李永佳1 宫新华2
中国航发哈尔滨东安发动机有限公司 黑龙江省哈尔滨市150066
摘要：随着经济全球化的加强，航空国际合作必将越来越多。因此，如何优化现有的管理模式，早日实现与国际先进管理水平的接轨，成为一个亟待解决的重大课题。本文重点阐述了航空国际合作项目的特点和管理模式。
关键词：航空；国际合作；项目管理；特点；模式
合作的原则是互惠，合作的方式是与国际接轨实现联合设计、共担风险、共享利益，合作的目标是将具有国际竞争力的产品推向市场，合作的战略意义在于实现军民用产品协同发展道路。航空企业的战略目标离不开技术实力的提高，而科研能力的发展又推动着航空企业的战略发展。
一、航空国际合作项目的特点
航空国际合作项目首先具有工程项目的一般特点，而其与一般工程项目的根本区别在于：此类合作项目的参与者来自于不只一个国家，并且在项目进行过程中，所有参与者都必须按照国际上通用的工程项目管理模式对项目进行管理。就我国航空领域而言，国际合作项目既包括我国航空系统在海外参与的工程，也包括大量的国内涉外工程，因此在地域分布上是跨国的。而就某一个项目来说，又包括从咨询、融资、招标、投标、施工、监理到培训等各个阶段和一系列环节。
1、工程项目的一般特点
1)建设目标的明确性。任何工程项目都具有明确的建设目标，包括宏观、微观目标。政府有关部门主要审核项目的宏观经济效果、社会效果和环境效果。企业则较多重视项目的盈利能力等微观财务目标。
2)建设目标的约束性。工程项目实现其建设目标要受到多方面条件的制约，包括时间约束、资源约束、质量约束和空间约束。
3)具有一次性和不可逆性。工程项目建设地点一次性确定，建成后不可移动。设计的单一性、施工的单件性使其不同于一般商品的批量生产，一旦建成，要想改变较困难。
4)影响的长期性。工程项目一般建设周期长，投资回收期长，寿命周期也长，工程质量好坏影响面大、作用时间长。
5)投资的风险性。由于工程项目建设是一次性的，建设过程中各种不确定因素多，因此投资的风险大。
6)管理的复杂性。工程项目的内部结构存在许多结合部，这些地方是项目管理的薄弱环节。由于参加建设的各单位之间沟通、协调困难，从而使工程实施中容易出现事故和质量问题。
2、航空国际合作项目的特殊性。航空国际合作项目除具有工程项目的共性特点外，作为因其本身的特殊性，还具备以下特点。
1)具有合同主体的多国性，是跨国的经济活动。国际合作项目签约的各方通常属于不同的国家，受多国不同法律的制约，而且涉及的法律范围广。有时在相关方之间，会订立多个不同的合同，而这些合同中的条款并不一定都与工程所在国的法律、法规一致。同时，由于这种国际合作项目是一项跨国的经济活动，涉及不同国家、不同背景、不同实体的经济利益，因此合同的各方对合同条款的理解也易于产生分歧，在出现争端时对冲突的处理往往较为复杂和困难。
2)影响因素多，风险比一般工程项目大。当前国际合作项目受到政治、经济的影响因素明显增多，风险比一般工程项目相对增大。因此，从事国际合作项目不仅要关心工程本身的问题，还要关注工程所在国及其周边地区和国际大环境的变化所带来的影响。
国际合作项目是一个充满风险的事业。一项国际工程若合同订立得好、管理和索赔得当，会获得预期的利润，但也会因管理和索赔失当而出现严重亏损。因此一个公司要在这个市场中竞争，求得生存和发展，就需要努力提高自身管理水平。
3)按照严格的合同条件和国际惯例管理工程。国际合作项目的参与者不能完全按某一国的法律、法规或靠某一方的行政指令来管理，而应采用国际上已多年形成的严格的合同条件和工程管理的国际惯例进行管理。从工程项目开始至投产，其实施程序都具有一定的规范化。为保证工程项目的顺利实施，参与者必须按照合同条件履行自己应尽的责任和义务，同时获得自己应有的权利。合同条件中的未尽事宜通常受国际惯例的约束，以使经济利益存在矛盾的各方尽可能取得一致和统一。
