李扬
眉山市公共资源交易中心彭山区分中心 四川省眉山市 620860
摘要：随着社会经济的不断发展，建设工程的数量日益增多。施工项目建设工作内容复杂，涉及多个方面，其中招投标是土木工程较重要的一个环节，在项目的前期设计和后续施工中起相互承接的作用，同时也是合作双方共同利益的重要保障，在这一阶段，价格问题是主要问题，也是甲乙双方最关注的问题，直接关系双方利益。当前，在土木工程项目中，招投标有待完善，需要建筑部门加大重视力度，从而确保建筑行业的进一步发展。
关键词：土木工程；招投标；造价控制
引言
工程项目管理较为重要的一大环节就是建设工程材料与设备在投招标阶段的造价控制。工程造价中的材料费用支出较多，需要科学正确的将材料价格进行分析，避免风险。造价人员要对实际情况给予尊重，在询价的过程中认真负责，招标的代理人员要明确招标文件中的约定。此外，工程材料设备的价格对工程总造价存在一定影响，尤其是较特殊的新型材料，但管理机构并没有发布相关信息,需要对价格进行有效控制。
1招投标阶段中工程造价的意义与内容
招投标阶段中的工程造价是公路工程项目的前期工作，关系到公路建设的成本、风险、计划等各个方面内容的合理性，对工程顺利竣工有着根本的影响。招投标阶段的工程造价，是投标单位根据工程的实际情况，对公路建设中的材料、资金、人工、设备等相关消耗的初步合理估计，中标后的报价编制原则上不能进行更改，这是对投标单位的考验，同时也是相对较高的要求。且在我国《招投标法》《合同法》等相关法律规范中，也明确对招投标环节的工程造价提出了要求，所表现出的大意是招投标阶段的造价和报价，不得随意操作，必须控制在合理的范围内，即在有效成本的基础上进行报价。由此可见，招投标环节工程造价的意义，可以实现我国建设行业的良性市场化发展，通过计价型招投标模式，有助于工程项目建设流程的标准和法制化。评标活动的存在，使各投标企业积极思考如何权衡自身能力和工程实际，制定出合理的且有利于自身的报价参数，这个过程既是企业自身实力的体现过程，又提高了招投标环节的公平性和对公路工程项目控制的科学性。招投标阶段的工程造价工作的主要内容包括以下几个方面：（1）对工程实际情况进行勘察和研究，根据工程要求对发包方案、招标公告等进行分析，并根据要求完成工程造价的编制，依程序参与招投标活动。（2）负责对造价清单中的各种内容进行核准，通过对比相关规范和标准，判断造价清单是否科学合理，对不合理的应当提出异议或优化。（3）负责除清单之外的合同等相关文件的起草和制作，通过文件条款有效防范风险并减少后期发生争议的概率。
2土木工程招投标阶段造价控制
2.1健全工程招投标造价管理监督
建立健全的工程造价招投标管理监督监管体系，有利于招投标工作人员按制度办事，减少失误，并且能为后续相关工作打下基础，保证后续工作的顺利进行。在保证工程招投标造价管理监督主要有两个方面：（1）开始招投标工作之前要做好充分地准备，包括仔细选择招投标方式、制定招投标方案、造价要求是否符合标准、造价数据记录是否完整等，保证后续招投标工作的顺利进行。并且严格审核，多次试验检测造价是否符合实际工程招投标要求，将所有意外扼杀在摇篮里。工作人员在造价过程中切不可马马虎虎，急于求成，必须按部就班，避免隐患。（2）利用现代化信息技术，严格把控工程招投标造价管理的工作过程，避免出现腐败等严重错误发生，提高工程招投标造价管理工作的质量水平。
2.2设计控制
项目设计是整个建设工程的灵魂，要想做好工程造价控制管理就必须要先做好设计环节的造价控制。
