董妍杰 柴瑞东
陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西省西安市 710001
摘要：我国社会和经济的发展促使电子产业和互联网的发展速度逐渐加快，而且在当前已经基本成熟。但是，随着时间的推移，电子招标投标中存在的问题和不足也逐渐暴露在人们的视线下。本篇文章主要针对水利工程电子招标投标存在的问题进行研究分析，并提出具体的解决对策，为我国水利工程发展提供良好的基础。
关键词：水利工程；电子招标投标；问题；对策
1电子招投标作用与现状
1.1电子招投标应用作用
水利工程招投标中的电子招投标，主要是通过数据电子文件，利用电子招标以及投标体系完成招投标交易等一系列活动，将其与以往应用的纸质招投标进行对比，电子招投标可以实现线上操作，并且具备信息公开、在线监控等优势，有利于提高招投标行为规范性与公平性，真正实现招投标信息公开、社会监管机制完善，并且优化政府宏观监察手段的目的。
1.2电子招投标现状
在水利工程中应用电子招投标，其优势在于可以节省招投标期间的成本，以免计算过程中出现失误。对于招投标来说，主要是通过信息技术对招投标文件进行制作与修改，如此一来便可以最大程度节省人力资源，提高工作效率，同时还能够为环境保护做出贡献[1]。计算机系统可以将招投标过程完整的记录下来，并且也有利于今后资料的保存及调取。水利工程施工期组织招标活动，其主要是以工程量清单单价为前提，评标方式中的报价分值有极大的份额，评标期间对工程量中的清单进行复核，并且计算报价环节得分，这对专家评审的专业性提出了要求，以往招投标中的评标量比较大，时间比较短，复核也必须要保证严谨性，致使投标人员计算的分数容易出现错误，必须要重新复核。
电子招投标在水利工程中应用至今，工程量清单核算开始应用类同固化模式，所得到的投标报价上传到系统中，这时系统的自动复核功能便会对投标报价进行审核，检查其准确性，将投标文件清单、核价计算不准确的问题克制在摇篮中，同时也能够减少评标工作量，保证评标质量。电子招投标在工程中使用，使信息保密度增加，使招投标环节得以公开，这对于诚信机制的构建有重要作用。与此同时，电子招投标再运用，也将投标人员的相关信息隐蔽处理，使招投标更加公正，为投标活动赋予了竞争性。在构建的监督平台中，投标人员的个人信息得以公开，使投标人员之间实现相互监督，对于信息公开性的提升也有作用。例如本次水利工程施工期间，便将招标项目经理与其他工程工作业绩在系统中公开，让所有投标人员有所了解，真正实现人员之间的相互监督，一方面有利于加强招标人员自律观念，另一方面则可以完善水利工行业诚信机制。
2水利工程电子招标投标中存在的问题
2.1电子招标投标信息管理平台不完善
在当今时代下，很多地方的水利工程电子招标投标信息管理平台中的功能并不完整，而且还不能够为整体招投标工作进行良好的服务。比如在水利工程进行电子招标投标信息的发布过程中，电子招标投标信息管理平台只能够进行信息的发布和确定结果，以及备案查询等等，并没有招标文件出售，网络投标、评标等实用性功能[1]。
2.2规章制度与技术规范不健全
在电子招标投标运行的时候，国家政府只针对招投标的模式进行了界定，而对于电子招标投标没有出台和制定任何约束制度，进而使有些工作不能够在法律保护的情况下进行，进而对电子招标投标的发展产生了严重的阻碍作用。
2.3电子招标投标网络安全问题有待解决
在电子招投标平台运行的时候，可能会因为网络漏洞使黑客进入，并将其中重要的文件进行窃取，大大降低了电子招标投标平台的安全性。
2.4高效优势不明显
当前的电子招标投标平台中的备案流程过于复杂，这对于水利工程进行招投标工作的效率有所影响，而且因为流程过于繁琐，就会导致人们在填写的时候出现很多的错误，这对于工程招投标文件的编写也制造了一定的难度，而且后期的审核也变得更加困难。另外，电子招标投标平台中的文件模板非常少，而且涉及到的方面也不多，这就使电子招标投标平台的适用性不好，对一些工程不能够进行相关招标文件的编制，不能满足工程的需求[2]。
3水利工程招投标工作有效落实的对策
（一）构建完善的管理制度
在水利工程招投标工作落实过程中，对其进行有效的管理有助于提高招投标水平，而为了保证管理工作的有效落实，则应构建完善的管理制度。在水利工程招投标中，因为水利工程的工程量较大，所以在招投标中，管理部门需要对工程的标段划分肢解招标情况加以关注，对多标段的招标方案进行审核，确保多标段招标工作的规范化开展。同时，在对招投标工作进行管理中，还应构建完善的管理制度，在管理制度中，对管理责任进行划分，以政府职能部门为主导，同时还需要对管理流程、管理标准等进行明确，从而为政府职能部门落实管理工作提供具体的依据[3]。
（二）以法律为准绳规范招投标工作
在招投标工作开展过程中，存在的行为不规范问题严重影响了招投标的效果，所以在招投标工作落实中，相应的管理部门就应以法律为准绳来对此工作中出现的行为进行规范。在水利工程招投标中，应与国家制定的法律内容来作为依据，在招投标工作落实中依法对参与的招标单位资格、资质等进行审查，确保参与招标的单位都是具有投标资格的[4]。其次，投标单位在投标中，制定的投标方案必须是经过仔细思考后确定的，是水利工程建设中可以依据的，不能为了中标而恶意的降低价格，一旦发现招标单位存在此问题，则应依据法律规定对其进行处罚。
（三）对招标代理机构市场进行规整
当前招标代理机构数量较多，代理机构的水平参差不齐，在这样的情况下，代理机构市场较为混乱。鉴于这一现实情况，政府部门应发挥自身的监管作用，对不符合规定的招标代理机构进行清除。政府部门应对代理机构制定的招标方案进行抽查，对代理机构开展的招标活动进行全过程的监督，以此来衡量代理机构的专业水准。若是确定代理机构的专业水准较差，政府部门就可以按照市场准入清出制度来进行管理，以此来将专业水平较差的招标机构清理出去，从而确保招标代理机构市场的稳定。
（四）建立水利建设市场信用体系
在水利建设招投标工作落实过程中，完善的水利建设市场信用体系能够发挥较大的作用，在信用体系建设之后，围标以及串标等情况将会得到遏制。在招标阶段，工作人员需要对参与招标的单位资质进行审查，对单位实际情况的了解，有助于将信用等级不高、虚报业绩的单位剔除出去。在工程中标的中后期，可以对中标单位的项目法人、项目经理以及技术负责工作人员的实际上岗率进行调查，确定中标单位是否存在资质借用等问题。通过这样的信用检查，可以确定参与招投标工作的单位都是具有一定实力，能够公平、公正竞争的。
结束语
电子招投标因其优势所在被建筑领域广大招标人所认可并接受，在实践过程中还要加强对系统的管理和维护，相关部门也应该要建立一套完整的管理体系，并定期对电子招标进行维护与检查，实现招标系统的技术统一，加强系统的公正性与安全性，建立完善统一的电子招投标平台，以便后续交易，确保投标活动顺利进行。
参考文献：
[1]谈守金.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].居舍，2020（03）：149.
[2]金家明.电子招投标系统在建筑工程招投标中的实践[J].建材与装饰，2019（35）：187-188.
[3]黄芸.电子招投标系统在建筑工程招标投标的实施探索[J].地产，2019（23）：58.