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基于水利水电工程建设招投标管理的反思探索

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：高翔

[导读] 摘要：进行水利工程招投标是商品经济发展的必然结果，工程项目总投资需要控制在合理的范围之内，并且与优质的施工团队达成合作，通过公平公开的方式进行招投标，并促使不同的施工企业之间进行良性的竞争。

        黑龙江省农垦宝泉岭水利开发建设有限责任公司黑龙江省鹤岗市 154211
        摘要：进行水利工程招投标是商品经济发展的必然结果，工程项目总投资需要控制在合理的范围之内，并且与优质的施工团队达成合作，通过公平公开的方式进行招投标，并促使不同的施工企业之间进行良性的竞争。这种模式可以在一定程度上减少施工投资，并选择更加优质的施工团队，将工程安全和质量控制在最优化的范围内。水利工程招投标阶段需要考虑一系列问题，并着重探索招投标发展的重要道路。
        关键词：水利水电工程;招投标管理
        引言
        为了提升水利水电工程质量，规范市场行为，强化工程招投标管理是必不可少的。在水利水电工程建设中，招投标阶段是重要环节。有效的招投标工作能够帮助工程建设单位选择合适的施工企业，通过对施工成本、技术以及施工周期等加以管控和协调，保证水利水电工程的顺利完成。在实际的建设过程中，由于水利水电工程涉及范围较为广泛，施工规模相对较大，在招投标阶段存在一些问题，影响到了后续工程的开展。因此，针对招投标阶段出现的问题要及时处理，促进水利水电工程的建设与发展。
        1进行水利工程招投标管理的重要性
        从目前的形势来看，需要结合项目投资的现状，合理规划招投标，从而更好地选择优质的施工团队。在进行水利工程招投标的过程中，合同价格的确定非常关键，通过合理化的招投标工作，可以最大化减少水利工程项目投资成本，并控制进度，提高施工质量。招标活动是实施水电站建设的前提条件，近年来随着国民经济的逐步发展，导致工程市场份额增加，造成建设周期成本高、工作量大，各类建筑材料对工程造价至关重要，如果不加以控制，将构成重大浪费。改进投标措施的管理，有效地为社会重建提供资源，可以避免不必要的资源浪费。
        2水利水电工程招投标阶段存在的问题
        2.1存在违规操作行为
        对于水利水电工程来说，招投标阶段是工程前期最重要的工作，也是体现市场公平竞争的关键手段。通常来说，水利水电工程招投标设计流程内容相对较多。如果在水利水电工程招投标阶段，相关工作人员没有专业的知识技能，并且没有严格地按照工程招投标管理规定进行工作，则会直接影响到招投标的质量和结果。同时，一些工作人员为了自身利益，存在违规操作行为。这种现象不仅影响到了水利水电工程招投标的规范，对市场环节的健康发展也有着很大阻碍。此外，对于招投标存在违规操作，也会让部分资质不全的企业参与到水利水电工程建设过程中，为工程建设质量埋下很大的安全隐患。
        2.2招标工程量清单编制不合理
        进行招标工程量清单编制的过程中，会出现以下几点问题：首先，清单中的信息不全或者存在较大的误差，造成清单失去使用价值。其次，工程量清单进行计算的过程中与相关规范不符，一些编制人员进行计算时会混淆工程量清单与传统定额的概念，如在土方石工程量计算过程中，一些人员会将土石方量的数值计算到清单当中，进而获得不正当的利益。最后，不同清单的单价存在差异，因此在监管的过程中，经常会出现一些企业的施工时间、地点比较相近，但是工程成本出现较大的差异，这种情况下，如果不能进行仔细的划分和辨别，很容易引发更多的纠纷。
        2.3缺乏专业的人才支持
        随着我国经济的发展和科技水平的创新进步，水利水电工程事业也得到了很多发展机遇。但在进行水利水电工程招投标过程中，很多投标企业缺乏一定的工作经验，同时也没有专业的技术人才作为支持，无法保证投标、竞标过程的科学化和规范化，就很有可能出现投标文件编制不够完善，且标底存在问题等现象，不仅影响到水利水电工程招投标的公平性、合理性，也对水利水电工程建设的顺利开展造成阻碍。

