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创新应急演练模式提升电力企业应急能力

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：闫志强

[导读] 摘要：应急演练是事先针对生产运行中可能发生的事故、灾害或突发事件，在风险分析和能力评估的基础上，依照预先制定的有关预警、监测、响应、处置与救援、恢复等行动计划或方案进行的活动，电力企业应定期开展应急演练，以提高设备运行维护保障水平和应急处置能力。

        国网四川遂宁市供电公司四川省遂宁市 629000
        摘要：应急演练是事先针对生产运行中可能发生的事故、灾害或突发事件，在风险分析和能力评估的基础上，依照预先制定的有关预警、监测、响应、处置与救援、恢复等行动计划或方案进行的活动，电力企业应定期开展应急演练，以提高设备运行维护保障水平和应急处置能力。
        关键字：应急演练；电力企业；应急能力；提升措施
        1.应急演练概述
        应急演练是指各地方、单位、企业、社会团体等组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。其目的就是检验应急预案的科学性、针对性、操作性、适应性，从而针对演练中暴露的问题，切实加以修订、完善，保证预案的适应、好用、可用；检验应急队伍、物资、通讯、装备、器材、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，使之始终适应应急需要；检验和锻炼队伍，提高参演人员对预案的熟悉程度，提高应急处置能力与效果；检验应急机制建设情况，进一步弄清楚相关单位、人员的职责、任务，理顺相互关系，提高应急组织指挥的协调性、顺畅性、执行力；检验参演人员、观摩人员应对突发事件的基本常识、技能，普及避险逃生、应急处置的技术经验，提高全员防范和化解风险、自救和互救，有效应对各种风险灾害的能力，把各类灾害的损失与危害降到最低。
        2.创新应急演练模式提升电力企业应急能力
        2.1明确电力应急演练的要求
        （1）为了保证事故应急演练取得预期的效果，参加演练部门和单位高度重视事故应急演练，积极进行演练前的各项准备工作。（2）参加演练单位结合应急演练，检验本单位的应急预案是否完善，事故应急措施是否具体、可行和完善。参加演练单位对演练进程要如实汇报和记录。（3）模拟“事故”要具有真实性。模拟“事故”要从电网实际存在的薄弱点和隐患考虑，事故处理的方法能在调度以后的工作中起到指导性的作用。演练中所有操作任务均只模拟（但每一个动作都得模拟到位），不操作。参加演练单位应有专人对参加演练人员进行监护，确保演练过程中参加演练人员的人身安全及电网安全运行。（4）电力调度参加演练调度员是事故处理的指挥员，在演练过程中统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理；掌握电网运行状态，判断事故发生性质及其影响范围，并将事故应急演练情况及时向上级调度汇报。（5）事故应急演练参与部门及单位，在演练过程中要相互配合。（6）事故处理方法有针对性、指导性。真实事故的处理方法，是靠平时事故演练总结积累的，对于年轻的运行人员、事故抢险人员，事故处理的方法和经验较少，就更需要在事故应急演练中积累经验。
        2.2强化电力应急演练过程
        应急演练过程是电力行业检验应急装备使用维护、应急队伍抢修能力、应急培训效果等的重要方法之一。如何有效开展电力应急演练过程，是电力行业应急管理工作的研究方向。
        （1）电力应急演练过程应重“练”不重“演”
        电力应急演练过程重点放在练，以发现问题为目的。电力应急演练过程应以检验性演练为主。演练负责人员设定演练内容及场景，编制简单的演练流程，不编制演练剧本，不提前告知参演单位，在演练当天才通知参演单位具体演练内容和要求，并组织评估人员根据演练内容和实际情况，现场提出考核问题。通过检验性演练，演练负责人员可以真实地掌握应急队伍的应急处置能力，发现存在问题。
        （2）电力应急演练过程以实战演练为主
        桌面演练不能真实地反映应急队伍的实战能力，只能考核应急队伍对应急处置流程、抢修复电安排工作的熟悉程度。电力应急演练过程应以实战演练为主，根据设备抢修复电的实际需求设定演练内容，真实地模拟实际抢修场景，通过现场实际开展抢修复电工作，真实地反映应急队伍掌握应急处置流程、应急装备的使用、人身设备安全管控、两票执行等实际工作情况。

