（贵州电网有限责任公司都匀供电局 贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市 558000）
摘要：招投标是一种有序市场竞争的交易方式，对交易的主体以及交易合同进行了规范化的管控。招标采购虽然仅仅是项目全过程管理过程中的一个微小部分，但是其风险可能会对整个项目产生影响，在操作的过程中需要重视加强招标采购项目风险识别，并且注意采取合理的方式进行应对，这样才能保证招标采购的有效进行。本文重点分析研究招标采购项目风险的识别方法以及相应的防范措施，以供参考。
关键词：招标采购；风险管理；风险识别；风险对策
1 招标采购项目风险概述
招标采购项目风险主要是招标采购和履约的过程中，由于某些原因不特定的因素而造成的经济损失或者项目上的失败，宣布缔约无效或者依法重新进行招标。招标采购的项目风险主要分成以下几类：
首先是缔约不能。在招标采购时需要依照相关法律法规进行管控，一旦出现缔约不能等情况，既宣告招标采购失败造成的，结果是需要重新进行招标或者缔约无效合同。
其次为招标采购缔约行为不当。招标采购缔约行为不当主要指的是在招标采购的过程中，因为一些条款条目等因素，比如说气候因素、地理环境因素、项目现金等认识不足，中标人无法根据相关的法律法规履行约定，缺乏前瞻性，无法有效地将出现的问题解决造成履行契约时产生项目采购风险。比如说，地质报告出现一些缺漏项目、技术不合理、投标人使用高价索赔政策，二者之间是的书面合同无法有效实行，造成潜在风险。
第三为招标采购履约风险。招标采购履约风险主要指的是在招标采购时，没有对缔约条件风险进行有效识别某些主客观因素造成合同履约过程中出现问题，最终影响招标采购工作，无法有效让企业的经济收益得到保障。比如说在工程建造过程中对台风、洪水等自然灾害导致损失识别程度不够，没有及时了解市场财务变化而产生的问题，导致财产损失或者人员伤亡等。
2 招标采购项目风险识别方法
在招标采购过程中对风险识别的方法很多，主要有菲尔德技术、头脑风暴法、swot分析法等。在招标采购组织实施过程中，需要进一步对风险源进行分析，依照当前的工作实践和总结。
2.1 头脑风暴法
头脑风暴法进行风险识别时首先需要创造一个自由的会议环境，让大家能够各抒己见，畅所欲言，可以生成很多创造性的建议。在进行风险识别的过程中，以共同目标为基础进行讨论，这样可以达到集思广益的效果，让风险识别的准确性大幅度提高。在具体操作过程中首先选择各领域的专家组成会议与会人员，并且集中对中心议题进行讨论，保证每个人都能正确地对会议中心议题的意义进行理解，在此条件下轮流发言，无条件的将自身的意见提出。在不加评论的条件下，主持人记录这些意见，等轮流发言结束之后再回过头来对这些意见进行评价，最后总结出一些重要的结论实施。
2.2德尔菲法
德尔菲法是当前较为常见地风险识别方法。这种方法的主要思路在于对预测的问题进行统计，通过不同专家进行分析和评价后进行归纳和总结，重新对问题的结果进行统计，再匿名反馈给相关专家，借鉴他们的意见。通过反复多次的评价，获得一个统一的意见，德尔菲法是在工程科学领域判断与评价的延伸，突破了原有的分析方式，为风险管理者提供更多地选择。
2.3 因果分析法
因果分析法主要是对市场经济现象的因果关系进行总结和分析，表明现象之间的相互联系。因果分析法最初用于对影响产品质量的因素进行分析，需要对各种主要因素进行综合的考虑，从粗到细、从大到小进行分解，寻求对产品质量产生影响的原因。
招标采购项目并非产品，而是一个服务的过程，在服务过程中其效果和质量具有不确定性，需要进一步预测影响招标采购质量和效果的各种风险因素，提前进行识别和预判，发现风险的源头制定相应的防范对策。
