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浅析农村水利工程管理存在的问题及解决方案

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：薛宁高化冰

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，我国的农村水利工程建设有了很大进展，在一定程度上带动了农村经济的不断发展，创造了更多的综合效益，因此为了进一步对农村经济提供有力的保障，应当不断加快农村地区水利工程建设工作的发展。

        济宁市任城区水务局山东省济宁市 272000
        摘要：随着社会经济的发展，我国的农村水利工程建设有了很大进展，在一定程度上带动了农村经济的不断发展，创造了更多的综合效益，因此为了进一步对农村经济提供有力的保障，应当不断加快农村地区水利工程建设工作的发展。本文主要分析了加强农村水利工程建设的重要性，以及有针对性地提出了如何不断提高水利工程建设和管理相关举措，希望能为相关部门提供一定的参考意义，从而不断推进我国农村水利工程的建设水平。
        关键词：农村水利；工程管理；方案措施
        引言
        当前，越来越多的农村开始进行农田水利工程建设，但由于农村水利工程管理过程中仍存在诸多问题，例如，管理体系不健全、管理制度不完善、缺乏专业的管理队伍等，对农村水利工程的利用和保护产生了较大影响。基于当前农田水利的实际情况可知，加强农田水利工程管理，是提高农田水利工程利用率重要举措。对此，必须要强化村民和相关人员对农村水利工程管理的重视，要不断完善农村水利工程管理制度，为农业生产提供支持，从而促进农村经济可持续发展。
        1新时期农村水利工程管理的意义
        随着国民经济的快速发展，我国加大了农村水利工程的建设和发展，进一步促使农村水资源的充分应用。农村水利工程既能为农业经济的发展提供保障，也能为提高广大农民的生活质量作贡献。因此，加大农村水利工程建设步伐，为我国农业的整体发展提供一个强大的基础保障。纵观我国农村发展的全部过程，不难发现新时期农村工程管理对于我国现代化社会的快速发展具有十分重要的意义，概括起来讲主要有两个方面：第一，加强农村水利工程管理，满足水利行业实际发展需要。第二，加强农村水利工程管理，满足农村居民生活水平需要。因此，加强农村水利工程管理不仅发挥了有效的服务，而且整体促进了水利行业进步。
        2农村水利工程管理中存在的问题
        2.1缺乏专业管理人才
        近年来，我国对于农村水利工程建设非常重视，农村地区水利工程数量不断增加，为提升水利工程的使用效率，需要引入专业的人才负责水利工程管理，然而农村水利工程管理中特别缺乏这类型的人才，而这一局面主要是由以下三方面原因造成：首先，随着生活水平的提升，当前受过专业水利工程管理教育的人才中，鲜少有人愿意放弃城市生活，扎根农村从事农村水利工程管理工作；其次，当前农村水利工程管理职位工资较低，对于当代年轻人缺乏吸引力；最后，政府部门对于农村水利工程管理工作的安排缺乏合理性，导致了人才资源浪费。
        2.2农村水利工程管理体系不完善
        农村水利工程管理是一项复杂程度很高的工作，其不仅需要多方共同发力，而且还需形成规范化的管理制度，如此才能确保水利工程管理的有序推进。目前，农村水利工程管理体制仍不完善，一方面，政事划分不够清楚，定位不明确，导致农村水利工程管理体制混乱，一旦工程项目出现问题便相互推诿，不积极解决问题；另一方面，农村水利工程的养护和管理制度不完善，水利项目建设时未充分考虑到后续的管护问题，管护责任不明确，未建立专业的管理系统。以上问题严重降低了水利工程的使用效率，阻碍了水利工程管理工作的顺利推进。
        2.3建设资金来源单一
        改革开放以来，我国的经济得到飞速的发展，特别是沿海城市和发达地区更是如此。但是相对于发达地区，落后的农村则是经济相对发展滞后，农村的财力不足，严重地制约农村水利发展。近年来，特别是2013年以来，虽然国家每年从国家财政中拿出大量资金，用于扶持农村水利工程的建设和管理，在规划、设计阶段给予项目一定的资金补助，全面发展农村水利。但是，由于我国农村还处在一个相对落后的状态，基础设施跟不上时代发展的需要，致使一些项目不能如期开工，或者在建设过程中也会出现很多困难，导致项目难以顺利实施。国家单一投资导致农村水利工程建设管理难以有效进行，严重地阻碍了农村水利工程发展的步伐。

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        3农村水利工程管理问题解决方案
        3.1引进和培养专业人才
        基于当前农村缺乏专业的水利工程管理人才的现状，一方面，政府需要加强对专业人才的引进，以较为优厚的待遇吸引专业人才参与到农村水利工程建设中去，在专业人才引进完毕后，政府部门还需要对引进的人员进行一定的培训，使其能够掌握前沿性的水利工程管理知识，了解当地水利工程的具体情况，帮助其尽快融入到农村水利工程管理工作中去；另一方面，村民生活在当地，对于水利工程的实际情况比较了解，因此，政府也可以在农村中选择一批文化程度相对较高且对水利工程管理工作感兴趣的村民进行培养，提升其在水利工程管理方面的专业性，使其能够具备基础的水利工程管理知识，并将相关知识运用到水利工程管理工作的实际中去。
        3.2完善农村水利工程管理体制
        随着市场经济的转型发展，农田水利工程管理体制改革也应遵循市场运行机制，对传统的农村水利工程管理体制进行创新。一方面，要明确水利工程管理的分工、职责，明确各岗位职责，从而提升水利工程项目的科学合理性，规范农村水利工程的管理水平。另一方面，要对农村水利工程项目进行定性，明确水利项目是公益型还是营运型，然后根据不同类型针对性制定管理办法，同时要确定政府补贴以及收支界限，以提高水利工程项目的管理水平。
        3.3坚持多头投资，增加资金投入
        坚持多投投资就是改革农村水利工程管理方式，实行国家、省、地方和社会多头投资，具体讲有三个方面：一是认真整合各部门对水利、农业的投资，避免重复投资和重复建设，从而浪费固有资本的现象。二是制定优惠政策吸收社会资本积极投入农村水利工程建设和管理，鼓励社会有识之士投身农村水利工程建设管理。三是实行有偿用水，按实际用水量计收水费，用经济杠杆督促农民节约用户随，并积累农村水利工程建设管理资本。增加资金投入就是通过以上途径最大响度地利用整个国家、集体、个人的资金全面开展农村水利工程建设管理，充分发挥水利工程投资最大化，取得最佳的经济效益和社会效益。
        3.4加强技术创新和推广
        想要发展农村农田水利工程，企业应该在降低当前技术成本的同时，在技术创新方面加大投入。政府也应该出台相应政策鼓励农民和企业创新农业技术，并且每实行一项新技术，政府应采取措施帮助其推广普及，比如村镇集中教学、职工定期培训等。就我国水利工程现状来看，企业和农民可以充分学习和引进像“管灌、微灌”这样的先进灌溉技术。在节约水资源的同时，提高农作物产量，增加农民收入，带动农业发展。
        结语
        总而言之，农田水利工程的建设和管理，需要政府、企业、个人三方面的共同努力。提前做好规划，用最高效率操作，再根据实际情况进行维护和管理，确保工程的正确使用。从而增加农民收入，带动地区经济增长，促进农业发展。
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