陈宗舜
亳州金地建工有限公司 安徽亳州 236800
摘要：在建筑工程项目管理中，工程造价管理是重要组成内容，而工程造价预算是工程造价管理的重要环节，因此建筑企业要重视工程造价预算管理，对预算控制要点有客观清晰的认识，并制定相应的预算控制方案。本文针对建筑工程造价预算控制存在问题进行分析，并在此基础上提出相应的优化应对策略，以达到有效提升建筑工程造价预算控制效果，为建筑企业的长远发展作出应有的贡献。
关键词：建筑工程造价；预算控制；优化策略
一、建筑工程造价预算控制概述
建筑工程造价预算是在建筑工程建设前根据设计方案、工程建设市场情况等资料对工程建设内容提前进行预估并计算出相应的成本。建筑企业通过对工程建设造价进行预估可以明确工程建设所需要的资金规模与各环节内容的分配，进而确保能够掌握工程建设的资金运转情况，为工程顺利施工竣工提供坚实的基础，同时还有利于建筑企业提升工程建设项目的经济效益。但值得注意的是建筑工程建设需要资金规模较大，资金运动涉及的环节及内容较多，受各方面的影响使得工程造价预算控制有较大的难度，尤其是容易产生超额预算问题，出现实际投入大于预算影响了工程竣工结算，甚至在工程建设过程由于超额预算而被迫停工或延误工期，严重情况下还会导致工程建设项目破产或成为烂尾工程。因此建筑企业需要加强对工程建设造价预算控制，把握造价预算管理要点，推进工程顺利施工并按时按质办理竣工结算。
二、建筑工程造价预算控制存在问题分析
本文以某地的安置房一期工程为例，分析建筑工程造价预算控制存在的问题。该地安置房总用地面积为为25460.28平方米，建筑面积为189197.19平方米，工程由两个地块以及两个地块之间的地下室通道组成，总投资额达到6.8亿元。在建筑工程建设过程中，由于各种主客观原因导致工程造价预算出现一定偏差，针对具体情况寻找偏差原因，总结如下：
（一）工程造价预算人员专业水平不足
在该地安置房建筑工程建设过程中，工程造价预算人员专业水平不足是导致预算偏差及管理控制不足的主要原因。建筑工程造价预算编制是否合理依靠预算编制人员根据工程设计方案及行业环境、原材料市场、人力资源市场等多方面综合考虑分析后得出预算结果。若预算编制人员对建筑工程了解不足、预算编制专业知识技能不过关、或存在职业道德操守相关问题，很难编制出科学合理的工程造价预算并执行预算控制。另一方面，目前我国尚未建立起工程造价预算编制从业人员的标准化体系，对预算编制人员没有统一使用的规范准则，过分依赖于预算编制人员的经验也是造成预算偏差的原因之一。
（二）市场存在变化性特征
工程造价预算编制主要是以当前市场情况为基础对各环节的工程施工采购物料、设备及人工等进行估算，较为科学合理和完善的工程造价预算会考虑部分可控的变动因素，但市场价格瞬息万变，尤其是建筑工程材料市场价格变动难以准确估计，因此在工程建设过程中可能会出现由于物料、人力或设备价格上升而影响预算执行，最终导致超额预算问题，影响工程建设顺利开展。
（三）施工单位对工程造价预算重视不足、方法不当
施工单位对工程造价预算不重视是预算执行及控制不当而出现预算偏差的重要原因。在建筑工程建设过程中，科学合理的工程造价预算控制是从预算编制开始到预算执行及监督控制，是贯穿于整个工程建设过程始终。但目前部分施工单位为了争取市场份额或加快施工进度等原因对预算执行控制力度不足或控制方法不当，导致工程造价预算形同虚设难以发挥其作用。
三、建筑工程造价预算控制要点及优化策略
（一）建立完善的工程造价预算相关法律法规
目前我国对建筑工程造价预算的立法体系并不完善，尤其是近年来房地产行业发展速度较快，也存在一定楼市泡沫，建筑工程行业得到飞速发展，同时也面临不少问题与挑战，其中工程造价预算有关法律法规不完善使得不同地区政策差异十分大，工程造价预算方法不尽相同，容易出现预算偏差情况。因此，在宏观层面上国家应建立完善的工程造价预算相关法律法规体系，引导区域政府根据当地实际情况完善造价预算执行细则，尊重市场在资源配置中的主体作用，同时也充分发挥政府在工程造价预算编制执行过程的干预作用，避免工程造价预算编制执行出现不法行为现象。
（二）强化建筑工程造价预算控制力度
在建筑工程建设过程中由于对工程造价预算执行及管控力度不足而导致预算偏差的现象屡见不鲜，究其原因是施工单位在施工过程中没有执行预算控制或预算监督控制力度不足。因此施工单位应加大对造价预算的执行控制力度，引进工程造价管理理念及先进的控制管理技术，提高全员的预算控制意识，及时发现不利于预算执行控制的隐患，将预算控制作为工程竣工验收的重要前提，从而实现造价预算控制，在保证工程质量的基础上实现成本控制。
（三）提高工程造价预算人员综合素质
工程造价预算控制是一项具备专业性和综合性集于一体的管理工作，对工程造价预算人员的综合素质要求较高。工程造价预算人员不仅需要掌握造价预算编制、执行和控制有关专业知识及技能，还需要对建筑行业、建筑物料市场、施工人力资源、建筑施工设备等有充分的了解与准备，综合考虑多方面因素后进行预算编制、执行和监督。除此以外，预算人员必须熟悉工程造价预算相关的法律法规，特别是建筑工程建设是贪污受贿和偷工减料等违法行为的高发领域，预算管理人员必须以有关法律法规为准绳，采用科学的方法进行工程造价预算控制。
结束语
综上所述，建筑工程造价预算是工程建设管理中重要的组成部分。建筑企业要在市场中占据一席之地，必须拥有自身的核心竞争力，其中工程造价预算控制是保持核心竞争力的重要来源。建筑企业及施工单位应提高对工程造价预算控制的重视程度，完善内部执行管理及监督制度，提升预算人员的综合素质，把预算控制充分落实到工程建设的每一个环节中，从而保证工程顺利施工并竣工结算。
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