许小红
南京凯盛国际工程有限公司 江苏省南京市 210036
摘要：近年来，水泥工程企业通过利用国内外两种资源、两个市场，始终在国际工程承包市场上较为活跃、具有较强竞争力，海外工程已经成为很多水泥工程企业的重点业务和支柱产业。当前，在全球爆发新冠疫情的大背景下，世界经济正在承受前所未有的重压，国际政治经济关系也展现出前所未有的复杂性。作为建筑施工企业，必须要看到当前的危中之机，科学研判，审慎布局，抓住机遇谋划未来。
关键词：新型冠状病毒肺炎疫情下 海外工程 承包风险分析 对策建议
引言
2020年3月11日，世界卫生组织宣布新型冠状病毒肺炎为全球大流行病。截至7月14日，全球210多个国家（地区）新型冠状病毒肺炎累计确诊病例达1296万例。新型冠状病毒肺炎疫情持续在全球蔓延恶化，严重影响了国际经济合作的开展，对国际贸易、工程承包、投融资等领域的合作带来冲击。我国海外工程承包营业规模居全球第一，在疫情冲击下面临前所未有的风险压力，需高度警惕和稳妥应对。
一、疫情对我国水泥海外工程承包带来多重风险
（一）疫情防控风险
我国水泥工程企业海外工程承包业务遍及全球70多个国家和地区，目前，在外中方人员、驻在国及第三国员工数量庞大，加之多采取集中作业和居住模式，疫情防控难度极大，聚集性感染风险较高。我国水泥工程企业承包工程多位于“一带一路”沿线及发展中国家，当地医疗资源有限，防疫物资紧缺，应对疫情自顾不暇，一旦出现疫情扩散，我国项目人员将难以得到及时检测和救治，回国治疗也面临航班少、感染风险大、救治不及时等多重挑战。
（二）内外安全风险
疫情带来的一系列连锁影响正由公共卫生向政治、外交、经济、文化等各领域传导，影响各国政治安定、经济发展和社会稳定。美国等西方国家妄图转嫁疫情防控不力责任，利用国际舆论优势不遗余力地对我国“甩锅”、追责，导致有关国家民众对华产生误解，疑虑增多，极端势力可能趁机滋事。我国水泥海外工程承包项目的外部环境有所恶化，安全压力上升，水泥海外工程承包员工甚至会成为极端分子发泄对华不满情绪的袭击目标。与此同时，疫情导致部分工程项目停滞、人员轮换受阻，水泥海外工程项目员工身心压力上升，内部管理面临挑战。
（三）国际供应链备受冲击，影响海外项目履约
由于部分国家尚无明确的停产、停工政令，企业境外承揽的部分项目还要坚持封闭施工。水泥海外项目部分设备、材料为中国境内采购，目前，境内疫情控制较为稳定，但是设备材料以及物流成本上涨，项目成本压力增大。同时，国内设备、物资发运困难，集港发运清关延迟，不能按期送达，东道国产能有限、进口受阻，供求矛盾突出，生产生活物资价格飙升，检验检疫和卫生措施也更严格，造成项目进度延误及成本增加，按照合同正常履约遇到困难。
（四）疫情恶化影响企业海外市场开发
随着全球疫情蔓延，部分商务活动和项目推进计划被迫取消或延期，正在推进融资的项目，银行由于疫情和金融动荡影响而暂停项目推进。个别正在投标的项目受疫情影响被迫取消或延后，部分已经投标、业主正在评标的水泥工程项目受疫情影响而影响业主判标，个别已经中标的项目受疫情影响可能面临被取消中标函的风险，以上因素不同程度影响水泥工程企业的海外市场开发程度。
二、疫情下我国海外承包工程企业发展对策
（一）将防疫安全放在首位，确保稳住人心、稳在当地
一是抓严、抓实、抓细境外疫情防控措施。全面排查项目情况，准确掌握中方和外方员工人员数量和健康状况。强化封闭管理，尽量减少员工与外界不必要的接触，严格做好员工的健康检测、工作场所的消杀，尽量创造非接触的办公和运营环境。做好人员少流动、不聚集、不串岗。
