徐玉成 于汉 李明
辽渔集团有限公司
摘要：渔业是我国最重要的行业职业，对渔业的有效管理是推动沿海经济发展和国民经济发展的关键指标。对渔业的管理的是多方面的，既包含对渔民的管理也包括整个渔业运作的各个环节，比如说渔船管理、捕捞管理以及渔港和后期销售等等发面。本文着重从渔船管理来分析，主要是针对渔船交易管理和对渔船的监督管理。通过分析目前渔船交易以及管理存在的问题以及加强管理的必要性，找到如何更有效的建立渔船交易管理制度、强化对渔船的监督管理，从而使得渔船交易管理乃至整个渔业更有秩序，管理更具体更加规范化。
关键字：渔业；渔船交易；管理制度；监督管理；规范化
就目前而言，我们国家在渔业管理上还存在一些问题，对渔业发展有重要的影响，这类问题存在于渔业发展的各个环节，亟待解决。渔船管理、渔船交易管理是渔业发展的重要支撑之一，在整个渔业发展中有着举足轻重的作用，我们要更加重视如何建立良好的渔船交易制度，并不断强化对渔船的监督管理。
一、渔船交易管理的概述
渔船是指从事渔业生产的船舶及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船等等。渔船交易顾名思义，是指在市场中对渔船以及相关物品进行买卖。随着渔业的日益发展，渔船交易不断增加，随之而来的一些不规范交易行为也逐渐增加。因此，需要良好的交易管理制度来约束渔船交易行为，规范渔船交易市场。在参照一系列渔业管理法律法规的基础之上，一定要结合当地渔业和渔船管理的实际情况，对渔船交易加强管理，监督管理制度的落实情况。
二、渔船交易管理存在的问题
1、缺乏健全的渔船交易管理制度
渔船交易市场存在一系列的问题，归根结底的一个重要问题就是交易制度的欠缺，虽然近几年我们一直在积极的建立和规范各项渔船交易制度，但是仍然有不健全的地方。另外，在制度的宣传上相对缺乏，管理制度贯彻的不彻底，也使得交易存在一些隐患，交易完成后出现一系列的问题。比如说渔船在使用过程中发生事故等都与最初的交易有关系。
2、管理者意识浅薄，缺乏强有力的执行力
从渔船交易市场的管理者来看，部分管理者在加强交易管理的意识上比较欠缺，在交易之初的各项资质核实与检查不够严格，使得进入渔船交易市场的双方与渔船质量难以保证。另外，对交易管理制度的理解不透彻，在执行上不能完全贯彻，这也是存在的主要问题之一。
3、渔船交易市场混乱、质量参差不齐
在渔船交易市场上存在的另外一个问题就是渔船的质量参差不齐，影响交易市场的秩序，不能从根源上有效的杜绝这类交易行为。比如说一些“三无”渔船，因为在市场上交易时的管理还存在一定的漏洞，很容易在检查与核实时忽略而进入市场交易，，在后期往往扰乱渔船行业秩序。
三、建立渔船交易管理制度的必要性
建立渔船贸易管理制度，规范渔船交易市场现状具有以下意义：
（1） 制止“三证不符”渔船是有效途径。三证不符的渔船清理整顿已经有好几年了但这仍然是被禁止的。其中一个重要原因是一部分三证不齐渔船是因为渔船交易混乱而生产的生的。一些不具备船舶购买条件的买家对船舶管理的相关规定不熟悉，导致船舶交易后的交易手续无法办理齐全，无法办理登记所有权，有的因区域内捕捞强度饱和而无法取得捕捞许可证，有的因船舶质量差未能通过船舶检验。或者买主在购买后不愿意被淘汰。他们要么再次欺骗新买家，要么冒着海上非法经营的风险，给后续管理带来很大困难。因此，建立规范的渔船贸易管理制度，加强对渔船交易的管理，可以从源头上防止渔船交易造成的“三证不齐”现象。
(2） 规范船舶管理的必要措施
在渔港监管实施的渔船管理中，渔船买卖没纳入在管理范围上，这是渔港监管的一个盲点，可以说渔船管理的漏洞之一就是一种管理不规范不到位的表现。
