郑敏琛
东莞市同德社会工作服务中心
摘要：社会保障是民生之基，统筹城乡的社保体系建设，事关每一个人的切身利益，一系列社保惠民举措，使每一位参保人员切身感受到社保惠民政策带来的福利。福利是人们生活的一种保障,能一定程度上保证人们过上一种基本满意或者良好的生活,而社会问题影响到人们的正常生活。为了保证正常的社会秩序，为了保证社会保障制度的更好发挥，就需要一种手段：社会保障与社会工作互补。
本文以某社保分局的业务为例研究社会工作介入到社会保障性问题的重要性。收集参保情况的资料，经过学习和整理社保知识，通过对某社保分局访谈，进一步了解其社保业务工作量的情况。
关键词：社会工作 保障 福利
社会工作与社会保障有很多共同点，也有异处，正因为如此，社会工作有介入到社会保障中的重要性。
一、相关概念解析
1、社会工作
社会工作的特点，社会工作区别于其他社会服务的特殊之处，可以概括为三个方面：
（1）助人自助，它是社会工作的目标。因此社会工作的最终目的，是充分调动服务对象的主动性、积极性和创造性，帮助服务对象掌握战胜困难的方法和手段，促进人与环境的适应性平衡，最终达到让服务对象依靠自己的力量解决问题的目的。
（2）尊重人、相信人、以平等的态度对待人，它是社会工作的价值观。社会中的每个人都是一个完整的个人，所以要用整体的观点看待人，承认他们的权利和需要，相信人的潜力是十分巨大的。
（3）重视运用社会环境资源，它是社会工作的手段。社会工作认为，个人问题都是由社会环境造成的。所以解决问题应重视运用社会环境资源，化不利因素为有利因素，为服务对象提供物质的与精神的支持，协调服务对象与各方面的关系，以调动服务对象的主观能动性，增强服务对象的潜在能力。[[]]
2、社会保障
社会保障的实施特点强制性，是指社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都是通过法律进行的；普遍性，社会保险要求社会化，凡是符合法律规定的所有企业和社会成员都必须参加；福利性，是指社会保险不以盈利为目的，实施社会保险完全是为了保障社会成员的基本生活；社会公平性，同等条件下的公民所得到的保障是相同的；基本保障性，满足保障对象的基本生活需要，保证人们的收入稳定、生活安定，发挥社会稳定器的作用；互济性，社会保险通过法律的形式向全社会有交纳义务的单位和个人收取社会保费建立社会保障基金，并在全社会统一用于济助被保障对象。[[]]
二、研究思路与研究方法
1、研究思路
为了更确切的了解社会工作者介入到社会保障服务服务中的需求，通过需求调查，去了解服务对象即参保人群的服务需求，并对收集的资料进行统计、分析并形成报告，为社会工作服务点提供符合岗位需求的服务奠定基础。
2、研究方法
（1）问卷调查法
（2）访谈法
本次调查对象为办事群众及部分工厂工人，历时一个星期，发放问卷100份，有效问卷各100份，有效率100%。另外对两家工厂外来员工共发放140份，有效问卷135份，有效率96%。
三、调查社会工作介入到社会保障性问题的重要性分析
1、对东莞市社会保障局虎门分局的服务对象情况的调查
前来办事的参保人大部分学历还是有初高中水平的，但对政策的理解并不完全理解；群众虽理解何为社保也大部分清楚对缴费方式，但具体费用只有60%左右的员工前来社保部门查询过清楚了解，并且也可得知对业务存在偏颇也就是不清不楚的人群。有近75%的群众表示急忙中没心思去关注大堂海报等的指引，同时有90%的群众希望设有咨询服务，问比看更容易了解。
2、与社保分局工作人员的访谈调查情
从访谈工作人员的口中可知参保人普遍存在不懂政策，同时还会产生不良情绪和抵触心理，从而造成信访或闹访。在这种情况下作为第三方社工的介入，通过通俗易懂的方式解释到位，参保人会更偏向相信社工。
四、社会保障与社会工作的异同
社会工作是帮助人和解决社会问题的工作。目的在协助个人、家庭、团体、社区能适应所在的社会环境脉络，增强或恢复其社会功能，以预防或舒缓社会问题。开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响。本质是追求公平，责任主体是国家或政府，目标是满足公民基本生活水平的需要，同时必须以立法或法律为依据。中国社会保障制度主要包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利等内容。[3]
社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动。[4]它旨在帮助社会上的弱势群体，预防和解决部分因经济困难或不良生活方式而造成的社会问题。
同时还-开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作，是一个全方面服务社会的工作。
五、结论
社会工作与社会保障其对象相同，功能互补，在和谐社会构建中具有十分重要的意义。目前，我们还存在着重社会保障而轻社会工作的倾向，必须从制度安排入手，加快专业社会工作的推进与发展，推动和谐社会构建。
社会工作，成为一个职业化、组织化、专业化、法制化和政策化工作，在解决社会问题中发挥着不可替代的作用。有各自不同的发展轨迹，其任务和目的都是帮助有困难的社会成员，特别是那些失业、疾病、生理缺陷等原因而陷入困难者，以保障他们的正常生活，维护社会稳定，促进社会进步。
对于政府而言，社会工作者可以作为政府的联络人，做好社会、组织和社区的协调者，通过提供专业服务，第三方的介入，可以协调弱势群体直面和消除生活中的压力，并促使他们整合于社会组织中，提高个人及团体的适应能力，共同维护社会的稳定，促进和谐发展。
参考文献
［1］无.社会工作基本知[EB/OL].http://www.doc88.com/p-2022462695207.html，2015-03-23/2020-11-25
［2］李珍.社会保障理论［Ｍ］．北京：中国劳动社会保障出版社，2018-02-24
［3］张歌.社会保障制度理论研究［Ｍ］．新华出版社，2015-02-23
［4］何雪松.社会工作理论［Ｍ］.格致出版社，2017-8-11
作者简介：
郑敏琛，2014年毕业于北京理工大学珠海学院，公共事业管理专业，毕业后在东莞市同德社会工作服务中心从事社工行业，有近5年的社工经验，其中服务过敬老院、民政领域，对服务老人上有一定经验，后转到社保领域担任一线社工至今，