周彰波 杨羽
安顺学院马克思主义学院 5610099
内容摘要：习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上对纪检监察干部提出要“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”的高标准严要求。本文着眼贵州高校、结合安顺学院实际，从高校纪委发挥纪检委员监督作用的背景及重要性、当前高校纪检工作存在的问题、积极发挥纪检委员监督作用，不断推进高校监督体系建设的路径探析3个方面进行了探讨。
关键词:高校；纪检委员；监督作用；体系；
党的十九大强调，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持问题导向，保持战略定力， 推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上对纪检监察干部提出要“经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗”的高标准严要求。本文从“积极发挥纪检委员监督作用，不断推进高校监督体系建设”方面进行了探讨。
一、高校纪委发挥纪检委员监督作用的背景及重要性
近年来许多高校进行管理改革，下放了管理权力，赋予了二级部门在人、财、物等重要事项方面较大的自主权。随着二级部门自主权的扩大，其在物资采购、科研经费使用和管理等方面的廉政风险也相应提高。与此同时，二级部门在基层党组织建设、管党治党、监管等方面也出现突出问题。
二级部门要切实做到权力运行透明、防范廉政风险，不仅需要学校加强监督，更离不开同级党组织的内部监督。而二级部门纪检委员具有及时发现党员干部违规违纪行为的工作优势，是二级部门权力运行的观察哨、发现问题线索的主渠道，也是推动学校全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的重要力量。为此，努力提升高校二级部门纪检委员履职能力，积极发挥纪检委员监督作用，不断推进高校监督体系建设就显得越发突出和意义重大。
二、当前贵州高校纪检工作存在的问题
当前，贵州高校，特别是地州（市）高校的纪检工作还存在以下问题。
1.纪检监察干部配备不足。当前，多数高校纪检监察内设机构数量和岗位明显不足，专职纪检干部队伍配备上无法满足工作需要。目前，我省纪检监察系统“三项改革”正在积极推进，但我省许多高校纪检监察人员的配备除少数高校按机构编制满额配备外，大部分高校还未能足额配备。同时，一些高校二级部门没有专职纪检委员，多为兼职纪检委员。纪检监察队伍的配备和建设难以满足新时代高校纪检监察改革发展和纪检高质量发展的要求。
2.思想认识不到位，监督意识淡薄。根据上级纪委“转职能、转方式、转作风”的工作要求，有些基层党组织纪检委员对高校纪检监察工作的重要性和必要性认识不到位，甚至出现偏差。而一些纪检监察干部监督主动性不足，认为学校的主业只是教学和科研，纪检监察工作只要开展就行。长期以来，多数高校监督工作的重点主要集中在惩治性的事后监督，而预防性的事前监督、过程监督被忽视。监督意识的滞后导致了监督质量不高，监督成效不好。
3.缺乏专业人才，纪检监察业务水平不高。高校的纪检监察干部大部分不是科班出生，多数没有相应的专业背景知识。同时，相当一部分纪检委员没有接受过系统的、专门的培训，缺乏履职必需的业务知识和能力。相当一部分纪检委员对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作最新的政策理论理解不深，对党内法规、政策、党的纪律要求等不熟悉，纪检工作缺乏抓手，找不到切入点；许多纪检干部缺乏办案经验，发现问题线索的敏锐性不高，处理违纪案件无从下手。 业务能力不足和本领恐慌极大地限制了纪检委员作用的有效发挥。
4.监督方式单一、监督效果不明显。一是监督检查基本上采用的是看现场、查资料、专项督查等形式，但在当前违规违纪隐蔽化、智能化程度越来越高的趋势下，相关资料的真实性和完整性难以把握，直接导致难监督不深入、效果没保障。二是多数高校监督工作台账和干部廉政档案不够规范、这降低了事前监督的预判效果。三是没有与审计、财务等部门形成监督合力。
三、积极发挥纪检委员监督作用，不断推进高校监督体系建设的路径探析
1.加大党委支持，深化“三转”落实。高校纪委要大力争取同级党委的支持，做到党委与纪委统一认识、步调一致，同时要深化“三转”落实，纪检监察干部尤其是纪委班子成员要提高“三转”认识。高校纪委要梳理纪检监察干部参与相关议事机构职责情况，根据工作实际，退出不符合“三转”要求的议事机构和其他工作，切实聚焦到“监督执纪问责”主业上来。
2.完善管理机制，严格监督执纪。高校纪委首先要建立健全内部机制，加强制度建设，以监督执纪问责工作为中心，不断完善纪检监察部门内部管理制度，加强与组织、人事、财务、审计等部门的工作协调；要建立完善职责要点清单，依纪依法公开权力运行流程；要建立二级机构纪检委员培训和指导制度，发挥好二级机构纪检委员的作用，凝聚二级机构纪检委员的力量，形成监督合力。
3.加强学习研究和队伍建设，提高监督质效。要认真组织专兼职纪检监察干部系统和深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党和国家纪检监察体制改革的新精神、新要求，各种规则和规范，要认真贯彻落实中纪委、监察部和省纪委省监委关于高校纪检监察体制改革的相关要求。认真钻研纪检监察基础理论、业务知识和技能技巧；积极参加上级纪委组织的专题培训、专题讲座、学习交流会等活动，努力更新业务知识，不断提升业务能力。要及时落实高校纪检监察工作改革的新要求，健全机构设置，及时补充新鲜血液，选优配强专职纪检干部队伍；要严格落实查审分离制度，推动建立既相互协调又相互制约的工作机制；纪检干部要树立“忠诚、干净、担当”的良好形象，让履行监督职责更有底气；要切实转变工作作风，注重调查研究、深入师生，敢于监督、善于监督、严肃执纪，筑牢高校拒腐防变的“防火墙”。
4.丰富监督方式，建立立体式监督。以建立干部廉政档案、政治监督活页、监督台账、细化监督清单、“一案一整改”等为抓手，做深做细做实日常工作监督；综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式，加强对各级党组织履行管党治党主体责任情况的监督检查；做实民主生活会监督，探索完善列席指导、整改通报等制度，强化对领导班子及主要负责人落实全面从严治党主体责任情况的监督检查；开展好政治生态研判工作，抓住关键少数，紧盯关键领域，对领导班子成员特别是主要负责人履行全面从严治党主体责任情况作出精准“画像”评价；以监督检查巡视巡察整改落实工作为契机，突出选人用人、人事招聘、培训培养、“三重一大”决策制度执行情况、科研项目管理、后勤基建、招标采购方面等重点领域和关键环节的监督检查。
5.充分运用多媒体手段，提升监督效果。高校纪委要充分利用现代化手段，积极探索便捷有效的网络监督渠道，提升纪委监督的现代化水平，构建高效、科学的监督体系。要可开通网络举报平台，突出在线举报和回复查询功能，如开通监督微信公众号等，微信在线信访举报时可以上传照片及视频，提供更加直接有效的证据，更加便于群众随时随地一键举报监督。
综上所述，全面从严治党永远在路上，高校的监督工作任重道远，高校监督体系的建立健全是我们广大纪检工作者必须研究探讨的永恒课题，也是我们义不容辞的责任。
（作者简介：周彰波，男、1980年生，安顺学院马克思主义学院副教授，研究方向：思想政治教育）