项目设计方案是整个建设项目的整体方向，项目定位材料采购、施工等环节都会按照设计方案进行，如果没有做好设计方案阶段项目造价控制，将会影响到后续项目建设发展。另外，在完成方案设计后，就需要进行施工图纸的设计，通过施工图纸，才能了解到项目的各项细节，既方便后期施工，又能为施工造价控制提供帮助。其实在实际项目建设过程中，常常会出现项目预算不完整而导致估算过低，与实际建设值有很大区别，或者有些造价管理人员没有充分考虑实际市场价格，导致预计值与实际结果差别较大，无法为造价管控提供实际帮助。因此，必须要加强设计阶段的造价控制，具体方式如下。首先，需要进行最优设计方案的评选，以工程总面积布置、构件设计、材料选择、技术选择等内容作为评选的标准，选择出最经济合理、又符合设计要求的设计方案[3]。然后，需要进行限额设计。根据设计方案的可行性进行限额设计，能够最大可能地制定出最合理的方案，同时需要避免方案的变更，确保在投资限额内。接着需要制定好相关设计标准。要保证设计方案的标准性和可行性，这样就能有效降低各种费用。最后，要强化设计变更管理。尽可能减少设计变更，这样才能保证项目建设一直处于预期中，确保数据不会发生太大改变。如果需要进行设计图纸变更，必须要做到尽早变更，将损失降到最低。
2.3加强招投标阶段的合同管理
招标阶段需要对合同进行不断改进，不断满足土木工程的需求，规范招标阶段的工作流程，这样才能满足土木工程招标成本控制。在招投标过程中，需要对土木工程进行详细分析，制定与自身利益相符合的合同，对合同各阶段内容进行明确制定。为了确保合同内容丰富，合同条款明确，需要进一步对招投标工程造价进行控制。通过对土木工程施工内容分析，制定合理的结算方式、施工调整方式、计价方式等条款，根据土木工程项目内容，对总价、单价、资金变更进行明确，采用合理的合同类型。除此之外，合同管理人员需要对工程项目清单进行高效管理，对各种建筑设备、人力、材料、资金、服务项目等产生的费用，根据现阶段市场价值暂定金额。与此同时，合同管理人员需要对材料费用可能出现的变更、调整状况进行明确规定，确定暂定金额，但是要根据市场价格，材料、人力、物力等费用进行调节，从而确保工程价款的合理性与科学性，实现招投标阶段的成本控制。
2.4材料价格限制调整
限制调整是指，当材料价格出现变动时，例如，价格超过了10%-15%左右，则对超出的10%-15%进行调整，超出的部分就是调整的限制区域。限制调整的办法属于风险分担的一种方法，超过材料的报价，由承包商进行承担，超过限制因素，由业主进行承担。这种限制管理风险的方法，能够充分地体现出在招投标过程中，投标人要以自己真实的实力与管理水平，通过竞争才能将项目接揽过来，符合市场优胜劣汰的情况，也将市场材料、设备价格的变化对工程造价有可能产生的影响，充分反映出来。这种对材料价格具有一定限制的调整方法，应当是在事前对材料价格进行控制的主要方法。此外，要对合同约定充分了解，并加强合同管理，承包商在投标时要谨慎的报价，并且对施工中的后备材料与制定材料的预购措施有着充分的考虑。使业主能够得到合理的价格，避免投资的失控情况发生。
结语
工程造价是招投标阶段中非常重要的工作之一，企业依靠工程造价实现对成本的控制，并以此提高中标的机会，而招标单位则以报价内容为素材，对比和判断投标者的合理性，并选出最终中标人。所以，招投标环节中的工程造价工作是否做好，将直接决定招投标活动是否取得成功。造价编制人员需要通过各种办法提高报价的准确性，审核人员也要制定更加合理的评价标准，确保招投标阶段造价与实际工程情况相一致，为公路建设的顺利进行提供有效保障。
参考文献
[1]尚娟.公路工程造价控制与管理分析[J].工程技术研究,2019,4(3):147-148.
[2]袁荷娟,安静.公路工程造价管理及控制要点分析[J].工程技术研究,2019,4(13):142-143.
[3]邓生东.电力业扩工程招标阶段造价管理存在的问题及控制措施[J].福建建筑,2017(2):83-88.