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电费回收管理现状及风险防范措施贾晓瑶

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：贾晓瑶

[导读] 摘要：在现代法律规章不断完善、科技高度发展的今日，供电企业的电费回收问题得到了有效的解决，以此不但维护了供电企业的经济收益，还提高了我国群众遵纪守法，按时缴纳电费的意识。

        国网山西省电力公司文水县供电公司山西省吕梁市 032100
        摘要：在现代法律规章不断完善、科技高度发展的今日，供电企业的电费回收问题得到了有效的解决，以此不但维护了供电企业的经济收益，还提高了我国群众遵纪守法，按时缴纳电费的意识。本文主要对供电企业电费回收当中的管理进行相应的分析，再介绍相应的风险防范措施，希望能起到参考作用。
        关键词：电费回收管理；现状；风险防范措施
        1电费回收管理存在的问题
        1.1相关法律体系建设滞后
        随着时代的发展，供电行业的运作模式发生了巨大的转变，传统的法制体系已落后于时代发展的步伐，从而不能有效保障供电企业的合法权益。依据《电力供应与使用条例》：用户逾期30日不交电费，应停止供电。基于此可知，如果用户30日后仍不交，则供电企业的损失无疑是旧账加上新账，又增加了一笔潜在坏账。
        1.2电费收缴困难
        受产业结构调整、环保整治升级等宏观政策的影响，近些年一批高耗能、高污染企业、部分生产制造类企业经营情况每况愈下，要么耗费巨资改进生产，要么直接闭门歇业。企业关门歇业往往导致账务变得一团糟，因为企业破产后，相关资产会优先分配给员工，从而该破产企业所欠下的电费可能会成为供电企业的一笔亏损。伴随电费梯度征缴方案的实施，对于用电量巨大的重工企业来说，其产生的电费也很多，而在回收的过程中，阻力同样较大。同时，部分城镇推行三旧改造项目，拆迁改造地块逐渐增多，拆迁居民用电和商业电费回收存在困难。
        1.3内部管理存在很多问题
        先用电、后支付是电力企业陈旧的收费方式，电是一种看不见的商品，部分用户养成了长期不主动缴纳电费、拖欠电费的习惯。而供气企业电费回收管理流程长，资金在途时间较长，需要经过营业站（所）收费人员、县公司账务人员、地市公司账务人员等环节。在账款回收的过程中，部分企业无力或不愿加大整顿投入，对一些糊涂账往往不予重视。同时，供电企业员工的诸多需求无法得到满足，导致部分工作人员的工作责任感不强，工作积极性不高。此外，部分供电企业营销部门和运检部门沟通不畅，与工商、司法等相关政府部门、基层政府、街道社区等没有形成良好的沟通和协同机制，导致企业不了解用电单位或家庭的状况，从而无法提前防范风险。
        1.4缺乏风险预警与防范体系
        部分供电企业没有建立完善的风险预警与防范体系，从而不能精准掌握高风险用户。同时，供电企业分析客户履约能力不足，没有实现大客户电费回收风险评估、高风险客户精准催费。因此，借助互联网智能化、大数据等信息技术，有利于加强风险管理的同时，将自身损失降低至最低。
        2电费回收管理的风险防范措施
        2.1建立健全相关工作制度
        首先，应建立起完备的风险评估与预警制度。要想做好电费回收管理的风险防范工作，就必须要有相应的制度作为保障。据此，供电企业一方面应对用电用户的信息数据进行收集、整理与归类，结合各用户既往的用电水平与缴费记录，分析出用户当前的个人经济能力、企业经营状态等相关信息，并保证数据的及时更新。这样以来，可有效筛选出存在恶意拖欠、违法窃电等风险行为的低信誉用户类型，并对其进行协调、管理与警示。另一方面，供电企业还应做好各缴费基站内软硬件设备的日常检查与故障预警，从而为电费回收活动提供实时、稳定的工具支持。其次，应建立起高效的工作管理制度。供电企业在优化工作管理制度时，必须要重点做好电费回收的前期与后期管理。在电费回收前期，应把各个区域的电费回收工作落实到具体责任人身上，并将电费回收情况与其业绩、考核分数挂钩，直接影响其工资收入与升职空间。这样以来，可有效规范相关工作人员的工作态度，进而避免因人员疏忽发生的风险问题；在电费回收后期，应将工作重心放置在欠费用户用电费用的追缴催收上。此时，必须要保证每一个欠费用户都有专人进行跟进回收，并对催缴能力较强的责任人进行奖励。

