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浅述项目成本控制

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：邢家新

[导读] 摘要：成本控制是工程项目综合管理的重要组成，不仅直接影响着施工企业的经济利润，也对项目建设质量产生深刻的影响。

        云南建投第十二建设有限公司云南昆明 650051
        摘要：成本控制是工程项目综合管理的重要组成，不仅直接影响着施工企业的经济利润，也对项目建设质量产生深刻的影响。在项目建设的整个周期内，影响成本控制的因素多种多样，例如项目特点、自然环境、工程进度、安全管理等等。本文结合某工程项目实例，分别从项目成本组成、成本策划方法、合同管理要点、项目亏损分析等方面，对项目成本控制的要点和策略展开了简要分析。
        关键词：工程项目；成本控制；合同管理；项目亏损分析
        一、树立全过程的项目成本控制理念
        成本控制是一项系统性的工作，为了提高成本管控水平，需要具体到工程项目的作业流程，将其融入到各个环节中，贯穿始末，全程控制。首先，在项目成本策划环节，就需要组织人员开展充分的市场调研，对材料价格、中标价格、人工成本、管理费用等有一个全面的掌握。基于这些调研信息，开展成本预测。同时，还要基于项目计划书，进行成本分解，具体到每一个环节，做好成本的精细核算。既要实现资源、资金的合理配置，确保项目顺利施工，又要防止资金短缺或浪费。其次，在项目施工环节，也要加强预算管理和资金监管，保证资金支出的合理性。树立精益化施工理念，节约现场施工材料，避免建材浪费；合理配置机械设备，避免设备闲置。加强进度调节，防止因为进度严重迟滞带来额外的成本。最后，在项目竣工环节，也要严格竣工结算，参考日常施工资料、文件，保证结算的精准性。只有将成本控制贯穿于项目建设和管理的整个过程中，才能确保成本控制目标的实现。
        二、项目成本的具体组成
        （一）直接成本
        项目的直接成本主要包括3部分，即人、材、机。人员方面，诸如某项目地下室施工、主体工程施工、装饰安装工程施工、室外工程竣工收尾4个阶段，共投入劳动力2996人，人工成本占据了项目直接成本的较大比例。材料方面，本次工程中用量较大的有混凝土、钢筋、细砂、矿渣硅酸盐水泥、碎石等，全部工程使用到的各类现浇砼，就达到了5×104m3，材料成本也是项目直接成本的重要组成。机具方面，本次工程中使用到C5613型塔吊4台，SCD200施工电梯3部，HBT60E型输送泵2台，另外有钢筋对焊机、钢筋切断机、混凝土振动器、抽水机、打夯机等若干。设备运行所需的电、油、水费用，以及部分设备的租赁费用，也是项目直接成本的重要组成。除了上述3类主要组成外，还涉及到安全培训产生的费用，质量管理产生的费用，为了加快工程进度产生的加班费用等等，也包含在项目直接成本内。为了防范施工安全事故的发生，在正式施工前，需要开展专门的安全培训，包括特种设备的操作培训，防止因为误操作引发安全事故；高空作业安全培训，防止出现高空坠落事故等。进行这些培训所需的费用，也是直接成本的组成之一。还有就是为了保证工程质量，用于设计方案技术评审、材料质量抽检，花费的费用；以及因为质量缺陷导致的返工损失，处理质量缺陷所需的成本支出等，这些质量成本也包含在直接成本以内。
        （二）间接成本
        除了直接成本外，项目建设中所需的间接成本也不容忽视。主要组成有：项目管理费，用于管理人员的工资、办公、固定资产使用、工具用具使用、劳动保险所产生的费用。间接成本又被称之为“隐性成本”，一方面是难以定量计算，另一方面是容易被施工企业忽视，导致间接成本的控制难度较大，经常会因为间接成本管控不到位，而导致项目总成本上涨，损害施工企业的经济效益，再加上项目人员配置繁多，工期因不可抗力导致的延长都会造成间接成本的增加。因此，在项目成本控制中，要结合工程项目的实际情况，明确其中涉及到的各种间接成本，然后采取针对性的管控措施，让项目总成本控制在合理范围以内。
        三、项目成本策划的依据
        （一）项目特点
