苏保玲
河北省水利水电勘测设计研究院 天津 300250
摘要：随着国民经济发展的突飞猛进，水利行业的发展也越来越重要，水利行业不仅对社会有极其重要的贡献，也推动着国民经济的增长。水利工程建设的工序较为繁琐，有很多内在、外在的因素会对工程的建设品质产生重要的影响，使得工程建设的实际支出大于原定的预算目标，使企业承受了大量的经济损失。
关键词：水利工程；概预算；编制方法；核心要点
引言
概预算编制在水利水电工程的投资、设计、招投标、施工、竣工等阶段都起到了重要作用，各个阶段产生的成本费用都要通过概预算核算出来，体现在概预算编制之中，以便预知水利水电工程项目建设将要投入的成本费用和最终收益。相关工作人员要严格按照既定标准和流程开展概预算编制工作，明确实际工作中可能出现的问题并尽量规避，保证概预算编制在水利水电工程造价控制工作中发挥出指导和参考的作用，那么工程项目就会得以稳定高效开展，项目参与方也会得到更为丰厚的利益回报。
1水利水电工程概预算的重要性
首先，概预算是评估水利水电工程可行性，编制施工任务书的重要依据，在工程的进度管理、质量管理、造价管理方面均起到了巨大作用，能够协调好施工管理的关系，防范质量安全事故及进度延误等各种不良现象的发生。其次，水利水电工程的前期准备工作以及施工资源的使用都要以概预算为依托，概预算在水利水电工程投资额的控制上发挥的作用非常显著，有利于提高各类资源利用率，减少水利水电工程建设投资成本。最后，经济性是水利水电工程设计方案的一个重要评估指标，这就意味着设计方案的可行性与否要从经济的角度予以考量，通过概预算管理可以对设计方案进行优化，提高其科学性与可行性，推动水利水电工程的顺利实施。
2水利水电工程概预算编制的注意事项
2.1做好基础资料调查整理工作
一般来说，水利水电工程概预算编制应交由专业素质能力较高的人员来负责，他们必须具备丰富的概预算编制工作经验，熟悉整个工作流程，还能认真做好基础资料的调查和整理工作，对所有数据信息进行核实，确保信息的完整性、真实性和时效性，这样才能得出准确的工程量和施工预算。考虑到有些施工单位提交的资料杂乱无章，其中更是掺杂着大量不实信息，需要概预算编制人员能够将其剔除出去，坚决不被虚假信息所蒙蔽，严格履行自身职责，水利水电工程概预算编制工作必然会取得较好质量。
2.2规范计量单位名称符号
在水利水电工程概预算编制工作中，关于计量单位名称和符号的使用都要遵守行业相关规定，优先选择国际符号，如果在这一方面没有明确说明，还可以用汉字单位来表示，以保证概预算编制的规范性。对于材料、设备、能源、人工方面产生的费用都要精确到0．01，单位为“元”，单价表中的合计栏也要遵循这一原则。而水利水电工程总概算表、建筑工程和机电设备安装工程概算表的合计栏同样要精确到百分位，单位为“万元”。
2.3合理制定材料预算价格
材料在水利水电工程中所用的种类繁多，数量庞大，意味着材料价格对工程造价有着不小的影响，水利水电工程概预算编制工作中对于材料预算价格的合理制定更是极为必要。概预算编制人员应该清楚地认识到水利水电工程材料价格的具体组成，主要包含有材料本身价格、包装费、运输费等等，根据材料包装方式、运输途径和运输路线来计算材料价格，计算结果会比较准确，这是维护概预算编制工作质量的核心和关键。
3水利工程概预算的编制方法核心要点
3.1基于实际情况出发确定定额
工程预算定额是决定水利水电工程盈利的重要因素，与工程的硬件配备、技术人员的素质以及机械化程度、新工艺以及新材料的应用等都有着密切联系，概预算编制人员必须基于实际情况来确定定额，防止定额偏高或偏低，以免损害施建双方的利益。定额选取要结合水利水电工程的设计图纸和市场调研结果，在充分了解施工方案、施工技术、设备材料的基础上，选择与施工要求相符的定额，以提高概预算编制质量。
3.2提高概预算编制应用水平
利用概预算编制来控制水利水电工程造价，应该重点做好以下两个方面的工作:一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先进的施工设备，以此来节约材料。另一方面，加强监督管理，做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格，防止假冒伪劣材料被应用到水利水电工程施工过程中。
3.3采用全过程管理模式
水利水电工程概预算编制的应用需贯穿于项目各个阶段，相关工作人员要主动参与到设计、招投标、施工等环节中，与项目全体参与方保持密切沟通，以便更加准确的掌握水利水电工程信息，找到造价控制关键点，这会让概预算编制得到科学应用，成为控制水利水电工程造价的一个重要工具。例如，在招投标工作中要积极参加设计交底和图纸会审，将存在疑义的地方及时指出，让设计人员回答，彻底消除概预算编制人员心中疑虑，他们在概预算编制工作中将会发挥出最大力量，工程概预算对工程造价的控制力度就会有所增加。
3.4利用现代化管理手段
概预算编制的工作量较大，实际工作开展中容易出现的问题也是比较多的，任何一个细节的忽略都会削弱概预算编制工作质量，工程造价失控将随之发生。为了降低主观因素的影响，提高概预算编制工作效率和质量，应该积极应用现代信息技术和先进软件系统，借助计算机设备来实施水利水电工程概预算编制工作，自动采集、分析、处理有关水利水电工程信息及当地建筑市场价格信息。有利于概预算编制人员更好地把握这些数据信息，将概预算编制应用于工程造价管理工作中，还能推动概预算编制工作朝着现代化、信息化的方向全面迈进，是水利水电工程概预算编制工作的最佳选择。
3.5准确计算工程量
对于一个工程项目的造价最终确定，工程量计算的准确程度起着十分重要的作用。在实际工作当中，很多编制人员都是根据水利工程的施工图纸来计算工程量的。如果在设计方案中，给出的施工图纸未能全面的反映施工现场条件，那么编制人员在计算工程量时就会出现偏差，从而降低了概预算编制的准确率。为了避免这种情况的发生，概预算编制人员一定要与工程设计的相关人员进行详细、密切、深入的沟通交流，尽可能全面掌握施工现场状况，并且对于相应的关键内容进行反复的核对，避免发生工程量计算出现偏差或漏项等意外情况，造成工程总造价的被动变更。
3.6保障定额套用的准确性
一般来说，在水利工程的施工过程当中，概预算的定额与施工组织设计是相互对应的，也就是说在实际施工作业的过程中，最理想的状况就是所有的施工组织设计都能够对应到概预算当中的内容。针对这样的问题，我们就必须要明确工程项目的具体内容及施工现场条件，确定相对合理的工程配套定额以及费用标准，动态地调整配套定额的采用，增强概预算的实际操作性，保证整个施工过程预算尽量不超支。
结束语
综上所述，对于水利工程的概预算编制工作，所有的工作人员不仅要从根本上认识到这项工作对于整个工程项目的重要性，也要注重它对于企业、社会乃至国家巨大的影响力，端正态度，明确责任，在具体工作中，全面掌握、认真审核每个工程项目，严谨、细致、科学地完成概预算的编制工作。
参考文献
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