王强
临沂市市政工程建设处 山东临沂 276000
摘要：随着我国城市进程加快， 一大顽疾。文中通过分析城市交通拥堵的特点与现状, 梳理出导致城市交通拥堵的原因, 并结合国内外城市交通拥堵治理的经验, 提出要合理进行城市规划, 优先发展公共交通, 建设基于物联网的智能交通, 提高私家车拥车门槛和用车成本, 倡导文明出行、绿色出行, 以切实解决城市交通拥堵问题。
关键词：城市交通；治理；措施
交通拥堵主要是现有的道路交通设施所能提供的交通容量无法满足当前交通流量的需求，而且得不到及时的疏导。随着人们物质生活水平的提高，城市中的交通拥堵现象也越加严重，尤其是在一些大中城市中，由于私家车的数量的剧增，给现代道路交通带来了巨大的压力。找到缓解这一棘手问题的方法，已成为城市交通工作人员的重要事项。
1.城市交通拥堵现状
长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，特别是大城市中人均道路面积水平更低。在32个百万人口以上的大城市中，有27个城市低于全国平均水平。道路负荷运行时间也明显延长。据相关统计数字显示，机动车流量变化趋势已由原来的“M” 型向“凹” 型转变。我国城市道路基本属于低速的交通系统，难以适应汽车时代交通的需要。另外，有限的道路交通资源受到管理水平限制尚未得到高效合理利用。
1.1城市交通拥堵的主要表现有,道路依然是多年前建设时的规划，部门城市道路狭窄，有的道路规划设置不合理，不能有效分流车辆，易造成交通拥堵；城市私家车辆逐渐增多，现有的道路难以满足增多车辆的通行；车辆驾驶人员的交通安全意识及道德还不够高，遇到前方有事情发生或者道路障碍时，争先恐后希望优先通过，不按照通行秩序行驶，结果往往造成双向拥堵，走不了也退不回；拥堵常常集中在上下班时段、黄金周时期，这一时段是车辆出行的高峰期，而维护交通秩序的警力不能及时到位，未能有效分流车辆，致使交通拥堵持续时间较长。
1.2人口以及私家车增长的问题
目前我国是世界第一人口大国，虽然我国上世纪实行了计划生育政策，使得我国人口的增长率有了大幅度的下降，但是由于我国人口基数的庞大以及近年来关于二胎的开放，这使得我国的人口每年都以数百上千万的数量在不断地增长，城市人口的迅速增加使得城市对于公共交通的需求也随之在不断地增加，但是遗憾的是目前许多城市的公共交通资源难以满足需求，因此人口数量也是一个造成城市交通拥堵的问题；还有一个不得不说的影响城市交通拥堵现象的因素就是私家车的增长问题，我国经济发展的成就举世瞩目，我国人民的生活水平也因此得到了有效地提升，随着城市居民生活水平的提升，人们对于消费的观念也有了转变，私家车也已经成为现代每个家庭的必备品。
1.3静态交通管理滞后，路侧停车挤占道路资源
停车空间作为重要的城市静态交通空间，整个城市交通系统的重要节点，而大部分城市的停车空间管理滞后。尤其在大都市中心城区，大量老旧小区建设时并未配备充足的停车位，甚至没有规范的停车位，随着机动车数量的快速增长，停车位不足的问题更加突出。一些新建小区居住密度较高，由于内部空地有限，地下停车位也难以满足全部居民的停车需求。还有部分居民为了节省停车位租金，或者不愿购买开发商出售的车位，而长期将车辆停在小区内外的非正规车位上。以上因素共同作用下，城市道路上的非正规停车现象比较常见，甚至挤占大量道路空间，更会加剧城市道路（尤其是支路）上的交通拥堵。
2.解决交通拥堵的方法
我们正在面临着交通设施供给能力有限和城市交通流量迅速增长的矛盾。
