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切实做好新时期纪检监察信访工作的路径研究

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张晓曼

[导读] 摘要：近年来，国网公司纪检监察机关立足新形势、把握新特点、适应新常态，统筹运用“加减乘除”四项举措，在处置问题线索、回应员工关切、解决信访问题上精准发力、综合施策、注重实效，实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一，有力推进了信访举报工作高质量发展。

        国网来安县供电公司安徽省滁州市来安县 239200
        摘要：近年来，国网公司纪检监察机关立足新形势、把握新特点、适应新常态，统筹运用“加减乘除”四项举措，在处置问题线索、回应员工关切、解决信访问题上精准发力、综合施策、注重实效，实现了政治效果、纪法效果和社会效果相统一，有力推进了信访举报工作高质量发展。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对切实做好新时期纪检监察信访工作的路径研究提出了一些建议，仅供参考。
        关键词：新时期；纪检监察；信访工作；路径研究
        引言
        剖析纪检监察信访工作的机制创新，其指导思想较为明确，即着力于员工诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。采取的手段是有机整合、调动多方力量共同参与，提升权威、精简流程、强化公信力、实施心理干预、形成工作“闭环”，引导信访工作回归法治轨道，最终解决案件，值得参考和借鉴。
        1、信访工作概念
        信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心一项重要工作。信访部门要在实践中不断拓展信访工作的内涵和外延，在做好上门来的员工工作的同时，把工作触角向前端和后台延伸，推动信访工作提质增效。
        2、新时期纪检监察信访工作中存在的问题
        2.1企业纪检监察信访工作制度不够规范
        第一，纪检监察信访工作缺乏独立性，企业的纪检监察信访工作部门应该独立于企业其他部门，不可与其他部门混淆职责或存在利益关系，而目前来看，有些企业为了节约成本，将纪检监察信访工作融入企业的行政部门中，未能体现纪检监察信访工作的独立性与重要性。第二，缺乏相应的激励与惩罚机制，企业纪检监察信访工作的责任重大，如果企业的纪检监察信访工作人员未能做到遵纪守法、公正无私，那么纪检监察信访工作就很难落到实处。因此，对于纪检监察信访工作也要进行规范，并制定相应的激励与惩罚机制，对于具有较高职业道德与专业素养的职工，经过考核认定后予以奖励，而对于作风不正的职员，经过查证后予以相应的惩罚，以此来端正纪检监察信访工作人员的工作态度。
        2.2企业纪检监察信访工作受理过程形式化严重
        纪检监察信访工作受理过程中可以发现企业存在的各种问题，如果及时加以解决可以实现企业的健康稳定可持续发展，但是从现状来看，企业纪检监察信访工作受理过程过于草率，例如，举报电话未能做好必要性的记录，对于举报的问题未能及时进行了解解决，对于举报人员咨询的相关问题未能提供有效的信息等，更有甚者，纪检监察信访工作人员收到举报电话后会进行选择性的处理，对一些部门或者人员进行过于严厉的检查，而对于其他部门或者人员的问题选择忽视。在这种纪检监察信访工作态度的影响下，企业的纪检监察信访工作能力与效果得不到提升，同时也会出现同一问题重复举报，同一群众向各个部门、各个领导阶层进行举报的情况，选择性地处理也为企业未来的经营与发展埋下隐患，极大地影响了企业的经营与管理，企业员工也会放松对自身的要求，企业的信誉也会受到不良影响。
        3、做好新时期纪检监察信访工作的路径
        3.1信访工作必须坚持营造氛围
        （1）营造“全信访氛围”。加大对信访工作的宣传引导力度，对可能引发信访问题的政策、制度、管理办法等，积极主动和提前做好信息公开和解释宣传工作，消除员工的误解和疑惑，增强信息传达的透明度和速度。对涉及员工利益的工作安排和重大决策，要充分构建信息沟通交流平台，有效利用基层企业工会组织有关民主决策的资源和机制，提高员工特别是职工代表和管理技术骨干的参与度和接受度，真正形成一种员工理解支持、关心关注的“全信访”工作氛围。（2）保持“高信访态势”。

