高端装备制造、新材料、生物医药等，该市所涉及的产业，基本周边县市区都有涉猎，面临严峻的“抢人”困境。
（三）项目产业化推进难。人才企业发展到一定阶段，在项目产业化推进方面还存在融资难、市场开拓难等问题，破解此类人才项目产业化瓶颈问题，推进措施还不多，成效还不明显。在如何有效地利用科技、金融、民营资本等资源，集政府和企业各方优势推进人才企业快速发展方面，还存在一定的挑战，也是下一步科技人才工作的重点。
三、进一步做优人才工作的思考
（一）以改革创新为动力，开创人才工作新局面。建立招商招才联动机制，抓紧出台相关政策，在机制运行、政策落实、平台搭建等方面做到同步运行、同步考核，实现招才引智和招商引资同频共振。出台更加精准有效的政策，扶持民营高科技企业健康发展，强化用人主体意识，发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用。
（二）以创新载体平台为支撑，推动产业高质量发展。瞄准主导产业方向，补短板引资源。切实加强大院大所、重大载体平台、新型研发机构、企业研发机构等科技创新载体建设，集聚优质创新资源。加大原创性技术供给，突破产业转型升级和新兴产业培育的创新源头瓶颈，支撑重点领域关键环节的技术创新，切实解决载体数量不多、对产业支撑不强、孵化链条不畅等突出问题，为产业科技创新高地建设提供有力支撑。
（三）以产业项目为引导，全力打造人才集聚新高地。围绕“产业链”打造“人才链”，立足现有新兴产业，加强新一轮产业规划，重点布局人工智能、航天航空等未来产业。充分依托西北工业大学和西交利物浦大学入驻优势，着力引进一批高端人才团队，全力打造优势主导产业，培育新的经济增长点。立足产业升级需要，加强青年人才、紧缺人才、高技能人才引进和培养，集聚一批适合该市产业发展需要的青年专业人才。
参考文献
1、杨杨，钱初颖，太仓市产业布局研究[J]；江苏科技信息；2019（23）：15-19
2、毛建民，太仓市区域经济发展模式的思考[J]；区域与城市经济；2018（34）：21-22