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水利工程管理及养护问题的研究赵伟存

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：赵伟存

[导读] 摘要：改革开放以来，我国的水利工程建设投入力度不断加大，水利工程行业的发展势头迅猛。

        南水北调中线干线工程建设管理局河北分局石家庄管理处河北石家庄 050000
        摘要：改革开放以来，我国的水利工程建设投入力度不断加大，水利工程行业的发展势头迅猛。不过随着时间的推移，大量早期竣工的水利工程项目已年久失修，需要组织资源进行彻底的维修养护，从而有效延长水利工程项目的工作寿命，提升水利工程质量的稳定性。文章重点梳理了水利工程管理养护当前存在的问题，并进行有效思考，提出相应的解决措施。
        关键词：水利工程管理；养护问题；解决措施
        引言
        水利工程建设是国民经济建设的重要组成部分，对于社会持续稳定发展和人民生活安居乐业起着关键性的作用。我国已跃升为世界第二大经济体，人口数量世界第一，同时，水利工程关系到国家经济发展命脉和人民基本生活需求，而相应的水利工程基础设施建设也有着更重要的地位。因此，我们要加大投入水利工程的管理和养护力度，保障水利工程持续高质量运行，提升其安全稳定性，让水利工程为国家创造越来越多经济和社会效益。
        1、水利工程管理和养护的内容
        水利工程管理大致可以分两个方面，即内部管理和外部管理。外部管理主要是指针对水利工程管理单位的管理。内部管理主要是指水利工程管理单位自身管理，包括人员的管理、职能工作的管理、制度的优化等[1]。两者的目的是一致的，都是通过科学的管理更好地发挥现有的水利工程设施的作用，合理的规划新建和维护水利工程设施，以达到优化区域水环境、合理调节水资源等目的。
        水利工程的养护是指采用科学有效的方法技术对各项水利工程设施实施维护及保养。常见的水利工程养护包含对水库工程、水闸工程及堤防工程等进行的养护工作。由于各项水利工程的功能及应用环境不同，对各项水利工程采取的管理养护方法也不尽相同。各项养护工作的目的就是要确保各项水利工程充分发挥其核心作用，如堤防工程的养护着重维护堤坝的牢固、安全，确保堤坝能有效抵御洪水的冲击，保证人民生命及财产安全。
        2、我国水利工程管理养护工作中存在的问题
        2.1相关工作人员意识浅薄，素质不高
        就目前的情况来看，我国水利工程的养护工作在进行的过程中，容易发生很多的问题。在人力方面，很多的工作人员的工作能力和工作出现不匹配的现象，这就在工作运行的过程中容易出现很多状况。很多人为了自己的利益招进一些没有经过培训和没有任何工作经验的人进行施工，这在工作中，导致很多的养护工作不能达到标准，导致水利工程管理养护工作容易出现问题。
        2.2管理和养护缺点多，涉及范围大
        水利工程在开展的过程中，管理和养护存在很多的缺点，并且涉及到的问题范围都很广，而且内容比较复杂，存在很多问题，比如：在施工的过程中，管理制度不完善，工作人员的工作分配不够明确，没有落实责任个人制，在工程的管理工作和企业之间没有明确的界限，在具体的实际中体制不够灵活，并且工作人员的工资水平很低，无法调动工作人员的工作积极性，导致很多相关工作没有专业人才，不利于水利工程管理和养护工作的进行。
        2.3对水利工程管理及养护的重视程度不够
        由于维修养护经费不足，许多水利工程没有得到及时有效的维修养护，比如，没有进行及时加固除险等，导致其存在诸多安全隐患，威胁着人们的正常生产与生活，阻碍着当地经济和农业的发展。我国水利工程建设过程中，对配套工程的重视程度不够，缩小了水利工程的收益范围，尤其是影响了灌溉效益的发挥，在一定程度上阻碍着农业的发展。有些水库对渠系配套设施建设的重视程度不够，导致渠道淤积问题严重，尤其是在防水期，会造成大量的不必要的渠水流失。

