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市政工程造价的影响因素与控制策略试析

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：吕芳富1 陈洪锋2

[导读] 摘要：随着社会不断发展，城市的功能性不断加强，市政工程规模和范围也在不断扩大。

        1.身份证号：43290219830901xxxx；2.身份证号：42070219861020xxxx
        摘要：随着社会不断发展，城市的功能性不断加强，市政工程规模和范围也在不断扩大。市政工程建设过程中，加强工程造价管理，不仅有助于工程成本控制，提高市政工程企业经济收益，还能够促进市政工程管理水平的不断提升，从而提升市政工程企业市场竞争力。本文将对市政工程造价的特点进行分析，分析市政工程造价的影响因素，并提出市政工程造价控制的策略，希望能够为相关工作者提供参考。
        关键词：市政工程；造价；影响因素；控制策略
        近年来，随着城市的不断发展，基础设施的投入不断加大。市政工程企业主要从事城市重要的基础设施的施工建设，在提高城市功能，保障公共设施服务方面发挥了重要作用。加强市政工程造价管理，对工程造价影响因素进行分析，采取有效策略提高造价控制水平，不仅有助于控制市政工程投资规模，还能促进工程项目管理水平的提升。
        一、市政工程造价的相关概述
        （一）市政工程造价管理的意义
        市政工程建设是实现城市功能的基础。近年来，城市居民生活水平不断提高，人们城市功能要求也越来越高，加强市政工程建设不仅能够满足城市居民的生活需求，还能提高城市的品位，扩大城市的影响力。市政工程资金主要来源于国家和地方资金的投入，加强市政工程造价管理，能够提高资金利用率，促进市政工程企业管理水平的不断提高，从而提升市场核心竞争力[1]。
        （二）市政工程造价的特点
        1、动态性
        市政工程的施工内容较多，施工技术比较全面，因此，项目建设的周期比较长。市政工程建设通常分为四个阶段，分别是设计阶段、准备阶段、施工阶段以及竣工阶段，每个阶段具有自身的特点，而且，每个阶段均具有动态性。受到市政工程动态性的影响，市政工程造价也存在诸多的变化，进而增加了市政工程造价管理的难度。
        2、大额性
        市政工程通常具有较大的建设规模，人员和机械设备投入较大，这些因素决定了施工工程造价的大额性；而且，市政工程资金通常为地方政府或国家筹措，工程项目带有一定的非营利性，因此，需要通过加强市政工程造价管理和控制，提高资金的利用率，让资金能够发挥出更高的效益[2]。
        3、复杂性
        市政工程造价具有复杂性特点，市政工程项目施工内容较多，所采用的施工技术通常比较复杂，而且，市政工程建设中，需要用到大量的现场材料，需要具有较大的机械设备以及人力方面的投入，施工过程的每个细节都将给工程造价带来影响，因此，市政工程造价具有复杂性的特点。
        二、市政工程造价的影响因素
        （一）前期阶段的影响因素
        市政工程建设中，人们往往将注意力集中到工程的施工阶段，注重施工过程中的造价控制，而忽视了工程前期阶段。所谓的前期阶段是指决策阶段和设计阶段，这个阶段往往决定了建设方案是否具有经济性和可行性，不仅会影响到到整体造价，还会对以后的各环节形成制约。据有关数据统计，工程投资决策对造价的影响程度不低于80%，因此，要加强市政工程造价控制，需要改变以往的管理理念，将管理重心向工程建设前期阶段偏移[3]。
        （二）设计阶段的影响因素
        市政工程造价涵盖了工程建设的全过程，许多管理者对设计阶段对造价的影响缺乏认知，设计是市政工程建设的第一环节，后续的各环节造价均将施工图作为计算的主要依据，如果设计人员缺乏成本意识，必然会增加工程项目的资金投入，造成后续施工过程中的资源浪费。
        （三）施工阶段的影响因素
        1、现场签证执行不严
        目前，市政工程大多采用的是监理制，工程企业在施工过程中，一些管理人员对现场签证管理不够严格，一些项目完工后，不能及时填写和申报。而市政工程项目中地下隐蔽工程量较大，一旦错过最佳签证时机，待项目完工后进行实际结算时，工程量计算与复查会十分困难，进而影响到市政工程造价。

