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施工企业劳务分包管理风险与控制探析

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：向伦会

[导读] 摘要：在目前的建筑市场上，劳动队伍所占据的比重相对较大，劳务分包管理也一直是施工企业面临的一个重要的问题。

        利川市都亭街道办事处人力资源和社会保障服务中心湖北利川 445400
        摘要：在目前的建筑市场上，劳动队伍所占据的比重相对较大，劳务分包管理也一直是施工企业面临的一个重要的问题。施工企业需要面临分工队伍的选择还有施工组织管理和劳务工资支付等方面的问题，这样就带来了一定的管理风险，为了规避这些风险需要制定出劳务分包管理相关的策略，借助相关制度来规范管理，有效的规避风险。本文针对施工企业劳务分包管理存在的风险进行分析，找到有效的控制方法。
        关键词：施工企业；劳务分包管理；管理风险
        随着社会的发展我国的建筑行业也取得了一定的进步，面临的竞争越来越激烈。为了能够更好地实现企业的发展，作为施工企业必须要加强自身的管理。目前施工企业的劳务分包成本在整个企业的成本中所占据的比重较大。所以劳务分包管理还存在着一定的风险，为此我们需要针对劳务成本做出合理的控制，解决存在的各项问题，制定有效的制度控制风险。本文就此课题进行分析探究。
        一、施工企业劳务分包管理面临的风险分析
        （一）劳务分包选择环节存在的问题
        很多施工企业在劳务分包队伍选择上面过于随意。缺少一个明确的选择标准，没有对分包队伍招标的标准作出明确的规定，所以使得劳务分包队伍社会背景过于复杂，无法进行统一的调度管理，在真正的管理中面临着较大的阻力。另外劳务分包合同管理是非常重要的。但是在现实中施工企业对于这个内容缺乏重视，基本都是和劳务分包队伍进行口头协议，或者一些简单地书面协议，没有明确各自的权利和职责，这就造成了管理上面的漏洞，无法发挥出有效的约束力。很多劳务分包队伍还会利用合同管理中这个盲点，进行重复结算或者过量结算，而施工企业也没有办法进行维权。最后就是存在着严重的甲指分包现象。我们所提到的甲指分包就是开发商把工程分包给了施工企业，然后借助附带的劳务分包合同，自己制定劳务分包队伍。而这导致了工程结算权放在了开发商的手中，使得施工企业无法对劳务分包队伍进行有效的控制，在施工协调上面存在着一定的难度，工程的进度和质量都很难以保证。
        （二）施工过程控制环节存在的问题
        劳务二次分包目前在法律上面是不允许的，但是在现实中这种劳务分包二次分包的现象还是比较的突出。施工单位首次选择的劳务分包队伍还是具有一定的保障的，可以有效的规避一些风险。但是很多再一次分包的队伍缺少具有资质的技术性人员，这样抵抗市场风险的能力相对偏弱。而且之间影响到了施工企业和施工一线之间的管理沟通，降低了施工企业的执行力，从而给施工企业造成了管理上面的风险。另外施工企业在劳务分包队伍进场之后，在管理上面相对比较的粗放。缺少对施工过程的监控和施工日志，工程隐蔽部分也可能存在着质量上面的问题，这都会影响到后期的结算问题。
        （三）工资支付环节存在的问题
        建筑业是劳动密集型产业，它吸收了农村大量的剩余劳动力。通过调查我们了解到农民工目前已经成为了建筑施工从业主体。而劳务企业没有真正的承担法人实体应该承担的责任，这样就使得农民工的合法权益无法得到应有的保障。建设单位拖欠工程款和其他因素的影响，施工企业农民工可能会存在拖欠工资或者扣工资还有逃薪等一系列的问题，这样可以说在一定程度上影响到了市场正常秩序，影响了经济正常的运行。另外还会扰乱社会的稳定。在工资支付不到位或者沟通不畅的情况下农民工也会出现自发组织讨薪等这种群众性事件，从而在一定程度上会出现工程延期，质量得不到保障等方面的问题，使得施工企业管理遇到了更大的问题，企业形象也因此受到了损害。

