关于提升内部审计工作质效的措施探讨

发表时间:2020/12/15   来源:《电力设备》2020年第29期   作者:尧娟1 林群2
[导读] 摘要:内部审计是风险控制的的最后一道防线,其工作质效直接影响到单位风险控制的成效。
        (1.国网江西省电力有限公司南昌供电分公司  江西南昌  330012;2.国网江西省电力有限公司宜春供电分公司  江西宜春  336000)
        摘要:内部审计是风险控制的的最后一道防线,其工作质效直接影响到单位风险控制的成效。本文通过分析当前国有企业内部审计面临的形势,就提升审计工作质效开展研究探讨,提出了相关建议。
        关键词:内部审计;质效;措施
        一、当前内部审计面临的形势和困难
        1.国家对审计工作提出新要求。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重要部署,国家相关部门也印发了一系列关于加强审计工作的文件。当前审计工作要努力适应这一要求,认真履行依法监督职责,助推法治企业建设。新形势下的审计监督工作不再仅仅局限于查错防弊、维护经济运行的正常秩序,还要通过审计的监督评价职能,对企业的经营行为进行把脉问诊,出良方、提效益。
        2.审计监督广度和深度有待加强。国资委相继出台了相关文件,要求加强国有企业内部审计,强化重要领域和关键环节审计监督,实现人、财、物核心资源全覆盖。但目前现有的审计力量难以满足审计全覆盖工作要求,一方面审计人员总体配置不足,同时审计人才库运作缺乏有效考核制度支撑,影响审计资源集约化。另一方面现有的内部审计人员工作能力也有待提升。主要表现在对审计发现的问题缺乏深层次的分析研究,存在审计建议实用性和可操作性不够强的情况,影响审计的整改效果。
        3.审计成果利用不充分。由于一些单位仍然不同程度存在法制意识不强、管理执行不严等多方面原因,对审计发现的问题未深入分析原因,不积极采取措施,不从源头上进行整治,导致前查后犯,屡查屡犯;问题整改方面存在整改不彻底,发现问题后只是就事论事整改,未对举一反三,建立长效机制;此外还存在考核不严,未落实责任,违规成本低,多数问题整改只对事不对人,没有处理责任人员,未起到警示作用,造成问题屡查屡犯。
        二、提升审计工作质效的主要措施对策
        1.变革审计模式,提升审计工作效率。在当前各类信息系统建成应用的情况下,应用信息化手段实施审计方式创新。一是采取联网审计形式实施审计项目。

搭建审计机构与审计组之间、审计组成员之间、审计组与被审单位之间数据连接,通过访问联网营销业务等信息系统,获取各类业务数据信息,充分运用数字化审计平台等灵活的联网审计工具,实行远程联网办公,改变了过去传统的手工审计、书面审计、现场长时间作业审计模式,缩短审计项目现场实施时间,节约审计成本。二是开展数字化持续审计监督。以问题为导向,对关键业务领域中的常见问题进行梳理,将具备实时监控条件的事项确立为监督主题,充分利用信息化快速、实时、数量取样全面的特点,对监督主题事项开展在线持续审计监督,应用数字化审计平台、营销业务应用系统和数据分析处理技术,对实时采集数据进行挖掘分析,常态化排查问题疑点,下发业务部门核实整改,及时消除问题隐患,实现将事后监督转变为事前预防、实时监控、全程跟踪的科学监督模式。
        2.建立协同工作机制,形成合力效应。一是深化审计、纪委联合监督,以公司协同监督委员会为抓手,定期召开联席会搭建协同工作平台,互通信息,互提需求,互商协作要点、方式等,通过协同监督,形成优势互补,发挥合力效应。二是强化业审协同运作。审计与业务部门共同梳理政策文件,分析业务流程的风险点,形成风险库;对业务活动联合进行数据分析、专家会诊,形成问题库;对发现的问题共同会商解决方案、防范措施,形成经验库;充分运用“三库”协同监督问题多发区域,有效防范业务活动风险。
        3.建立对账销号机制,打通最后一公里。建立问题整改台账,对发现的问题严格按照“挂号、登记、销号”的流程进行管理,明确业务部门的整改主体责任和审计部门的整改督导主体责任,业务部门制定整改计划按期整改,审计部门动态跟踪整改进度,通过下发督办单等方式进行督办。实行审计整改业审“双验收”,从职责、流程、监督考核等方面规范整改验收工作,整改一项即销号一项。同时,建立考核机制,对整改质量和成效进行考核,促进问题及时整改。
        4.建设长效工作机制,固化监督整治效果。一是建立质量追溯和责任追究机制。在全公司范围内定期开展自查自纠,签订自查整改责任状,将责任落实到人,通过留存工作痕迹确保自查质量可追溯,对自查中未能及时发现问题在后期核查或审计中发现的,严肃追究相关人员责任,通过责任落实促进自查质量提升。二是标本兼治,健全完善内控体系。以制度完善和长效机制建设作为整改成效评估的重要内容,督促业务部门梳理完善业务流程和内控制度,防止相关问题“前清后犯”。三是强化警示教育。抓好思想源头治理,提炼典型案例开展全员警示教育,提高员工依法治企意识。
        5.加强业务培训,提升审计团队履职能力。一是推进审计资源集约化。建立审计人才库,抽调各专业骨干,形成审计专家队伍,为审计项目实施提供人力资源保障,出台相关激励与考核办法,调动工作积极性。二是抓好审计队伍业务培训。通过微课堂、以审代培、师徒帮带等多种形式分层分类开展审计知识培训,提升审计人员执业能力,加强数字化审计知识的培训内容和培训力度,突出对数据分析工具的学习,提升数字化审计工作水平。三是坚持审计工作创新。通过课题研究、创新审计成果等方式,有计划、有目的培养出一批综合素质较高的复合型审计人员,激发审计团队活力。
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