小型农田水利工程建设管理措施探析--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

小型农田水利工程建设管理措施探析

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：孙道林肖永慧

[导读] 摘要：我国农村面积广大，农田水利工程建设也越来越多。

        句容市黄梅街道水利农机站江苏省镇江市句容市 212400
        摘要：我国农村面积广大，农田水利工程建设也越来越多。小型农田水利工程建设和管理是关系到我国农业发展的根本，可以极大地改善农业生产条件，保障农业生产的正常进行，有效地提高农民生活水平和质量，还能保护好农村的生态环境。因此，小型农田水利工程是保障我国民生的重要措施。本文围绕目前小型水利工程规划、施工、管理过程中存在的问题进行探讨，并给出相应的解决对策。
        关键词：小型农田水利工程；农业生产；工程建设；工程管理；建设规划
        引言
        小型农田水利工程是指库容面积、除涝面积以及灌溉面积都比较小的水利工程，这一类的水利工程一般流速较低，在实际的应用过程中主要是利用抽、体、蓄的方式。要想充分发挥小型农田水利工程的社会效益和经济效益，相关部门就应该针对目前小型农田水利工程建设中存在的问题，进行认真的研究和分析，采取有效的控制措施，切实提高水利工程的建设质量，加大小型农田水利工程后续运营维护，促进农业的稳定发展。
        1农田水利工程建设管理的重要性
        农田水利工程是农业基础设施，也是确保农业综合生产水平的关键内容。农田水利工程建设管理工作，可以全面针对农田水利工程的运行情况进行分析，及时发现农田水利工程的运行问题并及时改正，确保农田水利工程运行最高效。因为农田水利工程自身具备生产保障职能，可以为农村地区供水、排洪涝带来强大保障，有效提升了粮食的生产能力，并且为很多缺水地区的农业生产带来了基础保障。
        2小型农田水利工程建设和管理存在的问题
        2.1管理权责不明，农民参与积极性不高
        管理权责不明确的表现：一是没有按照规定安排专职人员进行监督与养护；二是施工过程中部分设备出现故障时仍然在运行，没有及时做好维修工作；三是供水管道锈蚀严重，水资源浪费问题较突出。究其原因主要是农民参与积极性不高，且没有明确的管理权责。由于农民没有将个人利益与水利工程的利益联系在一起，因此维护管理工作无人重视。
        2.2水利工程规划缺乏完善性
        农田水利工程建设管理的过程中，涉及到了社会诸多部门，其中涉及到了水利部门、农业部门、国土部门等。但是在实际开展农田水利工程建设管理时，往往没有一个完善的指挥部门来负责对各个部门之间的统筹，导致农田水利工程建设管理缺乏规划性与统一性，导致很多农田水利工程处于无序管理的状态，还存在一定的盲目性。针对已经建成功的农田水利工程来说，往往存在检修维护不到位等问题，因为一些常见的维护问题，直接影响了农田水利工程的实际使用效率。
        2.3人员问题
        基本上大部分的小型农田水利工程都是在当地招人进行建设，主要是农闲的劳动力或者业余人员。这些人员在建设工程专业知识上几乎为零，只会一些基本的操作，对于水泥凝固时间、钢筋承重等都无法计算，而设计人员确实也没法兼顾这么多的小型农田水利工程，在设计的时候，也没有根据实地情况进行设计调整，最后，导致工程结束后实际的工程与设计的质量存在很大的出入，也是小型农田水利工程使用寿命短的主要原因。
        2.4小型农田水利工程建设的财政投入不足
        因为水利工程的建设是利国利民的好事，农业是每个国家的命脉和国本，我国在水利工程建设上，往往以国家财政为主导，地方财政协助的总体政策。农田水利工程的建设资金大部分为国家拨款，这部分款项往往不能够满足实际水利工程建设的需求，需要一部分由当地政府投资或者水利工程所在责任方共同承担。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

