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论企业管理中的民主管理

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张丽

[导读] 摘要：职代会制度是经过长期实践检验的一项行之有效的企业民主管理制度，对于开展好企业民主管理工作，理顺职工情绪、化解干群矛盾、创建和谐企业具有重要的推动作用。

        国网福建省电力有限公司龙岩市永定区供电公司福建龙岩 364100
        摘要：职代会制度是经过长期实践检验的一项行之有效的企业民主管理制度，对于开展好企业民主管理工作，理顺职工情绪、化解干群矛盾、创建和谐企业具有重要的推动作用。工会作为负责企业职代会上下沟通的职能部门，如何更好地负责职工代表大会的日常工作，解决现有职代会存在的问题，引导、督促职工代表大会决议的执行，使职代会成为听取职工心声、代表民众权益、体现职工参与民主管理，真正代表企业全体职工的大会，是其必须严格面对的课题。
        关键词：企业管理；民主管理，探讨
        一、公司职代会建设方面存在的问题
        1.1职工对职代会的重要性认识不足
        大部分职工的思想还停留在计划经济时期，观望、漠不关心比比皆是，认为所有的一切管理有领导层来决定，公司的职代会与本人无关，自己只要做好本职工作就行了。原有的“等”“靠”“要”思想仍然主导着他们的思想，与现代企业制度的组织形式、管理模式、运行机制极不合拍。
        1.2职代会操作程序规范性不足
        一些基层单位对职代会职权、操作程序等还不太熟悉与了解，未能严格按照相关程序来操作，存在应付差事、走过场的现象。尤其在职代会前，不召开预备会议，提前将大会有关议案（草案）或行政工作报告分发各代表团组织职工代表讨论，不给职工代表讨论发言的机会，致使职工代表对报告一无所知，形成不讨论、不表决、不决议，会上才知道的尴尬局面。
        1.3职代会的内容流于形式。目前公司各单位虽然都在坚持职代会制度，但大多注重形式，弱化工作功能，内容避实就虚，讲成绩多，谈问题少。久而久之，就使得许多职工错误地以为职代会就是走形式，弱化了职代会应有的实质性作用。
        1.4职代会提案质量建设性欠佳。好多职工代表的提案简单马虎、个性问题过多、立案理由不足，提案针对性不高、内容飘忽、形式不详、缺乏实用性和时效性；有些单位对职工的提案回答简单，没有处理结果，影响了基层职工提提案的积极性。
        1.5职工代表的人员构成不合理。一方面，有些单位在代表人员组成上存在管理干部偏多、基层工人偏少现象，代表比例严重不合理。另一方面，职工代表的素质参差不一，呈现出知识观念守旧、责任心不强、缺乏参与意识、没有真正尽到职工代表的义务、不具备参政议政能力等问题。
        二、完善职代会民主管理工作制度的对策建议
        2.1以人为本，切实发挥职代会的作用。企业的发展关键在人，职代会制度作为一项民主制度，旨在以人为本，只有充分把职工的权益放在首位，才能充分调动职工主人翁的思想，为企业的发展出谋划策。一要大力推进和深化职工代表大会制度建设。公司各级工会要以企业发展、稳定和全面协调为出发点，切实维护职工权益，深化企业改革。二要认真履行平等协商制度。民主的关键在于平等，广大职工渴望能够平等对话，对各项决议有话语权。为此，工会组织要借助职代会这个平台，把平等协商纳入职代会工作制度，让基层职工有话可说、有话敢说、有事可议、有策可定，使职代会的各项决议和政策贴近职工实际，代表职工诉求。三要执行凡事公开化制度。对企业的各项制度、决议实行透明化、公开化制度，让职工看清楚、干明白，实实在在本着为企业发展建功立业心理奉献自己的一切。
        2.2多方宣传，传递企业民主管理的信息。
        各级工会组织要采取各种形式，通过板报、网络等媒介等手段，宣传企业职代会的民主管理作用，树立企业主人翁思想，提高广大职工对职代会的认识。可以采用知识问答、有奖征集等手段，激励职工参与职代会建设。

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同时，实行工会组织考核与民主管理并行机制，激发工会增强民主管理的积极性，逐步形成职工自觉参与的格局。
        2.3从细着手，求真务实，保证职代会工作制度落到实处
        制度建设是职代会顺利进行的保证。如何完善职代会制度，规范职代会操作流程，使职代会成为高质量的听民意、体民情、代表广大职工权益的人民代表大会，标准化建设是必须的。为此，工会作为职代会上下沟通的重要组织，要从小、从细入手，既要把工会职代会的每一项工作深入到企业的每一个职工，让职工代表明晰职代会的时间、流程、基本形式等安排，又要对职代会所要的文件精研细读，反复斟酌，以保证职代会顺利进行，达到目的。二要“务实”。要从本单位实情出发，在职代会原则的基础上，着手职代会的各项工作，使会议内容、决议简单而重实际，具有一定的时效性和灵活性，不僵化套用流程，让广大职工失去参与的迫切感和积极性。尤其在会议时间上不要求刻板限定，可长可短，注重结果的实效性。三要“早准备”。每年一次的职代会，其内容和决议，关系着广大职工的切身利益，是职工关心的一次重要会议。为此，作为组织者的工会组织，要从“早”入手，提前做出筹划。要把会议的重大议题、重要文件，尽早发给职工代表进行讨论，留给代表充分征求群众意见、讨论、研究的时间，使职代会议题扩大到企业的方方面面，成为全体职工热议、乐谈、用于提出建设性创新机制的大会。
        2.4加强培训，提高职工代表参政水平
        职代会代表水平的高低，决定了职代会质量的高低。为此，工会组织要创造条件，疏通学习渠道，帮助和督促职工代表自觉学习相关理论、提升自身素质，使他们有法可依、有理可据，所提提案详实、针对性强、符合厂情、民情。规范操作流程，控制领导和基层职工代表比例，选拔出职工信服的代表。在此基础上，采取会前强化集训方式，明确责任和义务，提升他们参政议政的能力和水平，让职代会成为真正意义上的“民生”大会。
        2.5强化考评，多渠道发掘职工心声
        工会领导机关要按照相关要求，强化组织建设，固定专职人员，稳定工会队伍，结合“星级职代会”创建活动，通过检查、考评、指导等方法，督促各基层工会组织严格执行职代会各项规定和条例，创新求变，推动工作整体水平提高。同时，通过面谈和资料评分相结合的方式，采取职工走访、约谈、民主测评等方式，建立起下情上达、民心共向、职工满意、积极参与的职代会工作机制，发挥出职代会应有的作用。
        三、结语
        工会组织要竭尽全力，充分发挥自己的智能作用，紧密联系各个阶层的职工，架起沟通的桥梁。结合企业不同时期的具体情况，大胆实践，逐步形成一套适合本企业实际情况的职代会工作制度、操作方案，使其成为职工关心、乐意参与、民主祥和的代表广大民众心声的大会，把企业的民主管理工作提升到一个新的高度，为企业和谐发展添油助力。
        参考文献
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        [3]薛瑞艳[1].解析企业民主管理在班组中推行的策略[J].中国科技博览,2010(36):599-599.
        [5]唐亚男[1].回归销售的初衷[J].销售与市场,2014,0(36):59-59.
        作者简介
        姓名：张丽（1984.1.16）；性别：女；籍贯：福建省龙岩市永定区；民族：汉；学历：本科；职称：政工师；职务：工会管理中级师；研究方向：工会管理中的民主管理及员工关爱方面。