天津市北辰区消防救援支队 天津市 300400
摘要：消防监督执法规范化建设有着重要的意义，但是从当前的情况来看，我国的消防监督执法规范化建设中仍然存在一定的问题，为此相关部门要在认识问题的基础上从多个层面予以完善，进而不断提升消防监督执法效果。鉴于此，本文主要分析新形势下如何加强消防监督执法工作。
关键词：消防监督；执法；措施
1、引言
消防监督执法人员要积极转变工作方式，完善创新监管机制，根据法律法规的要求，以为人民服务为根本，将人民群众的生命安全和财产放在第一位，从整体上提升消防监督执法人员的能力和执法水平。在执法过程中严格依照法律规定，进一步完善执法程序和执法标准，同时要加强对消防重点单位的重点监管和精准治理，强化信用监管和失信惩戒强化进消防监督执法的威严，权利推进“互联网+”的监管体系，做好火灾事故责任调查处理。
2、加强消防监督执法的重要性
2.1、构建科学合理的消防执法环境
在执法环节，法律执行者和被执法者之间表面上看存在着一定的矛盾。如果执法人员未按要求办事，违反相关规定，会严重影响被执法者的正当权益。此外，被执法者的权益受到侵害，如果投诉无门无法有效保障自身利益时，法律的公平公正被亵渎，社会违规现象无法得到应有的惩罚。
2.2、有效提升消防执法的质量
消防监管的成效不单单是消防系统的执法形象，还关乎到社会治安的稳定性。如果在执法过程中无法做到公平、公正，无统一的规范执法，时间久了会给人民群众带来很多负面情绪。长此以往，给社会的稳定埋下定时炸弹。因此，加强消防监管的严格执法，提高监管质量尤为重要，是树立消防监管部门权威性的关键。以往执法中，由于监管缺失，诸多地域存在着违法乱纪问题，在消防监管上蒙混过关，消防制度有名无实，公平执法更是无从说起，埋下巨大安全隐患，一旦爆发，给社会带来极坏的影响。随着社会的进步，公众的维权意识也在逐步上升，法律意识已经深入人心，消防监管工作更要树立标杆形象，让广大人民群众充分感受到法律的公平。
2.3、促进消防功能的切实发挥
消防相关的监督法规制定依托于我国的基本法律，在相关法律条款下，对于社会公共消防事物作出相关规定和治理，排除一些消防安全隐患。例如，在城市的发展建设中，必须要做好消防安全通道建设，一旦城市突发火灾，出现人员生命安全时，消防员可以由相关通道火速进入现场开展救援工作。
3、目前消防监督执法工作存在的问题
3.1、消防监督执法工作环境需要改善
新时代的到来，经济发展速度有了大幅提升。各地政府相继出台各种优惠政策，加大地方招商引资。为了提高地方经济，提升项目施工进度，在消防检查上往往过分开绿灯，审批程序不合规。更有甚者，消防审批还没完成，项目就已经开始施工了。还有一部分建筑企业，采用非法行贿的手段取得相关审批，公然挑战法律权威。另外，消防监管部门本身权利不足，虽然知道一些企业违规，也是无能为力，只能听之任之，使得一些违规行为逍遥法外，消防工作的监管力度不到位，权威性受到挑战，项目安全无可靠保障。
3.2、防监督执法工作不规范
消防监督执法人员在执法过程中，由于执法人员的水平差距较大，在执法时会出现执法不规范的现象，无法准确运用法律而是根据个人意愿任意执法，在文书中描述的消防违法行为与法律条文不吻合，甚至有违法行文没有法律依据的情况。在法律文书填写上也不够规范，漏填、补填现象明显，不符合消防执法程序的规范要求，也不能对相关责任人的违法情况给予正确的说明。个别单位被下发责任整改通知书也形同虚设，出现违规行为时对整改的要求不明确，也没有有效做好复查工作，以罚代停、依法代改等现象仍存在。
4、新形势下加强消防监督执法工作的措施
4.1、树立科学消防监督执法观念
在日常消防工作中，应不断加强工作人员的思想道德教育，提高其为人民服务的宗旨意识，使消防工作人员树立正确的执法观念，严格履行自身政治使命和社会责任，以维护国家长治久安和百姓安居乐业为己任。要求在执法过程中要不断约束和规范个人消防监督执法行为，严格遵纪守法、依规执法。
4.2、建立健全消防法律法规体系
法制工作的顺利开展，往往需要有法可依、有据可循。目前我国现有消防法律法规主要有《消防法》《行政许可法》和《行政处罚法》等。这些法律法规需要相关人员及时进行对其中的各种条款文件进行梳理与更新，贴合社会发展实际，废除或修改一些已经落后的条款。同时要整理好对消防监督执法中必须遵守的要点和内容，让消防监督执法人员加强学习。除此之外，还要出台一系列配套的中介组织准入准则，相关规范、解释等，使得自由裁量标准得到优化和健全。重视完善执法制度的建设，确保消防监督执法人员的权利和职能行使权得到顺利行使，人民群众的合法权益得到更好维护。
4.3、增强消防监督执法人员的专业素质与工作能力
第一，定期考核。消防部门应当定期在部门内部组织消防知识理论考核，将考核成绩作为日后评奖评优、职位晋升的重要依据，对于在考核中不及格的工作人员，督促其强化学习，并规定具体的日期再次参加考试，直到其在考试中取得合格以上的成绩；第二，组织工作人员参加培训活动。邀请本单位内部工作经验丰富的工作人员或者是专业消防院校内的教师等为员工开展知识讲座，普及最先进、科学的消防安全理论知识以及有关的实战经验与心得，为了调动工作人员在接受培训时保持较高的学习热情，消防部门应当在培训后设置与培训内容有关的考试，切实地发挥培训工作的价值与作用；第三，定期开展工作总结反思活动。对一段时期内所开展的消防监督执法工作进行反思，查找其中的不足并找到其深层次原因，避免日后在工作中发生同样的错误，并以此为契机增强工作人员的实践经验。
4.4、加强防火监督干部教育培训管理工作
很多消防监督干部经常忙检查、投诉举报、火灾事故调查等日常工作，研究业务、学习新知识以及科学的监督管理体制成为一种奢望，工作中很多时候都是“闭门造车”、“自学成才”。消防监督人员的职业素养和专业素养教育已成为首要任务之一。另外，监督干部还应在工作、生活和选拔任用上有一定的政策支持。
4.5、科学制定执法考评制度
目前的很多考评标准，往往只注重执法的数量，关心的是处罚的起数、数额，行政拘留的人数，忽略的执法中心目的是减少和消除火灾隐患，不能有效全面的对监督人员的执法水平进行评价考核，所以必须结合实际制定一个合理、科学、有效的执法考评制度。根据不同岗位，制定以“公平、理性、文明、规范”为原则，对监督员的德、能、勤、绩、廉等全方位的考核标准，按照分级分类的管理原则，结合量化细化的考核标准、层级标准和业务标准，解决“一把尺子”量到底的问题。
5、结束语
消防执法的强化管理，对于社会的发展意义深远，不断提升我国消防行业整体水平。从人员工作能力入手，紧跟社会发展的步伐，不断优化内部管理办法，提高火灾预警能力，严防事故发生，维护社会的安定团结，保护人民群众的和谐生活，树立消防执法的公信度。
参考文献
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