随着我国对三农问题的重视，中央政府近年对水利工程建设资金不足的地方进行补助，同时下发很多优惠政策，引导当地企业或者农业合作社对水利工程投资，在一定程度上解决了水利工程建设时候的资金问题。但是，在一些偏远山区，由于当地经济和交通比较落后，地势变化复杂，新建、修缮水利工程的难度大，花费高，在小型农田水利工程的建设和管理上还存在着资金不足的窘境，一些水利工程无法开工建设，对当地农民的农业生产高效率进行，完成农业现代化设置了阻碍。
        3解决策略
        3.1明确管理权责，完善体制建设
        为了能顺利建成小型农田水利工程，完善相关的管理体制并明确相关的管理权责是十分重要的，这也是保证小型农田水利工程建设与管理效率的关键。我国国民经济以及社会的发展依赖于小型农田水利工程，因此政府部门应重视小型农田水利工程建设与管理工作，制定完善的水利工程管理体制，并以此为基础明确相关工作人员的职责与权责，确保各环节都有专人负责。
        3.2制定完善的规划方案
        小型农田水利工程建设过程中，应保证布局和选址的科学性和合理性，充分发挥科学规划的优势。在正式开始施工之前，按照现有的审核标准进行严格的审核，相关资质落实以后，才能够进行后续的施工，应严格按照先检查后验收的顺序，对小型农田水利工程的后续维护进行不断的完善，延长小型农田水利工程的使用寿命，促进农业的进一步发展。施工人员也应该严格按照质量为先的原则，正确落实农田水利工程建设项目管理人员必须融入到工程建设中，全面了解小型农田水利工程现有的规模，在具体的管理过程中参与到施工的各个环节，为后续的运营和维护提供可靠的支持。
        3.3多方努力，加强人员素质
        对于在当地招收的施工人员一定要进行足够的培训再上岗，做完某个工程的人员在下一次的工程中可以优先聘用，建立高素质人员的人才库，便于项目随时开展的需求。这样既能解决人员的素质问题，也能减少培训的成本，提高高素质人员的重复使用率。在材料问题上，前期需要多处进行详细的调研和了解，找到合格的材料来源，如果可以，直接签订合作协议。在保证质量的前提下，每个工程优先考虑该家材料商进行供货，解决项目小、材料零散、无法统一供货的问题。对于环境问题，自然环境可以在设计中进行充分的考虑和论证。社会环境需要当地政府和村支书多进行宣传，水利工程是为农民服务的，要得到当地人的理解和支持，不方便只是一时的，但是，后续能带来更多的方便。
        3.4地方财政帮助筹集资金
        针对一些水利工程预备资金不足，当地经济发展比较差，农业生产占据当地农民主要收入的地区，当地政府应该加大财政对水利工程资金的倾斜力度，提高地方财政对于水利工程预期拨款。政府应该注重与当地村民一起筹集资金，采用政府投资、企业投资和农民集资地三种资金来源努力保证水利工程建设的费用充足。在农田水利工程建设过程中，应该加强资金使用的管控，严格监督每一笔资金的使用方向，确保每一分钱都用到实处，坚决打击和杜绝在水利工程建设上贪污腐败现象的发生。此外，水利工程在投入使用之后，应该有足够的预算用于水利工程的后续管理和维修工作，尽可能延长水利工程的使用寿命，避免因为疏于维护导致水利工程没有达到预期使用时间就荒废。
        结语
        总而言之，农田水利工程建设管理的意义重大，不仅可以促进农业生产与发展，而且还可以实现排洪防涝。在实际开展农田水利工程建设管理的过程中，应该及时发现农田水利工程建设管理当中存在的问题，并及时解决问题。加大对农田水利工程建设管理的重视，构建出可持续发展的资金链条，积极引进创新技术，确保农田水利工程的实际运行效率。
        参考文献：
        [1]郑丽琴.农村小型农田水利工程建设管理存在问题及解决建议[J].农技服务，2017，（20）：154.
        [2]刘东升.小型农田水利工程建设和管理存在的不足及对策[J].乡村科技，2017，（31）：93-94.
        [3]刘丽娟.小型农田水利工程建设中存在的问题及治理对策[J].农技服务，2017，（22）：149.