        项目自身具有的一些典型特点，也会对建设成本产生不同程度的影响。例如，项目规模越大，施工周期越长，那么理论上来说，施工期间遇到各种不确定因素的概率越高，从而导致项目成本增加。例如工期较长的情况下，不利于对施工进度进行管控。如果出现了实际进度严重滞后于计划进度的情况，将会因为工程延期带来额外的人工成本、时间成本。另外，项目自身的建设标准、技术难度，也是影响成本控制目标实现的重要因素。大型工程项目所需人力资源较多，人员密集，会导致雇佣费用、管理费用增加。现场施工产生的扬尘和噪音，会造成环境破坏，环境治理成本增加。例如，在本次工程中，要求严格执行《建筑工程施工质量统一验收标准》（GB50300-2001）和《云南省建筑工程施工质量验收统一规程》（DBJ53/T-23-2008）等。如果达不到一次验收标准，需要缴纳违约金500万元人民币，并执行承担因为返工带来的人工成本、设备成本等。由此来看，项目自身的一些特点和执行的特殊要求，也是成本策划时必须要参考的依据。
        （二）环境
        工程项目所在地区的环境因素，也会对成本控制产生一定程度的影响，在成本策划时需要将特殊环境考虑在内。以某一工程为例，工程所在的云南安宁市，属于典型的亚热带高原积分气候，地质构造复杂，夏季雨水集中。加上近年来异常气候频发，夏季施工时如果遇到暴雨、连续性降雨等天气，将会导致项目施工暂时中止，很有可能因为工期推迟，对项目成本控制带来负面的影响。另外，云南富水地质，高层建筑施工中，深基坑开挖深度超过20m。在这种情况下，需要花费额外的时间和投入更多的成本，开展深基坑降水、地下室防水。相比于普通的工程项目，成本也会有小幅度的上涨。
        （三）当地资源
        工程项目所在地区的经济条件、配套设置和工程资源，也会对成本控制带来较为明显的影响。不同城市由于经济水平的差异、劳动力的丰富程度，在劳务成本上存在明显的差异。例如，云南作为西南省份，劳务成本相比于东南沿海省份较低；即便是在省内，昆明市区的劳务成本也明显高于安宁市。从这一方面来说，项目建设时选择安宁市本地的优质劳务队，可以降低一部分项目成本。同样的，安宁市的工程材料（如混凝土、钢筋、砂、石等）成本，机械设备使用成本，以及运输费用等，相比于其他地方也有一定的价格优势，在进行项目成本策划时，可以提供一定的便利条件。
        （四）成本策划技巧
        在成本策划时，选择特定的方法或技巧，也能够为成本控制工作的顺利开展提供必要的支持。在本次工程中，成本策划阶段主要采取了2种技巧：
        其一是“标价分离”。即通过对中标预算的深化、细化，结合施工当地人、材、机市场价格和企业自身管理水平，编制施工预算，确定目标成本，作为项目责任成本控制的依据，在施工过程中，对实际发生的量与价进行控制，有效降低施工成本，确保企业盈利最大化。通过标价分离分析出的在实际施工中存在的节超问题，技术部门应依此对该项目的施工方案进行改进，即选择出合理、适用的施工方案，进一步说就是在能够满足需要的前提下价格最低的方案。
        其二是“不平衡报价”。

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在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。它强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量(估算量，仅仅用于招标)，最终结算量以实际发生量为准。
        四、明确合同计量部的职责
        明确各部门职责，能够为项目成本控制的高效开展，以及成本控制目标的顺利实现，创造良好的环境。其中，计量合同部在成本控制中承担了重要任务，发挥了关键作用。该部门的工作人员，应当严格遵循规章制度，切实履行工作职责，确保计量工作、合同管理等各项工作的高质量完成。在保质保量完成本部门工作的基础上，最大程度上降低项目建设所需成本，维护施工企业的经济效益。具体来说，该部门的职责主要包括3个方面：
        一、施工前：计量人员应当掌握现场施工信息，并对照合同内容、施工图纸，核查工程数量，将结果汇报给主要领导,通过核对并保证数据准确，以便与下游各方洽谈单价及费用；
        二、施工中：需加强合同管理，对各分项工程量逐一计算复核，建立《工程计价台账》，进行每期工程计价支付计算统计工作。每个月的月末对合格工程进行计量报审，并根据项目实际进展，核对施工队上报的月度计量。如果有新增项目，计量人员需要对该项目单价进行分析，然后报告给监理、业主。
