李启茂
福建泉州丰泽区委党校 362000
内容摘要：法治思维是主体以法治基本内涵为约束和指引，正确运用法律方法想问题、作决策、办事情的思维方式。法治思维的基本涵义主要包括规则思维、权利保障思维、权力制约思维、责任思维、程序思维和公平正义思维等内容。
关键词：法治 法治思维 规则思维
法治思维就是主体以法治基本内涵为约束和指引，正确运用法律方法想问题、作决策、办事情的思维方式。主要包括规则思维、权利保障思维、权力制约思维、责任思维、程序思维和公平正义思维等内涵。
1、规则思维
法治本身就是规则之治，所以规则思维是法治思维的核心要义。习总书记在许多重要场合的讲话中，特别强调要求党员和领导干部要有规矩意识，要讲规矩、守规矩。习总书记说：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。”
规则思维是以法律规则为基准，遵守规则、尊重规则、依据规则、运用规则对所遇到的问题进行理性认识、分析、评判、推理和形成结论的思维方式。规则思维强调职权法定、有权有责、越权无效、侵权赔偿；强调“各级领导要带头依法办事，带头遵守法律，始终对宪法法律怀有敬畏之心，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法以权压法徇私枉法”这些都构成对公权力的有效约束。
2、权利保障思维
法治的精神价值和理念追求，最根本的也是以民主的法制，保障人权和公民的权利，制约国家权力。
权利保障的内涵非常丰富，主要从四个方面来体现：第一，尊重和保障人权。人权问题是一个国家法治化进程中的核心问题，党的十八大报告提出到2020年全面建成小康社会，其中的一个重要指标就是“人权得到切实尊重和保障”。十八大以来，尊重和保障人权，实现人的全面发展成为我国政治生活的重要原则。第二，保障最广大人民群众的根本利益。政绩之本，在于为民。习总书记强调以法律法规保障人民群众对美好生活的向往和追求。第三，保障多元主体的多元利益。保障多元主体的多元利益要求加强对少数人特别是弱势群体的权利的保障，比如进城务工人员、农民、残疾人等。在平衡多元主体的多元利益的时候要坚持一定的原则。第四，无救济即无权利。权利救济本身也是一种权利。权利人权利遭到侵害后有多种救济方法，其中最有效和最终局的救济是司法救济，这是保障权利的最后一道屏障。
3、权力制约思维
就是把权力关进制度的笼子里。
权力现象广泛存在于社会生活的各个领域，其中，政治权力是现代社会权力生活的核心，涵盖的领域非常广泛，也是影响最为广泛的权力类型。习总书记倡导：权为民所赋，权为民所用。并指出“要正确行使权力，依法用权，、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。”
4、责任思维
习总书记在纪念现行宪法公布施行30周年上明确提出“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的重要思想，要求领导干部树立责任意识和责任思维，将责任概念与法治中国建设相融合。
责任思维是责任主体对自身角色、职责内容、相应后果的一种认知活动，以及运用这种观念分析、处理责任问题的逻辑过程。首先，责任和职责是相连的。但是职责不包含否定性评价，根本无法体现如果不尽到职责会承担何种不利后果。责任的范围比职责要广泛，责任本身蕴含了评价标准和评价后果。其次，角色是责任的逻辑起点，责任起于角色。获取了某种角色，即意味着拥有了一种资格和名誉，享有某种权利并承担相应的义务。
义务与权利相对应，责任与权力相对应。责任是强加的，义务可因权利人放弃权利而不必履行，但是责任不能放弃，放弃责任就是失职。
习总书记指出：面对重大政治考验，必须旗帜鲜明、挺身而出，绝不能当“骑墙派”；面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁的出去、顶得上去，绝不能畏缩不前。要敢于在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线去迎接挑战，到条件艰苦、情况复杂、矛盾集中的地方去破解难题，在奋斗和奉献中实现人生价值，赢得人民群众信任和支持。
5、程序思维
程序思维始终强调过程好结果才好的思维方式。习总书记高度重视程序在依法执政、依法治国中的基础性作用。他一再强调：“我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。”“要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。”“凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后废，有序进行。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。”
6、公平正义思维
十九大报告指出：“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”
习总书记强调：“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。”体现了习总书记促进公平正义的决心。这也要求我们领导干部心里时刻要有杆秤，遇事决策的时候要多掂量掂量。