所以采取必要的措施来缓解城市交通拥堵问题，这已经成为了一个刻不容缓社会任务。解决措施有如下几种：
2.1 扩大交通供给如修路、修建多车道、修建停车场等。
汽车数量迅速增加，交通设施供给不足，要求铺建大量车道、停车场等。但由于建设资金不足、用地困难等原因，尤其是一些大都市，城市用地十分紧张，不可能大量修建道路，加上城市中原有建筑物等障碍，也使道路建设和拓宽受到影响。
2.2 控制交通需求
机动车数量的快速增长是交通需求的主要来源，也是引发交通拥堵的重要原因，于是政府对机动车的拥有和使用采取控制，如实行摇号购车、限牌、限号出行等方案。但就北京的实施情况来看，交通拥堵并未根本解决，且汽车限购、限牌、限行的前提应是以公共交通便捷为前提的，而大多数城市的公共交通并未满足需求。此外，该政策也有违“以人为本”和公平的原则，易引发人们的争议和抵触。
2.3 加强交通组织管理
规范各类道路的交通指示标志，改善机动车、非机动车、步行及残障人士的通行环境，强化市民的交通守法意识，对违章行为进行处罚等等。加强交通组织管理能够使交通设施得到有效利用，并从强制性规范人们的行为到人们自觉自发地形成良好功德意识，为交通可持续发展提供保障，但不足之处在于该措施是改善交通拥堵的必要条件，而非充分条件，无法单独发挥作用。传统解决交通拥堵的方法虽然在一定程度上能够缓解交通拥堵，但均存在其不可避免的局限性，如成本高、实施困难、持久性差、效果不明显等，因此传统方法不能对交通拥堵作到彻底地解决。
2.4加强与完善城市公共交通建设
为了加强与完善城市的公共交通建设，城市的政府部门要大力宣传与发展公共交通，使得人们在出门的时候将公共交通工具作为首选，另外也要在市区主要街道以及公交车密度大的区域开设公交车专用道路，这样可以使得在上下班、上下学等高峰时期，公交车与其他车辆有效地分离开来，不会因公交车停靠时占用机动车道路而引发拥堵的现象。另外对于人口密集的城市也要进行公交线路的增加，尤其是直达线路的增加，这样可以吸引人们出行时选择公交车，以此缓解各个区域的出行压力；还要优化公交站点的位置，适当扩大站点之间的距离，减少公交车中途停车的次数，提高公交运输的效率；最后也要尽快实现城市地铁的建设等轨道交通的建设，由于地铁建设在地下，这样就不会占用地上的城市空间，同时还由于地铁的低廉性以及快速性，这些优点将会使得公共交通工具的应用越来越广泛，使得城市交通拥堵的现象明显地减少。
2.5利用信息化引导生活方式和消费方式的转换
除提升副中心商业服务完善度之外，引导企业转变用工方式、引导居民转换生活方式和消费方式，也是减少交通流量的重要途径。其一，积极鼓励有条件的企业采取灵活的用工方式，推广居家办公形式，并给予完善的配套设施与鼓励性的政策；其二，在完善的自由配置条件下，积极引导居民就近消费、社区就医就学；其三，积极推进电子商务、快递物流、网络社区、网络政务的发展，引导居民生活和消费方式的转变，以降低出行频率和出行距离，从而降低交通总量。
结束语：
城市交通拥堵界定、发生的原因、危害及对策的综述，总结了现阶段对城市交通拥堵的研究现状。随着城市的快速发展，城市交通拥堵这一制约城市发展的瓶颈问题必将引起广泛重视。现阶段针对城市交通拥堵的理论研究仍然不足以支撑城市交通的需求，未来城市交通拥堵不仅需要政府采取必要的政策，同时对城市交通拥堵的治理更倾向于精细化研究，从微观层面研究道路交通流的拥堵规律，以路网要素为研究对象，分析拥堵交通流的疏导策略。
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