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        二、解决施工企业劳务分包管理风险的措施
        （一）健全施工企业内部劳务用工风险防范机制
        工程项目管理中招标和合同管理是非常重要的两个环节。所以需要针对劳务分包和合作管理制定完善的制度，提升劳务分包效率。在招标准备阶段，劳务分包方应该将技术还有预算和材料等环节进行整合，对建筑图纸进行研究分析，明确好成本。质量还有工期等内容，制定统一的招标文件。在招标阶段需要落实公正公平的招标。在评标阶段确保评标人的数量和专业背景。在签订合同的过程中需要做好合同的审评，明确好合同具体的责任，明确好违约责任，避免给施工企业造成不必要的损失。另外就是要严格项目计划管理。项目计划所覆盖的内容相对比较的广泛，其中包含了施工质量、工程进度还有材料的采购等等内容，它们都和一线的生产有着密切的联系。项目计划管理可以落实数据化管理，针对施工计划情况做好比对，预估潜在的风险，从而采取有效的应用措施，如果劳务分包队伍出现了风险，施工单位也可以进行及时的调节。最后就是加强财务统筹管理。施工企业财务统筹管理中需要结合预决算还有技术和财科等相关部分。要预留出充分的资金避免出现劳资方面的纠纷，在年终给农民工结算工资的时候可以采用直接拨付到人的方法，避免给企业造成一定的风险。
        （二）落实旁站监督，加强过程控制
        旁站监督可以说是一种最直接的监督方式。其中涉及到了执行计划，反馈信息和在执行计划这三个环节的内容。在执行计划阶段，监督人员需要召开现场会议，下达施工的具体任务，明确好工作的分工，落实好对质量的监督控制，进行全面的跟踪，对一线的工人作业进行指导并且要详细的记录施工日志。进入到了信息反馈阶段后管理人员需要将各类信息进行收集汇总，汇报给领导层，这样可以为相关决策提供有力的依据。进入到再执行阶段后，需要把新的工程进度还有对工程质量的要求下达给施工方，重新履行执行阶段相关的职能。通过旁站监督可以对劳务分包施工情况进行随时的监督，针对分包管理中出现的进度还有质量等方面的问题进行及时的处理，纠正不符合情况的行为，杜绝偷工减料或者材料的浪费等现象，这样更有助于实现精细化的管理。
        （三）强化劳务分包队伍建设
        施工企业自己就可以成立内部劳务供给基地，这样可以有效的提升劳务队伍的素质，提升对于劳务队伍管理的水平。一方面可以组建成建制的劳务队伍，企业需要投入大量的人力、物力还有财力，这个所耗费的周期相对较长，但是能够保证队伍的稳定性，在技术上面可以提升。另外也可以在劳动力相对充足的地区建立一种劳务输出的合作关系，施工企业领导要引起高度的重视，积极和当地的政府部门取得联系和合作，寻求当地政府的支持，这样可以稳定施工企业劳动力的输入渠道，确保劳动力的质量和数量。另外可以利用好信息技术手段建立一个劳务分包队伍的信息库。对于劳务分包队伍信息进行收集，这样才需要的时候可以进行更加精细化的信息少选，从而保证队伍质量。也可以成立一个网络信息共享平台。成立一个企业内部网络信息的共享平台，实现指导、咨询等方面的功能，在需要借用外部的劳务分包队伍的时候，就可以通过网络平台对有资质的劳务分包队伍进行筛查，这样可以利用信息库筛选优质信息的特点，保障劳务分包队伍的合格。另外随着施工企业经营范围的扩大，对于劳务分包队伍的需求量肯定也会不断地提升，在这个基础上建筑市场环境也在发生变化，一些队伍可能会消失，一些队伍也会被实力强的队伍逐渐的削弱，所以施工企业应该做到与时俱进，不断地对信息库信息进行更新，这样才能更好的为施工企业服务。
        结束语
        总而言之，施工企业劳务分包管理一直是施工企业面临的重要的问题，目前也还是存在着一定的风险，所以我们必须要优化管理，积极采取措施规避风险，保证施工企业更好的发展。
        参考文献：
        [1] 高小兰.基于总承包商角度的劳务分包商后评价研究[D].重庆交通大学，2017.103.
        [2] 刘洋.建筑A公司劳务分包队伍管理问题研究[D].宁夏大学，2017.50.
        [3] 杨晓林.工程建设总承包商与分包商合作关系管理研究[D].哈尔滨工业大学，2010.1-174.