刘敏
宁德市城建档案馆，福建宁德 352100
摘要：随着统筹城乡的经济发展，城乡“一体化”工作已经开始落实，为推进呈现基础设施及配套建设。城建发展中，形成大量城建档案，其是促进城乡规划与建设发展的依据。但是，县区城建档案管理存在很多薄弱环节，会影响城乡的经济建设及发展，应着力展开相关工作。
关键词：城建档案；安全管理；整理归纳
引言：县区城建档案管理工作，主要服务与城乡社会发展，为更好地展开各项工作提供一些真实且科学有效的数据信息，从而便于更好地制定规划决策。依法治档背景下，县区城建档案各项管理工作同时面临着机遇与挑战。目前，该项工作需要突破传统环境条件，为更好地夯实城建档案管理基础，重视该项工作，并充分发挥其应用价值，是进一步展开城建档案新管理的出发点与落脚点。
1、新型下县区城建档案管理工作的意义
县区城建档案管理承担着记载工程地质勘察、国土规划、施工技术、供水供电供气、城市测绘、建筑装饰装修等大量的信息数据，同时也记载着城市建设与发展变化各阶段。所以，县区城建档案管理呈现出原始性与平整性特点，以及明显的知识性[1]。
1.1应对突发事件
县区出现洪灾、泥石流、地震或者是火灾等自然灾害，城建档案管理则为面对应急突发事件而提供了资料信息，为能够及时展开救灾抢险工作提供了针对性且详实的根据，对于保障当地居民的生命财产安全，以及维护国民计生起到重要意义。
1.2城乡发展的记录载体是城建档案
城乡的历史发展与新旧变化体现出渐进化过程，应遵循呈现改造建设的客观规律与阶段性特点，要求县区城建档案管理工作依靠城市。
1.3展现当地资源特征
县区城建档案承载着当地风土人情、历史、生态与政治等资源。每一座城市中，最重要的就是城市灵魂，体现出城乡的风格、内涵与特色。
2、县区城建档案管理工作的现状
2.1城建档案的整理归档问题
县区城建档案因各种条件因素，在其整理与归档管理工作存在遗漏问题，包括内容不准确，缺少资料，以及档案文本的残页、与缺页，甚至是审批材料的缺失问题等。
2.2城建档案的利用率较低
城建档案管理工作中，存在轻利用与着重保管等情况，这已经逐渐成为一种管理理念。城建档案相关管理部门，注重信息资源的整理与保管，但是其开发利用上缺乏重视与渠道。对此，档案最终成为一个没有活力的封存性质的历史资料。再加上，档案管理者的意识形态也会影响档案利用率，以及缺乏相应的政策扶持等，这些都促使城建档案的价值功能没有得到高效开发。城建档案相关管理人员对此项工作的重视度不够，城建档案的利用率较低，主要是阅档、查档、调档指标低，没有充分发挥出城建档案的记载信息功能。
2.3缺少专业的管理人才
新形势下县区城建档案管理工作缺乏专业人才已成为亟需解决的首要问题，多数城建管理人员是年龄较大的退休干部或者是兼职、业务人员，年轻干部对城建档案管理工作不重视、不尽心，人才流失问题较为严重，不仅是城建档案，各项基础建设工作人才也较为缺乏。
2.4管理与信息化水平较低
县区城建档案管理不分科不分类、整理不规范、随意摆放、管理水平低，缺乏科学规范的建档管理调档、查档和阅档相关的程序规定，存在管理漏洞。尤其是县区的政府部门，实施信息化城建档案管理情况不多，多数为传统操作与管理模式，信息化应用水平较低，在一定程度上阻碍了城建档案管理的应用效率[2]。
3、县区城建档案管理水平低的原因
3.1管理者重视不够
县区城建档案管理的直属主管部门对此项工作不重视，管理力度轻，对其资源分配较弱。
3.2缺乏资金支持
由于干部思想不重视，对此项工作没有投入较大的资金，进而导致城建档案管理的硬件设备水平低，管理设备设施较为落后，信息化的应用水平低，同时人力资源也同样缺乏。
3.3管理制度落后
县区城建档案管理工作的制度、标准与流程较为缺失，人力资源管理水平低，主要体现在人事方面的管理、激励与考勤制度不健全，进而出现人为因素上的档案查阅、调阅与回收管理较为混乱，档案收录或记录的资料不全。