二是加强疫情防控的宣传教育，健全应急响应和处置机制，制定并及时完善工作预案，做到有备无患。三是在我国驻外使领馆的领导下，建立和完善海外疫情联防联控工作机制，统筹推进海外疫情防控和生产经营工作。四是解决防疫物资采购、国际物流及发放难题，对于防疫物资紧缺的境外机构（项目部），通过各种渠道，统筹合理调配资源，保障基本的防疫需求。五是加强对员工的正向心理疏导，倾听员工诉求，帮助员工解决工作和生活中的实际困难，打消员工的担忧和顾虑。
（二）科学应变，因势利导，培育新的增长点，这将是水泥工程海外市场经营的现实需要
尽管疫情给全球经济带来巨大冲击，但也加速了水泥工程生态体系的重组与新生。未来的水泥工程市场可能是物质世界与虚拟世界双向交织，数字经济、智能制造将大兴于世。大数据中心、5G基站、智慧城市等相关的新基建产业，前景广阔。由于国际产业链的局部调整，新冠疫情下，除中国市场外，全球各区域水泥市场供需均呈下降态势。据On Field Investment Research预测，2020年全球水泥需求将下降1.68亿吨（不含中国），同比下滑9.3%。同时，全球水泥行业开展创新升级和提质增效，可替代燃料、碳排放、智能化、数字化技术改造等市场需求将会持续增加。水泥工程企业要因时顺势，学会做“加减法”，即“加”大资本引领下的高端经营和技术输出，“减”少甚至停止低端的劳务输出；“加”大数字化、自动化和智能制造的投入，“减”小甚至杜绝劳务密集施工模式；“加”大海外项目本地化力度，“减”少跨国派遣施工管理人员。从而打造新的竞争优势，开辟新的市场空间。
（三）强化安全监管，确保不影响疫情防控工作大局
一是在做好境外疫情防控和复工复产工作的同时，必须坚持将安全生产工作与疫情防控同部署、同推进、同落实，确保复工复产疫情防控人员与安全管理人员双到位，确保疫情防控措施与安全生产措施双到位，坚决做到疫情防控特殊时期安全生产资源投入不减少、责任落实不衰减、管控体系不打乱、标准要求不降低、管控措施不松懈，实现严格安全生产与职业健康制度标准在施工作业现场的有效落实，守住“不安全、不生产”底线。二是加强海外项目健康、安全、环境（HSE）管理和疫情危机应对工作，注意做好对外籍员工的交流、疏通和辅导工作，增进理解、合作和支持，避免其对疫情防控产生过激反应，甚至导致群体事件。三是加强对境外安全形势观察，随时掌握所在国舆论动向，尤其是高度重视部分欧美不友好国家、当地敌对势力及其操纵的媒体借机捕风捉影、歪曲事实的恶意攻击、抹黑、打压，要及时发现负面舆情并向所在国大使馆请示汇报，在其指导下及时采取有效措施予以回应澄清。
（四）加强海外复工保产，高效推动项目履约
制定切实可行的海外复工复产措施，力争做到高效动员、安全复工。面对疫情挑战，一是聚焦项目管理，采取有力措施，克服困难，尽最大可能履行合同，实现目标；二是积极做好不可抗力索赔，理清工作思路，与业主保持良好沟通，扎实做好过程资料积累，为索赔工作创造良好条件；三是克服困难化危为机，充分利用当前疫情不可抗力造成的可追索工期，集中力量突破影响工程整体推进的关键路径滞后事项。
结束语
疫情下海外工程布局是一个大课题，不同的水泥工程企业有着不同的目标定位，不同的地域市场也面临着不同的问题，需要具体问题具体分析，有针对性地制定方案。但是在当前水泥海外工程建设还是要以注重风险为主，注意疫情常态化条件下的复工复产风险和履约风险，做好工作防止疫情感染。要高度重视当前水泥海外工程经营风险管控，特别关注融资渠道、工程履约和企业现金流，保障海外工程短期还贷能力和抵御风险的能力，确保疫情期间水泥海外工程业务有效实施，深树企业品牌信誉。只有扛住眼前的风雨，才能看见雨过天晴的风景
参考文献
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