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        （3）电力应急演练过程形式多样
        程序性演练能提高应急队伍对应急预案、应急处置流程的整体认识，适合组织不熟悉应急预案、应急处置流程的应急队伍开展。对于熟悉应急预案、掌握应急处置流程、具有丰富抢修经验的应急队伍，可根据实际工作中发现问题、总结历史演练中的问题、应急处置流程中的重点环节，开展针对性的功能性演练，解决应急队伍应急抢修中薄弱环节，提高应急队伍实战能力。
        2.3正确认识电力应急演练工作
        企业应正确认识到，开展应急演练是对应急预案的检验，目的是提高员工应急处置、避险、自救和互救能力，使员工熟悉和掌握应急事故处置程序，了解相应职责，以及应急物资配备和现场急救应注意防护的事项等，开展应急演练工作不能为了完成任务搞“面子工程”，不能为“演”而“演”。因此，企业必须提高认识，抓好应急管理相关工作，在建立完善应急管理制度、应急预案体系的基础上，制定好年度应急演练计划，设定应急管理目标及员工应急能力建设标准，同时做好应急物资储备等工作。
        2.4建立应急人员培训体系，提高应急人员素质能力
        做好电力应急演练培训内容的设计与规划，可以针对以往事故开发标准的教学课件，建立案例数据库，使应急演练流程规范化、标准化；重视应急培训师资力量的培养，组建一支高水平的培训师资队伍，特别是要加强基层单位的培训师资力量。
        2.5编制好电力应急演练方案
        演练方案内容应包括：演练题目、预案演练类型、演练时间、演练地点、演练内容、事故演练基本程序、指挥小组成员、参加人员及分工、演习评判等。在演练时间、地点、事故类型设置等方面，企业的安全管理部门、各基层单位以及各职能部门应积极协调、沟通，使演练更具针对性、科学性、合理性，尤其要从电力企业性质、作业场所条件出发，切合企业实际，不能为了“大搞声势”，使演练行为超出企业的应急条件，或是演练措施过分失真、夸大。1另外，企业在编制演练方案时，还应针对演练本身存在的风险进行预先研判，并做好应对措施，以防止意外事故发生。
        2.6做好电力应急演练评估和总结
        应急演练从不同角度可分为桌企业面演练、实战演练，专项演练、综企业合演练等多种形式。在实践中，企企业业可根据自身情况，采用多种演练企业形式，分阶段进行。例如，企业可企业组织基层单位进行“高处作业坠落企业事故”“生产现场触电事故”桌面演企业练研讨，由应急组织的代表或关键企业岗位人员参加，按照应急预案及其企业标准工作程序，讨论紧急情况时应企业采取行动。然后在桌面演练的基础上，开展相应的实战演练。同时，企业在企业应急管理水平达到一定程度企业时，还可以尝试进行“不打招呼”企业的应急演练，以使演练更加贴近“实企业战”，但需要特别注意的是，企业如企业果准备开展“不打招呼”的应急演练，企业必须要对设置的事故有全面了解和企业掌握，并在人员、场地条件、应急企业物资等各方面做好充分的准备，以企业防止出现失误或不必要的人员伤害。企业无论采用何种演练形式，在演企业练后，企业都必须要做好相应的总企业结与评估。一方面，应该通过对应企业急演练的效果评估(评估内容可参企业考表1)，及时修订演练中存在的“不企业符合项”，必要时还应重新编制、报企业批相应的应急预案，另外，当指挥企业系统人员发生变动时，也应及时对企业预案进行修订并备案。企业另一方面，从企业、各二级单企业位，到基层单位，在演练后，都应企业及时做好总结、备案工作，内容应企业包括演练的时间、地点、预案名称、企业演练目的、演练过程及评估、存在企业的问题、整改措施、预案的不符合企业项、预案修订意见等内容，以便企企业业在之后的工作中作为参考。
        3.结束语
        创新应急演练模式提升电力企业应急能力，要达到了发现问题、解决问题、持续改进和提高的目的，要有效提高了公司正确应对和快速处置突发事件的能力，有效降低了公司的安全风险。
        参考文献
        [1]侯慧、周建中、张勇传等.国内外电力应急演练现状分析及对中国的启示[J].电力系统保护与控制，2018(24):236-241
        [2]姜涛.对城市电力应急演练的探讨[J].科技创业家,2019(21):177