4、新形势下县区城建档案管理改革策略
4.1加强干部队伍建设，提升档案管理工作的业务水平
县区城建档案管理工作得以顺利展开的根本保障是专业管理人才，城建档案管理工作具有专业性与综合性特点，工作所覆盖的范围较广，多涉及管理学、档案学与建筑学等知识。所以，县区城建档案管理者应具备扎实的专业基础与管理经验，娴熟地操作各项入档、整理归档等各项工作，同时还有所涉及建设理论与建筑工程等相关的知识。可以说，在新形势下县区城建档案管理工作，应根据地区发展需求与档案工作细则，建设一支专业性干部队伍，围绕人才建设基础。对于干部队伍建设，人才培养是关键，从城建发展的战略角度来说，应该进行人才引进与保护并举手段，通过人才培养与学习，不断更新档案管理知识与技能，熟练掌握新管理理念与手段，切实提升档案管理各项业务。
4.2应用信息技术手段，促进城建档案管理的信息化建设
信息技术的快速发展，为社会各行业发展提供了新的改革契机，而县区城建档案的信息化管理也是这一发展必然结果，利用信息技术手段促使其服务档案管理各项工作，提升管理效率与质量。对此，县区城建档案管理部门需要重视信息化建设，将其纳入到改革内容中，并将其放在首要的位置。在建设与发展馆藏档案目录的数据库中，可以落实信息化档案信息检索，通过“互联网+”技术实现在线借阅与查阅，并形成电子搜索记录，提升了管理工作效率。另外，该应该强化电子档案的管理功能，及时录入与保存好电子文件及相关档案，实现电子与文本档案的一体化管理[3]。与此同时，构建城建档案管理的局域网形式，促进档案资源贡献，进而促使档案资源面向大众开发，形成县区特色型城建档案网站，进而促使城建档案管理形成较大影响力，引起人们的高度重视。
4.3加强档案保密
县区城建档案管理工作较为保密和机要，档案记录城市建设的地下管线、军事设施、地形控制、总体规划等，具有保密性。不仅需要进行档案工作服务，还应坚持管理原则，按照规章制度展开管理工作，有相应的办理手续，批准后才能进行查阅。工作中坚持“分级建设、统一标准、安全保密与统一规划”原则，进而保证档案管理系统的运行安全性。
4.4夯实党建工作基础，丰富馆藏内容
县区城建档案的基础管理工作，涉及到档案搜集、整理、保管与统计使用，夯实档案的基础管理工作，应有目的、有计划地展开摸底调查工作，充分发挥出城建档案价值，进而满足呈现建设发展需求。城建档案管理的日常工作中，应建立健全借阅、收集、归档与各项保密制度，细化与规划范处理各个管理环节，严格按照规章制度操作，促使各项管理工作有据可依，促使城乡档案管理朝向规划范与制度化发展。并且，县区城建档案的收集管理工作，还应关注资料的参考与研究价值，以及城乡地区的影响资料、桥梁建筑、河流等资料的搜集与整理。总之，通过信息化城建档案管理建设，利用多渠道方式丰富馆藏信息，并构建门类齐全、载体形式丰富的档案管理体系。
结束语
总之，县区城建档案管理工作是一项公益性基础服务工作，在城建发展中，其虽不能直接作用城乡发展，但是却是不可缺少的一部分，是促进行政部门执法管理的依据，同时也促进了城乡发展，使得城市突发事件与民生保障工作的处理更加有据可依和高效。
参考文献：
[1]赵宏.新形势下如何做好县区城建档案管理工作探讨[J].办公室业务,2016(15):79+81.
[2]李奇峰.杭州市富阳区城建档案管理的实践与对策[J].兰台世界,2016(S1):9-10.
[3]赵彤.新时期城建档案管理工作的现状及对策[J].城建档案,2016(03):38-39.
[4]潘伟.新形势下如何做好县区城建档案管理工作[J].兰台世界,2015(S3):17-18.
[5]周静.加强镇区城建档案管理 促进城乡一体化发展[J].城建档案,2009(08):34-35.