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在公司改革发展的新形势下，可能会出现一些新情况和新问题，其实这些并不可怕。可怕的是，我们没有勇气去正视和面对，不能用法治思维去引导和化解。因此，要在依法信访的前提下，保持一种高态势的信访工作状况，积极面对和有效化解公司改革发展进程中出现的信访工作新情况和新问题。（3）倡导“真信访感情”。当前，信访工作整体上存在四种表象和误区，主要表现在：一是在一些老信访问题上存在拖延思想，认为这些人年纪较大了，暂时缓一缓，等几年就自然会了断；二是一些信访问题存在处理不及时和方法欠得当，最后慢慢演变成较大事件；三是一些信访问题处理上存在懈怠和马虎，没有抓早抓小抓苗头，在初信初访时没有得到有效解决；四是少数基层信访干部政治敏锐性不够，不能提前预见和发现信访问题的苗头，导致后续处理时处于被动等。这些问题的存在，与工作的感情投入度和责任心有很大关系。因此，广大专兼职信访工作人员要高度重视信访工作，带着真感情和责任心去解决员工反映地突出问题，主动思考在前，预防谋划在先，完善处置突发事件的工作预案和机制，搭建有效工作平台，疏导员工情绪，确保不激发矛盾，不扩大事态，不引起反复，真正使信访事件处于萌芽可状态直至妥善处置。
        3.2服务本领做“乘法”，不断锤炼“打铁”能力
        纪检监察信访工作是党群关系的“桥梁”，是直接面向员工的“窗口”，是送上门来的员工工作。市纪委监委始终强化宗旨意识，主动服务服从于“六稳”工作要求和“六保”工作部署，进一步畅通信访渠道，优化接话流程，有效提高了电话举报人工接通率，并确保实现业务内的信访举报当天转办，业务外的信访举报积极引导信访人向有关职能部门反映。
        3.3强化源头治理，增强信访风险防范意识
        坚持把源头防范作为信访工作的着力点与工作重心，最大限度提高初信初访办结化解率。一是注重抓网格化管理。健全完善信访接待工作机构，进一步压实各级组织责任，做到员工随访随接待、随接随处理。将信访工作与纪检、综治、公安、司法等部门工作紧密结合，协调联动、多元化解，将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小，减少问题积累和矛盾上行。二是注重抓网络舆情分析研判。企业要严格落实意识形态工作责任制，始终坚持把导向、管阵地、聚民心，积极传达企业声音，使员工和网民能够全面理解企业的工作部署，牢牢掌握信访等各项工作的主动权和领导权。三是注重抓信访渠道畅通。企业始终站在员工的立场谋举措，积极适应员工期盼，通过各种渠道及时公布领导和部门主要负责人电话号码，让各级领导能够第一时间听到员工呼声。同时，责成信访部门进一步整合规范“视、网、电、信”等各类受理渠道，形成“一网式”信访综合管理服务机制，提升信访工作科学化、精细化水平，确保员工信访低成本运行、信访事项办理高质量运转。
        结束语
        做好新时代信访工作，不能止步于办信接访“基本盘”，更要在企业和员工提供精细化、精准化服务中开新局，展现新作为。各级信访部门要用好信访大数据，认真开展信息分析研判工作，及时提出改进工作、完善政策的建议，为企业决策提供有价值的参考。要充分发挥信访部门善做员工工作的独特优势，特别是对员工诉求不合理的，要讲清法理、事理、情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人；对心态失衡、行为失常的特殊上访人员，要加强心理疏导、人文关怀，努力把他们引到正常轨道上来。
        参考文献：
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        [2]罗岚.国有企业纪检监察职能优化研究[D].华南理工大学，2019.
        [3]冯娟娟.新时期纪检监察干部培养存在的问题及对策[J].时代报告，2019（03）：64-65.
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        [5]宋畅.浅谈新时期纪检监察信访工作[J].法制博览，2018（16）：100.