在渔船贸易中，涉及船舶所有权和国籍的登记、捕捞许可证、船舶名称船号的核定，船舶检验、人员配备等一系列问题都存在。在目前购买渔船时，基本上是买卖双方都是自己或通过第三方进行交易。在交易中，不同地区对上级执行的相关文件有不同的理解，现有的相关规定执行的严密程度也不同。例如，在某些地区，渔船交易中所有渔船的证书和证书都一起出售，或者未注销登记的船舶在交易完成后重新登记。与其事后采取补救措施不如规范在先。建立渔船交易管理制度后，可以统一渔船交易的不同做法和标准。然后在规范交易中可以解决渔船采购中的一系列问题。促进渔船管理规范化，有效保障海洋渔业生产安全。
(3） 渔船交易管理是一种重要的安全防范手段。
渔船交易管理系统的实施是安全管理的关键，通过对大量海上交通事故的分析，在所发生的水上交通事故中。有部分的渔船是在船舶交易后从事海洋捕捞时问不久就发生的，其中一些渔船因购买后船体状况极差，未能通过渔船检验机构的检查。还有三证不齐的渔船，买方违规雇用持证书的船员出海，还有渔船因船舶交易后擅自改变作业方式和种类而发生事故。建立渔船交易管理制度，可以禁止报废渔船买卖从事海洋渔业生产，也可以限制非适航渔船从事海洋捕捞作业，是防止水上交通事故的重要措施之一
四、如何建立有效的渔船交易管理制度
渔船管理是渔业产业管理的核心，全面提升渔业产业管理水平的关键就是加强对渔船的深化管理。
1、建立健全渔船交易管理制度
在渔船交易的过程中，需要注意的原则性问题、市场性问题有很多，必须以制度来规范。建立健全渔船交易管理制度势在必行，对我国各个海域的渔业发展都有至关重要的影响。例如，山东省在2017年印发的《山东省加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理方案》中提出，要积极推进渔船交易中心建设，引导渔船进场交易，规范交易行为。这就明确的将渔船交易行为制度化，落实到纸质文字中并且提出认真贯彻落实的要求。
2、加强对渔船交易市场管理者的监督培训
有效的管理制度必须辅之以强有力的执行者，这就需要在建立健全渔船交易管理制度的同时要对交易市场的管理者加强监督培训，加强市场管理者的意识培养，提升管理者的执行力和和对制度的贯彻力度。我们可以选择定期对市场管理人员集中培训，积极学习新的交易管理制度，并在渔船交易市场的管理中实践应用。
3、积极规范渔船交易市场，从整体上提升渔船的质量
规范渔船交易市场既是提升渔船质量的重要保证，也是从整体上提升渔船质量的必然要求，二者相辅相成。建立健全渔船交易管理制度最终的目标就是规范渔船交易市场、提升渔船质量。
五、进一步强化渔船监督管理
1、加强渔船的组织化管理，壮大渔业的基层服务和管理组织
对渔船的监督管理归根到底也是对渔民的管理，要让广大渔民积极的参与到渔船的管理中来，不断壮大渔业的基层服务和管理组织。整合创新渔船的组织形式是强化渔船监督管理的必然要求，也能够从整体上不断强化对渔船的监督管理。
2、对渔船管理实行信用化管理，加强约束和监督
对渔船的管理是个规模大、工作繁重的管理工作，要积极的推进渔船的信用化管理，从另一个方面加强对渔民和渔船的约束和监督。信用化管理就要明确奖惩措施，对信用良好和失信的的不同主体要明确奖惩，有效的运用信用激励和约束手段，进一步强化渔船监督管理。
六、结语
综上所述，通过分析目前在渔船交易管理中存在的一系列问题，让我们更加清晰的认识到必须建立健全渔船交易管理制度，同时也要进一步强化对渔船的监督管理，才能使得对渔船交易市场实行更有效的管理，从而使渔业实现长足的发展。
参考文献：
[1]杨春.建立渔船交易管理制度强化渔船监督管理[J].中国渔业经济,2002,(6):27-28.
[2]刘广东,于涛.辽宁省渔业产业结构升级的"制度瓶颈"问题研究——基于渔船管理制度的视角[J].大连海事大学学报（社会科学版）,2016,15(1):24-28.