4)技术标准、规范和规程庞杂。国际合作项目的合同文件中需要详尽地规定材料、设备、工艺等各种技术要求，通常采用国际上被广泛接受的标准、规范和规程。
5)跨多个学科的系统工程。国际合作项目往往涉及多个专业、横跨多个学科，代表着一个正在发展的新学科领域。对从事国际工程的人员，既要求掌握某一个专业领域的技术知识，又要求掌握涉及法律、金融、外贸、保险、财会等多方面的其他专业知识。从工程项目准备到项目实施，整个项目管理过程十分复杂，因此国际合作项目对人才素质有很高的要求，它本身是一个复杂的系统工程。
二、国际合作促进了航空科研
国际合作是促进航空科研，增强航空企业研发能力的一条有效途径。早在1960年代，基于包括法国在内的欧洲多国联合研发的空中客车A300客机对动力的需求，在法国政府的支持下，法国斯奈克玛公司决定进军民用发动机市场。通过艰苦的谈判，斯奈克玛与美国通用电气（GE）公司达成协议，成立合资公司（即CFM国际公司）合作开发CFM56系列发动机。CFM56系列发动机取得了史无前例的成功，成为航空工业国际合作的典范，也给法国带来了巨大的经济、市场和技术效益。该项目极大提升了斯奈克玛的技术能力，使斯奈克玛从单一的军用航空发动机生产企业发展成综合实力仅次于传统发动机三强（GE、英国罗尔斯·罗伊斯、美国普拉特·惠特尼）的航空发动机制造商。以斯奈克玛为核心联合重组成的赛峰集团目前是欧洲第三大航空航天巨头，长期位列世界500强之一。目前，CFM国际公司是首屈一指的单通道客机用发动机的制造商，其技术也反哺了斯奈克玛的M-88等军机型号。今天，M-88发动机及其配装的达索公司的“阵风”战斗机作为法国军贸的拳头产品，已经是法国航空工业高科技、高性能、高品质的象征之一。
同样的例子还有韩国的KAI（韩国航空航天工业公司）。KAI系韩国政府整合三星、现代、大宇等三家财团的航空航天部门而成的公司，KAI的成立目的就是为了完成韩国与美国洛克希德·马丁公司合作开发T-50型高级教练机的研发。在成功完成了T-50及其衍生的A-50攻击机和FA-50轻型战斗机的基础上，KAI在洛克希德·马丁公司的支持下，联合GE、霍尼韦尔、泰雷兹等供应商开展了具有第五代战斗机特征的KF-X战斗机的研发。目前，KF-X的研发工作进展总体上较为顺利，KAI刚刚正式宣布拟在2021年4月完成首飞并在2026年定型，二期该机并已获得了印度尼西亚等国的订单，并引起了众多东南亚国家的关注。可以说，通过T-50的国际合作，韩国和KAI具备了研发第三代战斗机的能力，而KF-X的进展进一步说明了KAI成长为可以领导供应商完成第四代战斗机的技术能力。
综上可见，在国际上，以国际合作促进航空企业乃至一国的航空工业的科研能力提升不失为“后来者”实现跨越式发展的一条有效途径。
三、项目管理的概念和模式
1、项目管理的概念。第二次世界大战末期，项目管理作为一种新的管理技术，最早由美国提出，包括关键路径法、甘特图等项目管理技术。
项目管理是为了实现一个特定的目标与目的而建立的，其目的是统筹、规划、指导、控制某些资源。也即是说，项目管理是采取系统化的模式，通过职能人员对项目进行特定管理。从计划、进度、控制的系统方法出发，在有限的资源与时间内完成任务。每个项目都将创造独特的产品、服务或成果，项目的产出可能是有形的，也可能是无形的。航空项目的研发具有明显的前瞻性及独创性，搭建项目管理体系，规划国际合作项目管理团队建设，明确国际合作项目管理定位及相关资源保障，并逐步升级发展，主要分为科学组织、科学计划、有效控制三部分。
2、国际通用技术合作模式。国际上大多数航空企业走军、民用机型协同发展的路线，发展军用技术，实现自身战略价值；发展民用技术，实现技术的市场价值。
各国航空企业在积极参与国际合作，以促进技术共享、资金分摊、增加市场份额，从而降低研发成本；其最终目标是将风险降至最低，不断提高产品的国际竞争力。常见的技术合作方式主要有转包生产、合作经营、股权合作、专利合作、国际咨询等。