通过因果分析法进行判断较为客观，产品的质量受生产过程中人、机、环、材等各种因素的影响，而招标采购作为服务性质的项目。在采购组织实施过程中受投标方因素招标方因素和其他利益因素以及社会因素的影响，需要注意采取合理的措施对招标采购时出现的质量缺陷和法律风险等进行防控。
3 招标采购项目风险防范策略
3.1 提升重视程度，保证主要管理者带头遵纪守法
在实践操作的过程中，主要管理者是企业和单位的最高领导，也是招标采购项目过程中的最重要利益人，对招标投标的组织实施有着直接影响。不管是招标管理单位，还是投标方，亦或是投标代理机构，主要管理者都是重要的风险源。主要领导人员的言行以及意识会对下属的行为产生直接影响，从而对招标采购项目的公平、公正、公开进行产生影响，因此一定要注意保证主要管理者带头遵守法律法规，控制招标采购过程中的风险源头。
3.2 加强招标投标业务人员的培训
招标投标业务人员是招投标过程中的具体组织者和参与者，也是利益关系当中非常重要的一环，当然也是非常重要的风险源。需要重视让采购人员的专业素养提高，确保采购项目的质量稳定，采购人员需要具有较强的职业道德和全方位的信息收集能力和创新服务能力，对招标过程中的各种因素进行分析，避免在招标时出现问题。在实践当中，让招标投标人员的合规意识强化，是保证招投标工作有效进行的基础，需要重视对招标投标从业人员的法律法规培训工作，树立合规意识，只有对招标投标的相关法律法规进行充分的理解和掌握，才能对招标投标的过程进行梳理，并且加强实施，规范招标投标的行为，让相关人员的业务水平和能力提高。
3.3 优化专家评审工作
在招标采购管理的过程中，专家评审是非常重要的一环，在实际招标投标组织实施的过程中，发现有评审专家出现与投标方串通或者倾向性评分等违法违规行为，造成投标人投诉的事件屡有发生。要想保证评审的公平公正，需要强化评审专家的培训工作，让他们具有较强的合规意识和公正意识，这也是对风险防范进行控制的重要举措[1]。
3.4 加强招标采购过程中流程监督
在进行招标采购风险防控的过程中，遵纪守法是一个方面，在遵纪守法的同时也需要重视严厉的对违法违规行为进行惩处，招标投标法和相关的实施条例当中对法则具有明确的规定，招标管理机构需要重视加强招标采购过程中流程监督。对招标采购过程中的虚假招标、规避招标等行为进行严厉的惩处，震慑一些不法人员，避免招标采购项目违法违规风险的出现。
3.5 加强投标人的资格审查
加强投标人的资格审查主要是为了保证招标采购工作过程中能够确保招投标活动的中标有效。缔约不能主要指的是当事人无法依照相关的法律法规将合同签订，主要问题有招标人的行为不合法、招标人与工作人员出现相互串通等现象，以及招标人违法确定中标人等。需要注意将采购人员的资格审查困难等问题有效解决，通过建立供应商的动态管理库，通过用户反馈和市场调研的方式，及时对供应商的质量情况检查，广泛吸收一些信誉较好的供应商，让资格评审的效率提升，设立专门的机构进行检查，并且使招标采购管理工作统一化，设立相应的准入机制，依法组织评标，并且注意招标采购过程中的公正、透明以及采购形式的合法性，避免出现缔约不能等情况的出现[2]。
结束语
合理的对招标采购工作进行应用，可以让企业资金使用过程中风险降低，我国当前招标采购工作起步较晚，制度还未完善，在招标采购过程中可能会出现一定的问题和风险，因此一定要重视对招标采购过程中的风险因素进行分析，采取合理的措施进行控制，以提升企业采购的效率，保证采购的有效进行。
参考文献
[1]乐军.浅谈工程项目招投标阶段的风险识别与防范[J].工业,2015,000(022):00194-00194.
[2]莫伟宁.企业物资招标采购风险分析与防范[J].工程技术:文摘版,2018(12):00186-00186.