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彭阳县“互联网+农村供水”建管模式概述

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：李晓玲

[导读] 摘要：对彭阳县“互联网+农村供水”的建设模式和管理模式进行总结，为农村供水工程的建设及运行管理提供借鉴，为“水利工程补短板，水利行业强监管”提供参考。

        彭阳县水务局宁夏彭阳 756500
        摘要：对彭阳县“互联网+农村供水”的建设模式和管理模式进行总结，为农村供水工程的建设及运行管理提供借鉴，为“水利工程补短板，水利行业强监管”提供参考。
        关键词：互联网；农村供水；管理；彭阳县
        彭阳县位于宁夏回族自治区东南部，属六盘山集中连片特困区，总人口25.03万人，年降水量450—550mm，人均水资源量356m3，为全国人均水平的六分之一，水资源是制约彭阳经济社会发展的主要瓶颈。
        2016年以来，彭阳县围绕解决农村供水“最后100米”问题，在实施了农村饮水生命工程、解困工程、安全工程的基础上，围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”，实施农村饮水巩固提升工程，探索建立“互联网+农村供水”的“投、建、管、服”新模式，从水源到水龙头全链条实施智能化改造，使全县农村饮水安全覆盖率、水质达标率达100%，自来水入户率达99.8%，供水保证率达96%。城乡供水实现了“同源、同质、同网、同价”的均等化服务。
        一、工程总体布局
        彭阳县“互联网+农村供水”工程总体布局主要由水源及供水管网工程、信息化监控设备工程和信息化管理平台三部分组成。
        1、供水管网工程。着眼“同源、同质、同网”和“城乡一体化”的目标规划建设，主要由水源、水厂、泵站、蓄水池、联户井等配套建筑物组成。
        水源。利用已建成的宁夏中南部城乡饮水安全工程，将全县原有水量不足、水质不稳定的46处水源工程全部替换为同一处水源供水，实现了“同源”。
        水厂。按照“高水低用、自流加压、科学经济”的原则，在全县建水厂2座，水质统一经过这2座水厂处理后流入千家万户，实现“同质”
        管网。把全县乡镇按照区域划分为北部、中部、南部3个片区，供水干管从2座水厂引出后，累计铺设干支管道7109km，供水至12个乡镇，实现了“同网”。
        泵站及蓄水池。在全县范围内建50-2000m3封闭蓄水池92座，泵站45座，为管网加压、调压、储水。
        联户井。管网末端的重点管理设施，分钢筋混凝土结构和砖混结构两种。进入农户的阀控水表、抄表终端等设施全部集中安装在联户井内，一户一表，分别引出至农户家中。混凝土井内安装水表不少于6户，6户以下采用砖混结构井。
        2、信息化监控设备工程。主要由信息采集监控系统、信息传输系统和处理系统和辅助设备构成。
        信息采集系统主要有大口径光电直读水表、压力传感器、液位传感器、光电直读阀控水表、电动阀门，重点采集管网流量、压力、蓄水池水位，采集管道流量及入户水量，在线水质监测仪监测水的温度、浊度、余氯、pH、电导率，监控摄像头对区域实时监控，闯入报警。
        信息传输系统主要有无线采集控制器和智能抄表终端，将采集到的压力、水位、水量、水质等数据统一上报云平台，控制阀门、水泵启停等。
        信息处理系统主要通过云平台收集的数据和已建立的运行逻辑，下达开关阀门、启停水泵等命令和故障报警等。
        辅助设备主要有太阳能板、锂电池等，给无线采集控制器及智能抄表终端、电动阀门等设备供电。
        3、信息化管理平台。利用宁夏水利云、全区“水慧通”，采用物联网技术，开发了3个智能入口，5项应用系统，2项支撑平台，建成了彭阳“互联网+人饮”智慧城乡供水模式信息化平台。
        （1）三个智能入口。①彭阳人饮一张图：主要面向县水务局、城乡供水管理站和运维公司的相关业务人员，提供工程地理信息服务和工程运行数据分析；②彭阳人饮门户：主要进行工程运行状态监测、提供工程基本情况等档案资料、面向社会公众提供相关信息。③移动APP：各级管理人员通过手机查看工程运行情况和供水收费情况，发布信息和控制命令；
        （2）五项管理系统。①自动化监控系统：自动化监控数据整编、报警预警、远程控制；②水费计收管理系统。