        三、管理人员需要对合同中涉及到的各类资料进行严格保管，并且仔细研读合同的条款，确定不存在隐藏条款，并且与计量工作相结合，确保合同中规定的责任、义务能够得到履行。将施工中的各项成本支出数据，与预算目标进行对比，以便于及时发现成本超支问题，通过及时纠偏，避免资金漏洞。竣工后，对上游结算合同进行洽谈，对下游竣工结算进行严格把关。
        六、分析项目亏损原因，制定针对性防控对策
        （一）领导决策方面
        在项目建设过程中，领导不可能全面掌握项目的所有信息，从而导致领导决策出现失误，进而对成本控制造成负面影响，这也是导致项目亏损的原因之一。例如，在项目的招投标环节，有些竞标人采用低价中标策略，报价不仅低于其他竞标对手，也明显低于市场价。个别领导只关注表面利益，而忽视了背后的风险，最终决定让报价最低的竞标人中标。后期因为工程项目的进度慢、质量差，导致项目无法顺利交付，导致项目总成本明显升高。另外，经营失误也是导致项目亏损的主要原因，例如编制投标书前，未安排专人进行现场勘查，对招标书与清单理解失误等。针对这种情况，要求企业的高层领导，必须要尝试通过多种途径，对项目信息有更加全面的把握。在掌握足够丰富的参考信息，并且充分听取各个部门负责人意见和建议的前提下，做出科学决策。通过提高决策科学性，从而为项目成本控制提供指导、创设良好条件。
        （二）项目部管理方面
        项目建设需要多个部门的相互配合，如果某个部门的专业资质不过关，或是出现了操作失误，就有可能导致项目成本失控。诸如以下问题：其一是施工人员对设计意图理解失误，导致施工情况和设计方案出现了偏差，后期需要重新返工，由此带来了额外的材料成本、人工成本和时间成本。其二是质量检查失误，现场质量监督人员没有第一时间发现工程质量问题，后期因为存在质量瑕疵，无法通过验收，由此也导致了额外的成本。类似的经营失误可以通过加强管理予以避免。因此，施工单位要注意提升综合管理水平。例如，密切设计与施工两个部门的信息交流。设计图纸完成后，设计人员和施工人员共同分析，确保施工人员完全明白设计意图。后期施工如果对设计出现疑问，应及时协商，避免在不理解设计图纸的情况下盲目施工。
        项目部在质量管理、成本控制、进度协调等方面均发挥了重要作用。但是如果项目部管理不当，或是指挥错误，也会导致成本失控，给企业造成经济损失。为了避免此类问题，项目部应重点加强以下几方面的管理：首先，完善本部门的规章制度，并且通过培训，保证项目部的每一名成员，都能够熟悉项目管理制度，并且在工作实践中落实，为成本控制目标的实现提供必要的支持。其次，还要强化责任意识，加强与监理单位、建设单位的合作，定期向监理单位汇报施工情况，协调好工程项目建设过程中安全、质量、进度、环保等各方面的工作，在合同约定日期内，将工程顺利交付。
        （三）技术管理方面
        工程项目存在质量缺陷，导致无法顺利通过验收，除了承担因为返工导致的材料、人工成本外，还需要支付违约金。因此，加强技术管理，也能够对成本控制起到必要的支持。一方面，要强化技术培训，尤其是对于施工重点内容，诸如人工挖孔桩施工、地下室基础大体积混凝土施工、砼构件表面质量控制、预埋件施工等。在施工期间，还要引进配套的质量监管，确保存在的质量瑕疵可以第一时间发现，将经济损失降到最低。另一方面，建立起完善的质量保证体系，总经理、项目经理、质量管理领导小组、项目技术负责人等各司其职、相互配合，确保项目建设不因技术问题而出现成本浪费和超支。
        （四）管理制度方面
        在项目建设中，施工企业还应当根据自身的实际情况，以及以往的成本管控经验，及时的制定一些规避责任的规章制度，实现成本风险的转嫁，避免因为成本支出超出预算而引发的财务风险和经济损失，这对于项目的高质量、高效率建设也有积极的帮助。在项目正式开始建设前，对上应当与业主就规避责任的相关事项签订合同，切实保障自身的利益。在合同生效后方可进行施工，从而避免了项目费用额外增加的问题；对下游合同的签订过程应与项目的施工同步进行，从而减少项目费用的额外增加。
        七、总结
        面对激烈的建筑行业竞争，施工企业对成本控制的重视程度进一步提升。结合项目管理的实践经验，必须要树立全过程的成本控制理念，将成本控制贯穿于整个项目建设的各个环节。同时，又要明确成本内容、编制成本策划，加强项目计量与合同管理。在此基础上，协调好进度、成本、质量、安全等方面的关系，确保成本控制目标的实现。
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