3、探索适合航空企业的典型合作模式。鉴于国际合作项目管理的必要性，运用项目管理理论，国际合作项目管理体系建设的基本原则是开展项目组织与规划管理、过程管理、集成管理和风险管理，实施思路是“明确规划、流程管理、平台搭建、风险防范、再升级”，以规划策划为基础，以管理过程管理为导向，通过搭建配套资源平台，强化实际运行，以促进发展升级为目标，找准定位，选好切入点，在实践中探索方法，总结经验，以点带面，逐步推进国际合作项目管理模式的转变。
在航空企业对外技术合作建立的管理体系基础上，引入项目管理的理念及模式，加强过程与风险管控，促进国际合作项目管理水平的进一步提升，同时，为项目研发提供长远、长期的规划，有效弥补了国际合作项目全过程控制的不足，促进了项目研发技术的快速发展与提高。
四、国际合作项目管理模式的优化
1、项目的组织及规划。项目和项目管理是在比项目本身更大的环境中进行的。了解这种环境有助于确保项目的实施符合组织目标，组织文化、风格、结构将对项目的实施产生影响，项目管理的成功在很大程度上取决于有效的组织沟通风格，组织沟通能力对项目的实施有着很大的影响。以企业顶层总体布局的战略规划为指导，避免国际合作项目管理的自发性，针对项目研发的迫切需要，聚焦项目研发过程中的关键技术难点和瓶颈等工作，从而使引进的技术成果为项目的研制提供支持。
构思一个好的计划，确定项目的工作范围、进度、成本等要求，是项目工作有效协调的重要标志，也是有效实施项目控制的基础。从某种意义上而言，科学的项目计划是决定项目成功与否的关键因素。项目规划必须在统筹性、统一性、严细性等科学原则指导下进行，并在实施过程中不断优化计划。
2、项目的整合管理
1)项目人力资源管理。项目人力资源管理包括组织、管理和领导项目团队的各个过程。项目团队的成员被分配了特定的角色及责任。在国际合作中，项目团队应由国际合作项目主管担任，对项目进行整体统筹规划安排，规划整体的人力资源，识别并记录项目所需的技能及汇报关系，加强团队建设，提高工作能力，促进团队成员的互动，以提高项目合作效果，并跟踪团队成员的工作绩效，随时优化团队成员的角色担当。
2)实现资源整合，提高整体研发水平。国际技术合作项目管理要在自身需求和引进国外专家之间寻求平衡点，搭建国际技术合作项目管理工作平台，不断拓展新领域，从而构建多元化、立体化的外交网络体系，实现资源共享，进而为对外交往和国际合作打下良好的基础。同时，除了建设和完善对外资源网络和国际技术合作项目管理平台外，还要提高布局的合理性，促进国际合作长期持续发展。要持续发展及创新国际合作项目管理理念，完善人才数据库、延伸引智渠道、加大引智工作力度，在专业技术下重编、整理，对国际合作项目平台进行整合，科学整合资源、发挥优势，促进资源信息的合理化、系统化、价值化提升，从而使资源共享更加务实。
3)项目风险管理。项目风险管理包括规划风险管理、风险识别、风险分析、规划风险应对、风险控制等过程。项目风险管理的目标是提高正面事件的概率及影响，降低项目中负面事件的概率与影响。
WBS方法可显示项目的工作流程及项目不同部分间的相互关系，有助于风险识别人员分析及了解项目的具体环节。通过对项目过程的分析，可发现并识别出风险存在的环节或位置。该方法具有高度的系统性和结构化，对识别项目的系统性风险及各种风险要素十分有用，从而为国际技术合作项目管理的风险控制提供了有力支撑。
综上所述，由于近年来我国航空技术发展迅速，逐步将航空产业的战略目标定位于国际技术合作。为弥补国内起步晚、经验不足现象，利用国家鼓励政策开展多种形式的国际合作，并充分利用国外先进技术，去其糟粕，取其精华，以满足自身发展需要。
参考文献：
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