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        2、工程现场材料控制不严
        市政工程中，工程材料在工程总造价中占比通常为45-60%，对工程整体造价具有重要影响。但是，市政工程通常处于室外环境中，工程现场条件比较复杂，进而增加了工程材料的管理难度，材料损耗会相应增加；此外，许多市政工程施工现场，对材料的利用缺乏有效控制，施工过程中的浪费情况时有发生，这样不仅降低了工程材料的利用率，造成工程造价的增高，还对工程现场环境带来较大影响，增加了施工管理中的不确定因素。
        （四）市政工程造价工作人员自身因素
        市政工程企业在管理中，工程造价工作人员通常归经营或财务部门下属部门管辖，而工程建设施工部门从属于工程的项目部，造价工作人员和施工管理人员分属不同部门，两者之间需要进行部门之间的横向沟通，进而弱化了工程造价管理的实效性。
        此外，工程造价编制水平与工作人员综合素质密切相关，许多工程造价编制人员对工程现场施工情况了解不足，对材料、人工以及设备等市场价格波动情况缺乏预判，进而影响到工程造价编制的准确性和合理性。
        三、市政工程造价的控制策略
        （一）对市政工程建设前期阶段给予高度重视
        要加强市政工程造价管理和控制，需要工程企业管理人员对工程前期阶段工作对工程造价的影响具有充分的认识，提高对前期阶段的重视程度。一方面，要提高工程决策的科学性，对工程采取合理的估算方式，对工程投资最高限额加以控制；另一方面，要加强工程设计阶段管理，推行限额设计，对设计人员进行科学评价、监督和管理，提高设计人员的造价控制意识，在确保工程质量的前提下，对设计方案进行优化，从而降低后续各环节的资金投入。
        （二）加强工程项目施工管理
        1、完善工程项目管理制度
        要加强市政工程项目管理，对工程造价进行有效控制，需要建立和完善工程项目造价管理制度，明确工程项目管理人员造价管理的责任，将工程造价控制情况作为衡量管理人员绩效的重要指标，将造价管理效果与项目管理人员收入挂钩，从而提高管理人员成本意识。
        2、加强工程现场材料管理
        首先，市政工程施工环境较为复杂，工程材料管理和使用存在较大难度，对工程造价影响较大，因此，市政工程施工管理中，需要将现场材料管理作为重点，结合工程材料特点，构建良好的材料存储环境，降低工程材料的在库损耗，从而降低工程造价。
        其次，在材料使用过程中，要加强材料投放量的控制，要根据设计施工定额进行限额发放，对超定额用料情况要严格执行规范的审批程序，查明工程材料超定额原因，将超定额用料与施工人员奖金挂钩，从而确保工程下料的合理使用，提高材料利用率。
        3、加强工程现场人员管理
        市政工程项目具有施工人员密集，人工费用高的特点。要实现有效的造价控制，需要加强人工费用的管理和控制。目前，许多市政工程企业采用工程内部承包制，对单一项目人工费用进行预算，用工程队签订内部承包合同，承包金额控制在单项工程预算之内，这样能够提高施工人员积极性，从而实现人工费用进行有效控制，提高工程造价管理。
        （三）提高工程造价工作人员综合素质
        工程造价管理工作人员综合素质对工程造价的准确性和合理性具有较大影响。要加强工程造价控制，一方面要提高造价工作人员在管理工作中的地位，增加造价工作人员管理权重；另一方面，要提高工程造价工作人员专业素养，增进工作人员对施工现场的了解，对市场材料价格波动和人工费用变化趋势能够做出准确判断，在提升工作人员专业能力的同时，增加工程造价的指导性。
        结束语
        市政工程建设过程中，受到工程特点影响，工程造价影响因素较多。要加强工程造价控制，需要提高对工程建设前期阶段工作的重视，制定完善的工程造价管理制度，提升相关工作人员造价控制意识和专业能力，从而提高企业综合管理水平，促进市政工程企业健康发展。
        参考文献
        [1]陈婕慧.市政工程造价影响因素及控制对策分析[J].山西建筑,2017: 224-225.
        [2]崔照华.影响控制市政工程造价的因素分析[J].建筑工程技术与设计,2018:1265.