加强行政事业单位固定资产管理研究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

加强行政事业单位固定资产管理研究

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：陈琳

[导读] 摘要：随着经济的发展，我国的行政事业单位有了很大进展。

        甘肃省特种设备检验检测研究院甘肃省兰州市 730050
        摘要：随着经济的发展，我国的行政事业单位有了很大进展。行政事业单位固定资产属于国有资产，固定资产能否合理配置，能否物尽其用，能否科学管理，直接关系到国有资产是否安全完整，因此，对于固定资产的管理显得尤为重要。本文基于对部分行政事业单位的调查，运用比较分析法，发现普遍存在的问题，提出相关建议。
        关键词：行政事业单位；固定资产管理；思考
        引言
        固定资产管理就是以行政事业单位的固定资产为主体，对资产规划、购置、验收、使用、维护以及报废环节实行全过程管理。固定资产管理是行政事业单位内部管理的一项常规性工作，加强固定资产管理既是政策导向的结果，也是单位发展区域经济、履行服务职能的前提和基础。对于行政事业单位来说，加强固定资产管理是行政事业单位未来发展的奠基和保障。
        1行政事业单位固定资产管理的内容
        固定资产是指非人民币，流水资产，常见的固定资产就是房屋、建筑物、车辆、物件等。而行政单位的固定资产是指在消耗过程当中，不会改变原有物质形态。而在固定资产的使用达到一定的时间后，整体的资产就能够达到固定资产的标准，而如果没有达到标准，房屋内部的家具、电器等都可以纳入为固定资产。在行政单位当中固定资产都是归国家所有，而使用权一般来说是单位，如果行政单位对企业内部自身的固定资产不进行严格的管控及管理，就会造成严重经济损失，而行政单位的损失也就是国家的损失。因此，加强固定资产的管理对行政单位、国家来说起到至关重要的作用。在行政单位固定资管管理工作过程当中，相关的工作人员需要进行采购、管理、使用，处理等工作，而且还需要做好以下几个方面：首先要根据单位自身的预算进行全面性的建设工作，加强单位对于内部的全面把控，从而保证行政单位建设工作能够科学合理有效地进行。其次，在日常管理工作过程当中，需要拟定全面性的管控制度，加强对于固定资产使用情况的管理，严格审核固定资产的使用状态以及使用频率，此项工作的主要工作意义就是能够有效降低固定资产损坏、浪费等现象。最后是对行政单位固定资产处置管理制度的建设工作，避免出现不规范处理、随意销毁等情况，而通过建设处理管理制度能够有效保证固定资产能够处在良好的状态下运行。
        2行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题
        2.1固定资产管理理念落后
        在传统的固定资产管理模式下，行政事业单位在开展自上而下的固定资产管理时，存在着重视程度不高、管理效率低下的问题。这是由于大部分行政事业单位对资产管理仅停留在资金管理层面，对固定资产使用效益缺乏分析，再加上单位内缺乏严谨的管理制度约束基层人员，这使得固定资产管理环节十分薄弱。同时，在管理方式上，一些行政事业单位还采取手工记录账目明细的方式，不仅加大了相关部门的工作压力，也造成会计信息存在误差。此外，单位缺乏健全的资产审批、购置、使用、盘点以及处理相关的管理制度，管理责任尚未落实，严重影响了固定资产的安全性。
        2.2体制改革导致领导监督不力
        近年来，我国推行事业单位体制改革，截止目前为止，改革已经基本完成。有些单位进行了合并，有些单位进行了分立，隶属关系的改变，领导班子的调整，使得新任领导对原有的情况掌握不够，固定资产管理也出现诸多问题。有的被处置变卖，但是没有进行账务处理，导致固定资产实际数少于账面数。有些固定资产随着时间的推移，已经淘汰、报废，已经计提完折旧，账面价值已经没有，且已进行核销。由于管理人员没有及时将报废、毁损的固定资产进行清理，仍在固定资产存放处进行存放，在固定资产清查盘点的时候，账面数和实际数不符。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.3固定资产闲置浪费严重
