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海外工程物资国内采购及出口存在的问题与对策

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：龙斌

[导读] 摘要：近年来，随着全球经济一体化的发展，我国的海外工程越来越多，海外工程物资的国内采购工作也越来越受到重视。

        中建八局西南公司四川成都 610041
        摘要：近年来，随着全球经济一体化的发展，我国的海外工程越来越多，海外工程物资的国内采购工作也越来越受到重视。本文就海外工程物资采购特点进行了探讨总结，并提出了一些建议。
        关键词：海外工程物资；采购；出口报关
        引言
        物资管理是整个项目管理的重要组成部分，工程物资总额一般占工程成本的60％左右，改善和加强物资管理，对于控制整个工程项目的成本有重要的意义。相比国内项目，国外物资供应和管理工作存在很大不同。国内电力施工企业能够进入的海外市场大多是生产制造力水平落后、基础建设薄弱的发展中国家，大部分工程物资需要从国内采购运输至现场，项目一旦进入施工阶段，物资供应及管理就会对施工工期、项目质量、效益产生非常大的影响，如有任何失误，都会对项目造成极大损失。因此海外工程项目物资管理就成为企业“走出去”后急需解决的问题。
        1海外工程项目物资采购特点
        1.1程序复杂，周期长
        海外项目的物资供应程序较之国内，增加了原产地证开立、提前办理外国减免税申请所需手续、租船订舱、集港、办理商检、清关、货运等多道手续，有些国家和业主还要求有驻华使馆认证、船级证明等其他手续，不仅过程复杂，而且拉长了采购供应周期。
        1.2技术标准差异性大
        很多海外项目所在国受地域及历史问题影响，技术标准差异化较大，同一地区的不同国家建筑标准差异化较大，有国际标准、欧洲标准、英国标准、美国标准等，各标准项下不只是施工工艺的不同，各品种物资的生产工艺、原料含量也不同，甚至有些国家存在将几种标准混合使用的情况，致使海外项目物资采购品种繁多，采购难度大，采购组织困难。
        1.3成本管控困难
        某些紧缺物资材料，当地存在的话，以工程进度大局为重，不得不就地购买，成本自然增加，即便国内发运，但因路途遥远，各项物资材料要充分考虑在海上的影响，在包装、码放上都要增加相应成本。再加之国外工程的特殊性，材料损耗上也有所增加。如果治安环境差的话，会更加增大管理成本。
        1.4供应周期较长，程序较为复杂
        海外工程物资采购与供应和国内工程物资采购和供应相比较，增加了一些程序，比如物资原产地证明的开立、办理减免税的各种申请手续、租定船舱、办理商检的有关程序、办理清关、货运等相关手续。部分国家还要求开具驻华使馆认证证明，要求开办船级证明等。这种种额外程序的增加，使得工程采购和供应的周期延长。
        1.5物资的品质要求高
        海外项目的维修维护，背后涉及高昂的差旅成本和巨额的索赔，而复杂的出国手续、沟通的困难又使技术人员很难第一时间赶赴现场，或利用远程通信分析故障原因，并指导现场人员进行操作。所以，确保物资的高品质，尽量降低现场故障率，就成为重中之重。
        1.6风险因素较多
        海外工程项目的采购和管理会受到国际汇率波动的影响，会受到国际运费价格波动的影响，会受到工程所在国税收政策的影响，会受到当地银行经营状况的影响，甚至还会受到工程所在国政治环境的影响，这些影响因素往往具有不可抗的特点，使得海外工程的采购和供应具有了很大的风险性。

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        2工程物资国内采购及出口工作中的问题及对策
        2.1充分考察资源，扩大采购范围
        项目筹备阶段，对工程所在地国家及就近第三国资源深入考察，且不限于工程材料，扩大资源搜索范围，对产品的质量、物资的供应能力及售后服务等一系列与工程生产生活物资采购直接关联的资源。期间做好价格、运费、保险等方面的相关比对记录，选择优秀、诚信度高、交易额度大、货源稳定的供货商。
        2.2保证运输监控连续性
        国外工程物资运输主要分为三段：第一段，从厂商-国内港口；第二段，从国内港口-项目所在国港口；第三段，从项目所在国港口-施工现场。厂商发货前需要通知物资采购方验收，对货物的规格型号、数量、外观、包装及相关资料进行核对。货物抵达国内港口后，物资采购方应对集港货物数量，包装进行二次验收，并拍照留档。货物抵达项目所在国港口后，需联系当地人员及时清关，对货证不符、箱件破损、散捆、丢失的需要及时做好记录。货物到达施工现场后，业主、现场物资人员、厂家代表三方应一同对货物规格、型号、数量、质量及相关资料进行开箱检验，破损、丢失的应做好记录并签字。这样对整个运输过程就有一个持续性的监督，根据记录明确责任，避免因他人责任导致的施工成本增加。
        2.3海外供应商网络的建立
        海外项目派驻现场的人员大部分是技术或施工人员，肩负许多任务，往往没有时间和精力专注于发掘所在国的供应链，只是在有突然需求时临时“客串”一下采购的角色，往往不能深入发掘所在国供应链的潜力。如前文中提到的喷码打印机色带的事例，笔者相信所在国一定有卖此类产品的商家，只不过不像国内这样很容易找到。我方现场人员实在没有时间和精力去搜寻，才如此紧急地要求国内采购供货。这种情况在项目初期难以避免，但随着项目的进行，这方面的工作应该逐步开展。尤其越是项目收尾时补充采购的需求数量越多，对当地供应链的开发在很大程度上能提高工程推进的速度。对于一些用量大而价格相对较低廉的材料或产品，如水泥、砂、石，以及普通钢材，长途运输将增加采购成本，有时甚至会超过物资本身的价值，这时应尽可能实行本地采购。为此，首先要了解所在国或所在国周边国家有无这些物资，还要搞清所在国这些物资采用的标准与我国标准的异同，确定能使用后，再与业主进行沟通，尽可能按中国标准确定检验方法和检验标准，然后再谈判价格和签订合同。
        2.4报关单据的制作
        在制作报关单据时，要先按品名初步将货物进行归类，在供货商提供相应申报要素后，根据要素内容重新复核，如归类的ＨＳ编码与申报要素不符，则需重新归类。ＨＳ编码与申报要素是否相符也是海关审单的重点，因此需要重视。例如发电机，功率不同，对应的ＨＳ编码也会有差异。另外，工程设备物资设备品类多且杂，专业性也比较强，经常一批货里会有几十甚至数百个品名，涉及到设备、施工主材、原材料、机电设备、零配件、生活劳保物资等，在准备报关资料的时候，不仅要对物资进行数量清点，还要对设备进行了解和熟悉，需要耗费大量时间和精力，这些都增大了报关的难度和工作量。在不了解货物性质、用途、工作原理等信息的情况下，单凭货物品名有时候很难进行归类，因此就需要与供货单位进行充分沟通，了解货物的特质，最终准确归类。
        结语
        综上所述，在这样“走出去”的战略背景下，施工企业提高海外工程项目物资的采购管理水平具有十分重要的意义。规范采购管理模式，落实责任制度，有效地降低建筑成本，提高企业收益效率。利用有限的人力、物力、财力来提高物质采购的效率。加强相关人员的专业培训和教育，保障物资发运进度，进而确保项目施工进度，最终创造最大经济效益的目标。
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