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        3提升水利水电工程建设招投标管理质量的对策
        3.1健全招投标管理机制，规范招投标行为
        国家有关机构应积极改革工程投标管理机制，有效利用相应的管理制度，规范投标行为，确保为维护国家、企业和社会利益提供强有力的体制保护。水项目一般属于国家基础设施，投标管理一般由国家机关集中管理，因此有关部门应不断完善自己的管理模式，系统地全面改革项目的投标链。水电站建设招标必须按照管理程序进行，除其他外，这种程序在招标文件的编制、文件的编制、投标价格的限制等方面造成严重的不当行为，使相关文件的法律效力更加不确定，这是对建设质量的最困难的处理。因此，受影响地区应集中注意遵守管理条例和避免管理方面的缺陷，同时设立工程项目经理和服务咨询中心，专门为项目报告、投标文件、质量控制等的编写提供管理或咨询服务，以便有效地适应建设项目的要求，进行招标、编制文件和编制文件。
        3.2提高水利广告招标文件的审核能力
        供水设施必须以招标方式选择施工现场，并对其进行全面了解。在此过程中，投标文件的审核尤为重要，其结果直接影响到水电站的生产管理、施工进度等。把文件交给投标股后，工作人员必须分析和审查文件，明确规定施工费用。首先在招标文件中严格审查建筑材料的价格、建筑材料的内容等。第二，根据要求和标准，对施工文件、准确设计和确定施工图纸的最新概述。最后，对于工程变更和索赔，您应通过清楚地说明问题来尽量降低设计风险。
        3.3优化招投标管理工作，做好监督及检查
        进行招投标的管理工作，需要对项目的真实情况进行深入的了解，这样可以保障清单报价的合理性和科学性。在进行招投标管理的过程中，还需要严格把控施工质量，高效完成施工任务。同时，技术人员需要充分考虑市场因素，创新计算方法，利用互联网技术进行精确的计算。招投标审核和合同的确立阶段，必须详细地阅读合同中的内容，明确划分责任双方应该履行的义务。此外，需提升招投标的工作效率。水利工程建设过程中，应明确施工材料、质量、安全各方面的内容，仔细做好施工资源的分配工作，提升施工材料的使用效率。尤其是环保节能理念的普及下，建立完善的招投标内容公布制度，及时、科学地发布招标信息，并推广节能材料的应用。政府部门还需要履行监督职责，为水利工程的建设保驾护航。
        3.4制定科学有效的分标方案
        在水利水电工程招投标阶段，要结合水利水电施工特点和实际情况制定出科学有效的分标方案，以此来提升施工效率，提高现场施工管理水平。同时，可以按照制定出的分标方案，对施工过程中的各个环节任务进行分解，保证所有工作和任务都能够及时高效地完成。同时，水利水电工程分标方案的制定能够为施工管理的贯彻落实提供支持和帮助，突破施工过程中由于一些因素带来的局限性。此外，要明确施工过程中各方责任，避免出现责任纠纷等，保证工程顺利完成。
        3.5推行项目法人责任制
        工程项目建设前必须要组织公平、公正的招投标工作，这是行业的行为准则，为了确保招投标工作的有效性，必须建立严格的管理指导。招标单位在进行服务的同时要具备必要的资质，在工作中采用法人责任制，并且明确责权利，在发生问题的第一时间应该联系责任人，责任人应该在投资人和施工者间进行有效的沟通，为更好的保障水利水电建设提供服务。
        结束语
        经济的发展，促进了我国水利水电工程建设的进步与完善。但由于一些因素的影响，在水利水电工程招投标阶段还存在一些问题，直接影响到了水利水电事业的发展。因此，为了避免这些问题的出现，要积极采取有效的措施，不断地完善招投标管理制度，并建立完善专家评审机制，保证水利水电工程的顺利完成。
        参考文献
        [1]姜慧雯.水利水电工程建设招投标管理研究[J].建材与装饰,2020(19): 137-138.
        [2]周拾.基于水利水电工程建设招投标管理的反思探索[J].科技风,2020 (09):189.
        [3]李春英.水利工程建设项目招投标管理对策分析[J].智能城市.2019 (09)