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对于大额拖欠、恶意拒缴的用户，供电企业管理者还应指导相关责任人采取民事调解、法律申诉等手段，进一步提升电费回收的执行力度。
        2.2提升人员服务素养
        作为用户基数大、区域影响力高的基础服务型企业，供电企业必须要注重用电用户的消费体验。因此，在制定电费回收管理风险防范的策略时，供电企业还应组织工作人员进行专业化的素养培训，以便端正电费回收人员的工作态度，培养电费回收人员掌握得体的语言方式，秉持高度的服务意识。通过这样的方式，一方面能有效拉近用电用户与电费回收人员之间的情感距离，降低用户情绪化拒缴电费的行为发生几率。另一方面，也有助于供电企业在区域内树立更好的服务形象，获得良好的大众口碑。
        2.3加强文明用电的宣传力度
        现阶段，近半数用户的窃电行为、拒缴行为是由法律意识淡薄这一问题引起的。对此，供电企业应通过举办用电规范讲座、布设文明用电宣传语等方式，引导社会大众了解电这一生活能源的商品属性，并认识到窃电、拒缴等负面行为的违法行为界定与严重制裁后果。这样一来，能在很大程度上消除用电用户的侥幸心理和错误思想，积极履行缴纳电费这一法定义务。
        2.4加大宣传力度，引导用户转变观念
        供电企业可以利用广播、电视等媒体进行《电力供应与使用条例》和《电力法》等法律法规的宣传，让用户认识到电作为一种商品在使用的同时付出相应报酬是必须的，供电企业可对逾期不缴电费的用户依法执行停限电等措施。通过网上营业厅、掌上营业厅以及微信，为客户提供电费、计划停电等信息的查询，让客户可通过互联网及时获取电费及用电信息。在电费回收过程中，面对企业为确保生产资金而出现的缴费不及时现象，供电企业应积极引导这些用户转变观念，让他们认识到电是生产的重要投入因素，想要保证生产首先要保证不因欠电费而被停电，端正用户用电观念，让用户可以及时主动上缴电费。
        2.5采取法律措施，维护供电企业合法权益
        在追费过程中，要做好证据保全、证据收集。出具通知书（单）或“律师催告函”时应注意需一式两份，一份由用户签收，一份存档备查，作为证据使用；送达用户签收时，需保留用户的签收回执，做好证据保存；用户拒绝签收，可采取邮寄、电话、第三方证人等方式送达，并做好拒绝签收和送达方式的记录，保留相关证据，用以证明供电企业已经履行了通知义务。对当年欠费2期及以上的，委托律师事务所发出“律师催告函”催缴，要求用户在规定的期限内缴纳欠费及违约金；用户在“律师催告函”确定的期限内仍未缴纳欠费的，可以通过诉讼方式收取欠费；对欠费额在50万元以上的，经催告，用电方拒不还款也不提供担保的，可委托律师起诉。采取法律措施，要注意诉讼时效的规定，我国现行的法律规定，一般民事权利的诉讼时效为两年，就是从债务到期而对方拒不还债时起算的两年。
        结束语
        本文主要分析了供电企业电费回收风险防范与管理，首先对供电企业常见的回收管理问题进行了介绍，具体包括能源生产企业电费回收问题、即将倒闭的企业电费回收问题、家庭日常电费回收问题，之后阐述了供电企业电费的回收途径，最后分析了供电企业的风险防范措施。
        参考文献
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