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由于对水利工程管理及养护的重视程度不够，使得水利工程中的许多设施设备处于带病运行的状态，甚至有些机械设备已经丢失。例如，有些水利工程没有安排专门人员负责提灌站和排涝站的管理，导致部分设施设备被盗丢失，再加上设备维修养护工作不到位，若机械设备的正常运行无法得到保障，待汛期来临时就会造成极大的安全隐患。除此之外，水利工程相关管理部门的管理机制不完善，缺乏严格的管理秩序，对工作人员的要求比较宽松，甚至出现了有些工作人员以权谋私、水库内养殖的现象，严重破坏了水库功能的发挥。
        3、水利工程管理及养护的主要对策
        3.1提升管理及养护队伍的综合素质
        水利工程管理及养护工作质量的高低直接取决于管理人员和工养护队伍综合素质的高低，因此，若想保障水利工程管理及养护工作的质量和效率，就必须充分重视管理人员和养护队伍综合素质的培养和提升。具体而言，首先，各地有关部门或单位要做好宣传教育工作，利用多种方式和途径更新管理人员和养护队伍的观念，让他们充分认识到自己工作的重要意义，促进他们综合素质的提升；其次，相关部门要对水利工程管理人员和养护队伍的岗位职责和权利进行明确，制订和执行岗位责任制，切实将各项工作落实到实处；再次，适当提高管理人员的准入条件，招聘一些高素质的优秀人才，并进一步构建完善的绩效考核机制和奖惩制度，对实际工作中表现突出或做出贡献的管理人员和养护人员给予一定的物质奖励和精神鼓励，给予表现较差的管理及养护人员适当的惩罚，激发每位工作人员的热情和积极性；最后，相关部门或单位还要重视管理及养护人员的岗位培训工作，定期组织相关人员学习先进的技术和操作方法，促进相关人员专业技能和职业道德的提高。
        3.2加强对水利工程管理重要性的正确主观认识
        水利工程是国民经济的重要支撑之一，水利工作的每一个环节都牵连很多关乎国民生计的问题。水利工程项目的根本目的就是服务经济发展和改善人民生活，从而取得良好的经济效益。但是如果想要启动的水利工程项目无法改善经济发展，甚至导致不断的亏损情况发生，那就不能盲目启动了。比如有的水库在建设时想要建成抽水储能电站，水库兼发电为当地的经济服务，也有可行性报告和设计单位，但在建成后，有的抽水储能发的电还是亏损的。这样的情况，就必须停止储能发电工作，实现水库储水功能就可以了。所以，不断加强对水利工程管理重要性的正确主观认识，这个工程是为国民经济和社会发展服务的，同样是我们推进这些项目建设的根本宗旨。
        3.3建立科学的水利工程管理及养护规章制度
        水利工程管理和养护工作的规范开展，需要以相应的规章制度为标准依据，因而水利工程相关管理部门要结合实际，明确水利工程管理、养护需求，从而建立科学的水利工程管理及养护规章制度，对管理及养护任务及标准进行合理的规划。在规章制度建立的过程中，要对现代化管理理念和方式进行引入应用，并严格遵照相关的法律规范进行编制。当规章制度建立完成之后，落实制度成为重点，要同步建立奖惩机制，以此调动管理及养护人员的积极性，并强化制度对管理及养护工作的约束力。将管理及养护工作任务落实到具体人员身上，实行责任制，强化工作人员管理和养护的意识。
        结束语
        水利工程管理及养护工作的开展，能够有效促进水利工程运行质量与效率的提升，对于水利工程的发展也有重要作用。水利工程相关管理部门需要重视管理及养护工作，对其中存在的问题进行明确和改善，应用现代化管理理念和先进的养护技术，全面强化水利工程管理水平和养护技术有效性，为水利工程长期稳定、安全的运行提供保障。
        参考文献：
        [1]左磊.水利工程管理与养护问题刍议[J].河南水利与南水北调，2016，02：63-64.
        [2]李超.灌区水利工程管理养护存在的问题及对策[J].价值工程，2015（29）.
        [3]张涛.水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].价值工程，2019（02）.