        大多行政事业单位没有将固定资产管理与工作绩效挂钩，并且资产购置由财政支撑。因此很多单位对待固定资产都存在“重购置、轻管理”的问题。比如一些设备本可修复后继续使用，结果却按报废处理，继续采购新设备；还有一些单位负责人将固定资产的添置作为任内的管理目标，存在重复采购和超标采购的问题。固定资产购置时缺乏规划性，忽视预算管理，许多采购项目成了“一次性消费”。有的单位为了完成一些短期的、临时性的工作而购置一些价格昂贵的设备，结果仅使用了几次便闲置在仓库里直到老化、报废，并没有创造它应有的价值。
        3行政事业单位加强固定资产管理的有效策略
        3.1实现固定资产合理购置
        为了避免采购环节的无效性带来的资产重复购置、资产使用效率低等问题，首先，在开展年度预算时，资产管理部门的人员需要对已有的固定资产进行盘点和清查，加强与采购部门和财务部门之间的信息互通，共同拟定固定资产采购计划申请，上交单位领导进行商议审批；其次，以需求设备的型号、价格等数据作为采购等级备案，在成本效益原则下确定采购方案，为了保证采购环节的透明性，由采购部和资产管理部门共同开展采购工作，合理分配固定资产采购预算资金，依据采购计划按需采购；最后，杜绝定点采购现象，采取网络平台招标等方式进行公开采购，并对违规操作的人员进行处罚。
        3.2完善内部控制制度
        运用现代化的管理理念，制定科学合理的管理制度。将固定资产管理与内部控制制度相融合。对于固定资产的购买人员和保管人员不为同一人。由于固定资产大部分都是价值比较大的资产，所以能够通过改扩建继续投入使用的固定资产，绝不另行购买，将固定资产的使用效率发挥到最大，将行政事业单位的成本降到最低。响应国家的号召，节约经费，合理运用办公用房后，一个办公室最少有两个人，这就可以在配备打印机等一些可以共享、但不影响工作的固定资产时，减少投入。同时将一些硬性的条件写入本单位的固定资产管理制度中，完善相关制度就可以从根本上节约资金的使用，预防腐败，确保所配备的固定资产能充分发挥作用。
        3.3加强对实物资产的处置管理
        在一些事业单位中，对固定资产的处置非常随意，当固定资产损坏、丢失或是变卖、转让时，既没有向主管部门或是同级财政部门报告，也没有履行任何手续。继而造成了资产报废与销账的不同步，形成“有账无实”的情况，使固定资产管理陷入混乱，有些人也乘机从资产处置的过程中为个人谋取私利，造成了国有资产的损失。对此，应充分发挥会计盘点和财政监督的作用。对于盘点中发现的且未上报的固定资产损失，应查明去向、原因，对相关人员问责；同时，还要将固定资产管理与预算管理、财务核算、实物资产管理等紧密结合，以强有力的监管措施确保固定资产按规处置和残值上缴，从而防止国有资产的流失。通过对各下属单位资产情况的动态监督，掌握各单位资产存量和使用情况，更合理地安排预算资金分配，提高固定资产配置水平和使用效率。
        结语
        综上所述，加强对行政单位固定资产的管理能够有效地保证行政企业运转的稳定。但是在实际加强过程当中，相关的管理人员需要保证内部员工的管理意识及积极性，同时还需要借助信息化网络来实现工作人员的便利条件。
        参考文献：
        [1]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].北京：经济科学出版社，2017：468.
        [2]邹文亮.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].经贸实践，2018（8X）：225.
        [3]罗莹.行政事业单位固定资产管理问题与对策研究[J].中外企业家，2015（13）：262-263.
        [4]胡玉剑，王莉莉，张月球.进一步加强行政事业单位固定资产管理有关问题研究[J].天津经济，2017（4）：33–36.