谭鸿
中交隧道工程局有限公司 北京市 100102
摘 要：本文首先整体阐述了城市轨道交通工程项目中开展合同管控的意义，并且进一步解析了城市轨道交通工程项目合同管控的要点，最后提出了城市轨道交通工程项目中合同管控的核心举措。以期为此类项目的高品质运作带来可参考的建议。
关键词：城市轨道交通；合理管控；要点
合同管控在城市轨道交通工程管控的所有环节当中都有着较为突出的体现。此类工程运作具有架构较为系统化、风险因素较多等特征。所以，为了全面地减少在工程项目运作环节当中出现的矛盾的可能性，解决项目运行中可能存在的各种问题，需要投资单位、建设单位、施工单位以及分包单位等所有工程参与方都做到切实关注与增进项目合同的整体化管控，有效实现对项目开展安全、品质以及环境等方面的管理与控制，更好的管控项目运作当中的风险，进一步提升项目的经济与社会效益。
1 城市轨道交通工程项目中合同管控开展的意义解析
在开展城市轨道交通工程项目运作阶段，由于合同管理与控制不规范而引发的经济纠纷案例数不胜数，这些因为合同管理存在问题产生的纠纷不仅严重损害了建设经济的行业名誉，同时对项目整体的顺利化运作也带来了极大的阻碍。
工程项目合同作为此类项目合同管控中的基础，其借助较为明确的法律条令与行业实施规范以及合同条款约定等，确认了城市轨道交通项目的品质、建设周期以及投资目标等相关的内容，从而为项目管控以及施工开展给予了最有效的保障。如下图1所示，为城市轨道交通工程项目规划的整体流程。
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2 城市轨道交通工程项目合同管控的要点
此类工程项目合同在管控过程中具有开展时间段相对较长的特征，因此在项目合同管控当中，需要充分秉持“全周期管控”的运作准则。借助事先、事中、事后的全过程管控，对工程项目开展深入且整体化的合同管控。
2.1 充分做好事先防范
第一，审查合同对方的施工资质及等级、人员及设备情况、近年施工业绩、近年度财务经营以及产生的合同纠纷数量等整体状况；第二，立足于履约保证金机制，当合同相关方提交保证金之后，再与其签订项目的履行合同；第三，依据合同评审机制，当相关业务部门进行合同拟定之后，第一时间将拟签订的合同内容传给法务部门，由法务部门对合同的内容进行法律性评审，解析审查合同中可能存在的漏洞或圈套，并进一步确定项目合同条约当中违规纠纷的处理方法。
2.2 深入贯彻事中管控
在事前管控已全面落实的基础上，对城市轨道交通工程项目合理执行情况开展整体化的监管，同时第一时间做好相关的记录以及整改结果，协商解决项目合同履行过程当中存在的分歧与问题，监管合同责任方案进行相关责任的履行情况，从而更好规避违约事件的产生以及进一步扩大化，同时根据合同实施中工程出现合同约定以外的情况，第一时间签署项目合同的补充条款或补充合同。
2.3 加强事后应对处理
事后应对处理，核心所指的是对工程项目合同执行阶段可能产生的违规行为等，创建与之相关的风险应对措施。在合同开展执行阶段，倘若产生合同纠纷等问题，可以有效依据合同中的相关条款内容，确定纠纷的过错所在方。业务部门需要第一时间就相关情况向上级以及法务部门进行的汇报，通过整体的协商确定，即刻开启应急处理方案来有效规避合同风险的进一步扩张。
3 城市轨道交通工程项目中合同管控的核心举措
3.1 完善项目合同管控组织机构
合同管控需要通过专项的部门亦或是机构来进行全权的负责，同时还需要安排专门的工作人员开展合同管控，开展绩效考评机制，没有达到管控要求的相关人员需要进行及时的更替。如下图2所示，为工程项目的合同构成架构。
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3.2 创建规范的工程项目合同管控机制
为了更好保证工程项目合同管控监管工作的有效开展，也需要创建与相关工程项目实际情况深入相契合的合同管控机制体系。特别是需要创建工程项目合同审定、材料供应厂商资质审核、技术交底以及评定执行、纠纷解决、采购管控方式以及机制要求。需要充分立足于绩效考评机制，对企业合同管控人员开展专项的技能培训，让其全面熟知并且明晰工程项目合同审批、签署等多环节的具体开展流程，从而进一步做到工程项目合同管控的合理化与科学化，增进合同风险管控的可管控性。
3.3 工程项目合同开展实时化管控
城市轨道工程项目合同管控需要进一步实现运作管控动态化，定期组织相关的业务部门开展合同执行情况的评定，第一时间给出相关的指导建议，保障在要求的指定周期当中完成专项的改造，为之后合同执行打下坚实的基础，同时进一步决定是否持续开展合作。
3.4 深入关注合同档案管控，创建管控台账
合同档案管控是城市轨道交通工程项目合同管控的核心构成环节，对合同内容资料开展分类型保持管控，创建合同的专项管理台账，第一时间革新档案的内容，创建标准化的借阅审批机制，从而更好保证合同管控完善化与规范化。
3.5 立足于“互联网+”理念开展现代化合同管控
为了进一步实现数据信息的高效共享功能，需要充分立足于“互联网+”的理念开展现代化的合同管控。依据工程项目合同管控的专项信息终端系统，掌控动态化合同评定、签署以及执行的状况，从而更好实现合同管控亦或者是数据信息的共享与探究，增进合同管理流程的逐步完善化，第一时间解决合同执行过程中存在的问题，减少相关纠纷情况的产生。
3.6 借助专项培训，增进合同管控人员的专业水准
工程项目的合同管控需要充分秉持“以人为本”的工作开展基本准则，定期开展合同管控工作人员的系统化培训活动，从而更好增进其的合同管控技能，深化工作开展的责任意识以及法律意识，同时也需要定期开展城市轨道交通工程项目合同管控法律方面的有关专业知识培训，增进合同管控的专业化水准。
结束语：
综上所述，城市轨道交通工程普遍具有工程运作周期较长、开展建设难度较高、技术要求较为严苛等特征，所以在施工运作阶段中往往也会受到多方面风险因素的影响，同时由于工程项目参与方众多且专业范围较为广泛。只有切实开展行之有效的项目合同管控，才可以保证项目所有参与方的基础利益，节约了工程运作成本，规避工程项目施工风险，增进工程项目施工管控效益。
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