Anastasia Vorontsova（娜斯佳）
（郑州工程技术学院，河南省，郑州，450000）
摘要：文章包括两个部分：一是俄罗斯地方政府对俄罗斯远东地区发展的策略；二是这些策略对俄罗斯远东地区汉语教学的影响。有关教育方面的的策略共有三：一是《俄罗斯远东地区土地免费配发法案》；二是《出生的第一个孩子的一次性付款》；三是区域劳动力流动计划。此外，文章论述各个策略对该地区汉语教学的影响。
关键词：俄罗斯远东地区；俄罗斯远东地区地方政府发展策略；俄罗斯远东地区汉语教学
Russian Far East Local Government's Development Strategies and Their Influence on Chinese Teaching in the Region
Abstract：The article includes two parts: one is Russian Far East local government's development strategies; the other is the impact of these strategies on Chinese teaching in the region. There are three education-related strategies: 1st is "Free Land Allotment Act in the Russian Far East"; 2nd is "One-time payments for the birth of the first child in the subjects of the Far Eastern Federal District "; 3rd is the regional labor mobility plan.
Key words：Russian Far East; Russian Far East local government development strategies; Chinese teaching in Russian Far East
一、俄罗斯远东地区地方发展策略
（一）《俄罗斯远东地区土地免费配发法案》（俄文：?Закон о дальневосточном гектаре?）[1]。
2015年俄罗斯联邦政府推出《俄罗斯远东地区土地免费配发法案》，提出向远东的每个居民或者想来到远东的每个俄罗斯公民免费提供1公顷土地5年的使用权，可用于从事农业、经商、林业和狩猎业，以作为为远东地区吸引移民的新举措。
由于一些策略已采用几年，呈现三种结果：一是在经济方面，吸引了1.2万亿卢布的私人投资，投资了1.2万个投资项目；二是在社会的方面，已通过30项联邦法律，这些法律在不同程度上确保了社会及交通基础设施的发展，当地航空公司数量增加了三倍，实施了“远东公顷”计划，根据该计划，约有34,000名公民获得免费使用的土地；三是在人口方面：截至2017年底，远东联邦区的人口流出量减少了1.5倍；四是在商业方面：远东地区变成俄罗斯超前社会经济发展区，创造了有利的商业环境，并在该地区形成了更加开放的经济。在18个俄罗斯超前社会经济发展区，正在建设177个基础设施项目。有158家公司为俄罗斯超前社会经济发展区经济增长投资了约5000亿卢布。
（二）《出生第一个孩子的一次性付款》（俄文：?Единовременные выплаты при рождении первого ребенка в субъектах ДФО?）[2]。
2019年的策略目标有二：一是停止公民流向俄罗斯其他地区；二是生育促进。
一次性付款的费率被各个区域制定的，如：哈巴罗夫斯克一次性付款的费率即18千卢布。
（三）区域劳动力流动计划（俄文：региональные программы повышения мобильности трудовых ресурсов）[3]。
2019年的该策略针对改善宏观区域人口状况的措施。该策略的目标即使俄罗斯远东地区的高等院校的毕业生返回远东工作。策略的内容即具有俄罗斯远东地区户口的毕业生应该在远东地区就业。俄罗斯远地区政府给录取毕业生的单位提供22.5万至1百万卢布的财政支持。
可见，俄罗斯远东地区发展的问题不少，所以地方政府做出了一些解决这些问题的政策。然而，俄罗斯远东地区方方面面的发展都离不开俄罗斯中央政府。除中央政府的协助外，中国也在给俄罗斯远东地区提供发展的协助。
二、俄罗斯远东地区地方发展策略对俄罗斯汉语教学的影响
虽然上述本地政府对俄罗斯远东地区发展的策略经费的投入不足，但是对俄罗斯远东东区汉语教学的发展产生了某些良好的影响。该影响有三：一是吸引俄罗斯籍汉语教师来到俄罗斯远东地区工作；二是俄罗斯远东地区的高层机构开始开设东方系语中文系；三是吸引中国籍汉语教师来到俄罗斯远东地区工作；四是吸引愿意学习汉语的学生，激励他们选择汉语专业。
实际上，远东联邦管区与远东地区（到2000年）相比，前者的总指标高，不过该地区仍然存在以下问题：到目前为止俄罗斯远东地区是人口增高最为明显的地区。为解决人口问题俄罗斯政府决定采取以下措施：一是活化当地之经济与社会生活；二是对价格的控制（如电力、旅游）；三是巩固当地老居民与其他措施；四是把大量资金转移到俄罗斯远东地区。
俄罗斯远东地区已经创造加快经济发展的条件，将来3到5年内产生累积效应，同时保持俄罗斯联邦的内部稳定。因此，在2018年2月国家杜马（俄文：Государственная Дума）的议会听证会上专门地讨论了俄罗斯针对俄罗斯北方，北极及远东的资助措施，这些宏观区域的主题才会提出了25项新提案。
结论
本地政府对俄罗斯远东地区发展提供的策略具有本地化，大多数针对了四个方面：一是停止俄罗斯远东地区的人口外流；二是停止俄罗斯远东地区的人口减少；三是促进俄罗斯远东地区的人口增长；四是提高教育队伍与医疗队伍的就业率。
参考文献
[1] О мерах по развитию Дальнего Востока России [EB/OL] https:// www.dvfu.ru/expertise/news/far_east/about_measures_for_development_of_russian_far_east/
[2] Меры по улучшению демографической ситуации будут рассмотрены на V Всероссийской конференции ?Демографическое развитие Дальнего Востока? в Магадане [EB/OL] https://minvr.ru/press-center/news/22435/
[3] Об утверждении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов (с изменениями на 28 ноября 2019 года) [EB/OL] http://docs.cntd.ru/document/430508320