北京市东城区消防救援支队 北京市 100010
摘要：消防监督执法规范化建设有着重要的意义，但是从当前的情况来看，我国的消防监督执法规范化建设中仍然存在一定的问题，为此相关部门要在认识问题的基础上从多个层面予以完善，进而不断提升消防监督执法效果。鉴于此，本文主要分析新形势下消防监督执法工作面临的挑战及加强执法工作开展的策。
关键词：消防监督；执法；策略
1、引言
随着社会发展和经济建设的快速推进，我国的民众生活逐渐得到了和谐稳定的发展。消防是保证人民生命安全和财产损失的举措。目前，我国消防法制建设与消防监督管理已经成为一项重点的工作。为了加快中国特色社会主义建设，实现伟大的复兴梦，顺应国家依法治国思想，增强社会主义法治国家建设，要加强消防部门法治建设力度，强化消防部门执法行为监督和制约，对消防执法中行为的约束和改善，提高消防整体执法水平，确保消防执法部门依法充分履行社会职责和正确行使权力，必须要保证严格、公正、文明执法，这对于社会发展和消防执法水平来讲，有着极为重要的现实意义和社会意义。
2、概述
2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》。2019年4月23日下午，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议，表决通过《中华人民共和国消防法》的修改。此次改革对消防工作提出了新的要求，消防监督管理体系需要进一步改善。如此次执法改革后消防救援机构与住建部门之间如何高效实现信息共享，“双随机，一公开”监督执法机制实行后执法过程中出现的问题，公众聚集场所实行告知承诺管理后消防救援机构如何监管等问题。这些问题给消防工作带来了一定的不利影响，因此，消防救援机构必须正视这些问题，通过实践，不断总结经验，更加科学、有效地解决此类问题，进一步完善消防监督执法体系。
3、新形势下消防监督执法工作面临的挑战
3.1、目前推行的消防法律法规仍不健全
我国的消防法律法规是实现消防监督管理和消防执法行为的主要根据，虽然我国的消防法律法规在不断地改进与完善，但现行的法律法规仍存在一定的滞后性，很多法律条款已经不适用于现代的经济发展形势和人们的思想观念，技术规范在现代科学技术发展水平下也显现出一定的不足。
3.2、执法人员素质不高
由于目前消防体制正处于改革过渡期的现状，专门从事消防监督执法岗位人员比较匮乏，消防监督执法工作缺少有效衔接，特别是近两年从消防中队借调到监督执法岗位的干部较多，地方偏远的地区更是如此。执法人员没有经过系统性培训就进入监督岗位，对履职需要掌握的基本监督执法程序和消防法律法规技术规范标准知之不深，部分执法人员对日常工作敷衍应付，放松对专业知识的学习钻研，没有恐慌意识，不能积极主动对日常消防监督执法工作进行分析和总结，业务能力和工作水平始终处于低层次状态，不能胜任当前消防执法岗位的工作要求。
4、加强执法工作开展的策略
4.1、加强协作，尽快建立有效可靠的信息共享机制
为了进一步做好消防执法改革工作，住房和城乡建设部门和消防救援机构应加强顶层沟通，制定切实有效、可行的协同方案。并借助现代科学技术和信息化手段对建筑图纸信息、建筑验收情况进行及时、便捷的共享。尽快建立起可靠的信息共享机制，为消防监督执法工作打下良好基础。
4.2、进一步完善“双随机，一公开”的监督系统
当前，“双随机，一公开”监督管理系统中的单位信息比较陈旧，且没有及时更新信息，造成抽查工作无法正常开展：一是应积极建立和完善信息系统中对象名录库的信息，使消防救援机构能够全面的掌握信息，有序地开展工作，还应完善系统功能，使得系统能够批量删除一些“僵尸单位”，提高工作效率；二是完善系统的抽查规则，合理制定各个单位的抽查比例，避免重复抽查，减少消防救当前，“双随机，一公开”监督管理系统中的单位信息比较陈旧，且没有及时更新信息，造成抽查工作无法正常开展：一是应积极建立和完善信息系统中对象名录库的信息，使消防救援机构能够全面的掌握信息，有序地开展工作，还应完善系统功能，使得系统能够批量删除一些“僵尸单位”，提高工作效率；二是完善系统的抽查规则，合理制定各个单位的抽查比例，避免重复抽查，减少消防救
4.3、进一步优化消防行政执法软环境
在消防行政软环境建设中，首先要加强消防部门与地方政府的沟通，减少地方政府阻碍。针对地方政府的招商引资项目，消防人员必须与相关管理部门和人员的沟通，使其认识到消防安全的重要性，并通过列举实例使其认识到消防隐患的威胁性，在获得地方政府理解的同时，加大各类项目中的消防管控。其次，消防人员要能够加强自我监督，减少消防执法工作中的人情干扰。而且在消防执法过程中，要主动接受社会的监督，并在外部监督下科学开展消防执法工作。最后奇后，注重工作质量的提升。在消防执法工作中，不可以指标为重点开展工作，而且要以提升工作的规范性为目标严格开展各项消防执法工作。
4.4、持续提升消防法制建设与消防监督的管理力度与严谨性
其一，现代的消防管理监督团队必须要能够得到完善和充实，要确保能够结合实际情况进行消防执法监督管理队伍的编制，确保消防监督管理人员数量上的充足，借此来提高消防监督管理工作的顺利开展，同时也要保证不会在实际的消防监督管理工作中出现问题和漏洞。
其二，是要按照相关的法律法规进行监督管理制度的科学建立，尤其要针对管理区域范围内进行严格和细致的监督管理排查，并依据法规规定履行监督管理责任，降低消防安全隐患的发生概率，定期的进行监督管理检查报告，还要确保报告内容的准确性和真实性，让消防监督管理工作实现公开化、公正化和透明化。
4.5、促进消防监督执法人员的专业素养，增加消防监督宣传教育力度
消防监督执法人员的素质高低，直接关系到我国消防监督执法的工作水平。为了适应新形势下的发展需求，应积极提升消防监督执法人员素质。消防监督人员素质好坏，直接关系到消防监督工作质量，因此，应将消防监督人员业务素质提升逐步列入到消防监督工作的重要议程，要求消防监督人员不仅要做好本职工作，还应加强业务学习。消防监督人员除熟悉本职业务外，还应通过定期学习、不定期考核、全员讲解及个别指导的方式，加强《消防条例》《消防法》及《消防监督检查规定》等一系列消防技术规范知识的学习，使消防监督人员既熟知本职业务，又能胜任其他岗位工作。
5、结束语
消防监督执法的规范化，是进一步做好消防监督工作的重要内容。加强消防监督执法规范化建设需要消防监督部门制定严密的消防执法的制度和机制，执法人员要不断地强化其法治理念、提升其业务素质、规范其执法的行为，以更加严格、细致、热情的消防服务标准和诚恳的态度积极投身消防监督执法工作，进而不断地提升消防监督执法的效能和消防监督执法的质量。
参考文献
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