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对用水、缴费统一管理，提供水费数据分析；③工程管理系统：从工程立项建设到竣工验收、运维全过程，建立以数据为核心的“一工程一档案”管理；④用水节水管理：以人饮用水节水管理业务为重点，对水源、取水、输水、供水、用水等环节的信息进行监测；⑤物资管理系统：对工程物资设备的采购、审批、领取发放等过程进行管理；
        （3）两项支撑平台。①人饮数据库：利用“宁夏水利云”，建设彭阳人饮专题数据库，与水利厅数据中心互联互通、资源共享；②运行支撑平台：基于水利厅水慧通平台，搭建彭阳人饮的统一业务平台，整合人饮业务功能，构建以自治区平台+彭阳人饮平台相结合的业务支持体系，构建县级智慧水务的框架体系；
        二、工程建设模式
        1、资金筹措。成立专门的水务投融资平台（彭阳县盛泽水务投资有限公司），通过政策性贷款、中央预算内资金、整合涉农资金、地方债券和群众自筹等多渠道筹资3.1亿元，实施了农村饮水巩固提升工程，解决了群众吃水“最后100米难题”。
        2、工程建设。采取“EPC+O”（设计、采购、施工+运维）总承包模式，公开招标，优选技术力量雄厚、信誉良好的施工企业（长江勘测规划设计研究有限责任公司）承担彭阳农村饮水巩固提升工程3年施工和12年运维任务。
        3、质量要求。工程建设按照统一设计、统一采购、统一规划、统一标准、统一建设“五统一”的要求，对全县的水厂、泵站、蓄水池、管网和水表进行自动化改造。输水干管全部采用球墨铸铁管和U-PVC管，管径在40-20mm之间的支管全部采用PE管，20mm以下入户管道全部采用PPR热熔管，减少接头，防止漏水。管道埋深不小于1.8米，保证冬季供水。水表等智能化设备优选全国先进的厂家和设备制造商。
        三、工程管理模式
        1、管理机构。按照“EPC+O”模式，由政府（彭阳县盛泽水务投资有限公司）和企业（长江勘测规划设计研究有限责任公司委托宁夏西部绿谷节水技术有限公司）共同出资（政府510万元，企业490万元）组建彭阳县城乡供水管理有限公司，承担全县供水工程的日常运行和维修养护管理，管理费用通过政府购买服务和水费收入解决。建立水质监测中心，严格落实从水源到水龙头的常规36项、日检9项检测制度。成立彭阳县城乡供水管理站，对供水管理公司的日常管理情况进行监管考核。
        2、水价标准。推进城乡供水一体化改革，通过召开水价征求会、听证会，将原来的城镇水价2.3元/m3、农村水价4.0元/m3，统一调整到2.6元/m3，城乡供水实现了“同价”，农村人口率先享受到了城乡饮水均等化服务；
        3、水费管理。群众通过手机微信扫码“彭阳智慧人饮”公众号缴费，查看自己的用水情况和缴费记录，申请停用。水费存入指定账户，上缴县财政，作为运行费用一部分，实行收支两条线管理。
        4、故障报修。水利云的运维管理模块根据运维主页显示的故障状态和故障记录表，按责任区域及责任分工，通过移动APP、短信等形式自动下发维修任务单，并对维修情况全程跟踪考核。同时通过公共服务平台向受影响的用水户推送停水信息
        四、工程效益
        1、节约了用水。管网漏失率由35%降低到12%以内，年节约水量30万m3，节水20%，相当于全县农村生活用水总量的13%。公开透明的水价、预付制的收缴机制，“用水花钱，节约省钱”的共识深入人心，有效激发了群众的节水意识。
        2、降低了成本。实现了从水源到水龙头全链条自动运行、精准管理，水质在线监测，泵站无人值守，工程管理从人工维护到“无人值守”转变，管理人员由90人减少到40人，年节约运维成本150万元。
        3、改善了生产生活条件。群众吃上了“安全水、明白水、放心水”，水费从上门收费到手机缴费，水费收缴率由60%提高到99%。
        五、结语
        彭阳“互联网+农村供水”建管模式经过3年的建设及运行，效益较为显著，经验值得推广。2019年9月，全国农村安全饮水现场观摩会在彭阳召开。“彭阳模式”被水利部列入“水利工程补短板，水利行业强监管”的农村饮水安全示范项目并向全国推荐。
        参考文献
        [1]虎俭银，杜玉斌.“互联网+”模式下的彭阳农村供水管理实践[J].中国水利.2015（20）：50-51.
        作者简介
        李晓玲，女，生于1969年，宁夏彭阳，水利高级工程师，在宁夏彭阳县水务局从事水利工程建设与管理工作。