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基于内控视域探析行政事业单位管理会计应用

发表时间：2020/12/15 来源：《基层建设》2020年第24期作者：郝辉军

[导读] 摘要：随着经济的发展，为了增强行政事业单位的管理水平，就需要正确进行内控工作，确保可以充分地显示出管理职能的实际作用。

        甘肃省特种设备检验检测研究院甘肃省兰州市 730050
        摘要：随着经济的发展，为了增强行政事业单位的管理水平，就需要正确进行内控工作，确保可以充分地显示出管理职能的实际作用。内部控制是指围绕经营管理目标以组织机构为依托形成互相制约、分工明确、职责清晰的制度机制，通过规划、调整、评价、控制等举措保障经营活动高效展开，管理方针贯彻执行，运营目标得以实现，达到改善组织机构经济效益、保护财产安全完整、财会信息精确全面的目的。管理会计是指以提升组织机构经济效益为先导，通过专门方法运用财会信息及有关资料整理、加工、报告，管理人员及各部门针对经济活动能够决策、控制、规划的财务管理分支之一。基于此，为提高行政事业单位管理质量，基于内控视域探析其管理会计应用方略显得尤为重要。本文就基于内控视域探析行政事业单位管理会计应用展开探讨。
        关键词：内部控制；行政事业单位；管理会计；应用
        引言
        我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在这样一个经济转型升级的阶段，同时也推动着我国会计制度体系的转型，为适应时代发展的需要，管理会计应运而生。而行政事业单位为推动行政任务的完成和事业发展的规划，同样需要应用管理会计来发挥其重要的职能作用。
        1内部控制和管理会计的联系
        行政事业单位在进行管理会计工作的时候，需要保障工作的准确性和真实性，要想更好地实现这个目标就需要借助完善的内控体系。若是单位内控工作质量难以得到保障，管理会计的工作质量也会受到影响，对于行政事业单位来说需要设置健全的经济活动风险评估制度，只有充分地使用这个制度，单位的管理会计工作的进行就能够变得更加安全。至于在进行管理会计预算工作的时候，要想提升预算管理的可靠性和可行性，就需要借助风险评估制度来进行预算动态管理。在实际管理控制时期，要想明确存在的预算风险，就需要及时地改进管理方法，使得管理会计工作能够顺利地落实，最后需要充分地联系风险评估制度和预警制度等，设置一个闭环管理体系，这样也能够有效地提升行政事业单位的工作效率。
        2基于内控视域探析行政事业单位管理会计应用措施
        2.1明确管理会计应用目标
        第一，最终目标。管理会计将维护行政事业单位综合效益视为最终目标，一切管理会计工作均不可背离该目标，以增加管理会计综合效益为导向设定方案，通过内部控制保障各部门可以贯彻落实该方案，将部门运营、单位发展、综合效益关联在一起，同时能够根据单位发展动态及时调整管理会计应用方案，使管理会计得以科学应用。第二，常规目标。基于内控的管理会计可以搜集、调配与行政事业单位过去、现在及未来相关各类数据信息，及时反应其发展状态，为有关单位宏观决策及日常管理提供依据。第三，管理目标。管理会计作为财务管理分支之一，可以参与管理是突出优势，根据数据信息为行政事业单位运营管理提供建议，作为价值管理、作业管理的复合，从实践角度出发挖掘行政事业单位价值性运营潜力，提升其综合效益，围绕运营活动加以管理，达到有效应用管理会计目的。
        2.2以管理会计应用推动会计工作转型升级
        社会经济越发展，会计服务经济发展的作用越重要，国家财税体制改革深入推进和政府会计准则制度的实施，对行政事业单位会计信息质量、会计管理工作能力提出了新要求。行政事业单位财务工作重心转到提高单位内部信息质量上来，将管理会计的工具方法理念融入单位预算管理、绩效管理、成本管理、资产管理、建设项目、政府采购、投融资等业务，顺应会计改革与发展趋势，实现会计工作的转型升级，以会计工作的转型升级促进单位管理水平和价值创造能力提升，推动行政任务完成和事业发展规划实现。

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        2.3视内部环境的优化
        管理会计内部环境的创设与优化包括宏观与微观两个层面。首先要加强领导的重视程度，促使他们更深入地了解管理会计，从而更加重视管理会计的应用建设领域。其次要不断完善内控体制，夯实保障基础。通过业财融合与沟通，加强对业务流程的再梳理，布控关键风险点，并明确控制措施，责任到人，同时结合信息化、大数据背景，使得原来形式化、制度化的内控体系，转化为业务化、流程化和岗位化，并不断注重与完善内部监督机制，跟踪追责问效，实现其信息的应用基础更为客观、真实、完整。
        2.4做好管理会计创新工作
        20世纪30—70年代管理会计实务改革活动较少，管理会计应用方式更新停滞，主要源于财务会计参与管理力度较弱，在经济稳步发展条件下财务管理重要性得到认可，自20世纪80年代开始有关研究更加深入，学术性创新思潮活跃，得出若干管理会计工作方式。例如：由通用电气公司首创的剩余利润指标法，以部门为依托设定管理会计指标，即ROI指标，鼓励各部门运营活动低于该指标，收益超过成本则助力部门ROI增长，加之管理文化渲染，配合推行绩效管理评价机制，能够助力部门不断扩展ROI指标空间，使管理会计工作通过创新达成应用目标。在“互联网+”时代，信息技术与行政事业单位深化改革关系日趋紧密，妥善运用IT技术成为管理会计创新应用必由之路。例如：可应用物联网技术加大内控数据信息整合力度，应用大数据技术针对数据信息予以剖析，挖掘数据信息内涵，使行政事业单位管理会计应用更加有的放矢，建立若干数据库将信息分门别类存储起来，为有关单位管理决策给予支持。为提高管理会计信息传输效率行政事业单位还可建立信息化沟通平台，使各部门可及时接收信息并针对运营活动加以调整，加之内部控制保障有关运营方案可以高效践行，利用信息技术及时纠正行政事业单位综合管理偏差，使其管理会计应用更具有效性。
        2.5培养或引进高素质的会计人才
        管理会计的建设需要有高素质的会计人才，因而行政事业单位应该有计划地培养或引进高素质会计人才。首先，单位应该对传统型的财会人员进行定期培训，聘请专业人员讲授管理会计相关的理论知识和专业技能，使其适应管理会计的工作要求。其次，对于业绩出色的财会人员，应采取适当的奖励机制，调和其提升自我的能动性，鼓励其考取管理会计师资格证书，从而促进财会人员的转型发展。同时要注重财务人员的职业道德和操守，并将理论与实践相结合，进行创新，不断提升管理会计应用的综合能力。
        结语
        综上所述，行政事业单位若想合理应用管理会计需基于内控明确其应用目标，保障管理会计信息质量，优化管理会计应用程序，同时积累经验并不断创新其应用方法，培育更多管理会计人才，加大内控联动力度，发挥管理会计优势，继而助力行政事业单位有效控制现在、解析过去、预见未来，基于内控应用管理会计落实提高行政事业单位综合效益目标。
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