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坚持居民需求导向推进文化供给创新

发表时间：2020/12/17 来源：《文化研究》2020年10月上作者：徐凯

[导读] 文化资源配送是上海市为构建现代公共文化服务体系而自主创新的文化新举措，金山区通过“三级配送四级覆盖五级延伸”率先建立公共文化资源配送体系，打通文化服务最后一公里。

金山区文化资源配送管理中心徐凯

摘要：文化资源配送是上海市为构建现代公共文化服务体系而自主创新的文化新举措，金山区通过“三级配送四级覆盖五级延伸”率先建立公共文化资源配送体系，打通文化服务最后一公里。为满足百姓日益增长的文化需求，金山区因地制宜，以需求为导向，推进文化供给创新。
关键词：公共文化；文化资源配送；文化供给侧改革
        为落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，加快构建现代公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的文化需求，上海率先走出一条公共文化资源配送的新路子，打通文化服务“最后一公里”。公共文化资源配送是一项由政府购买、社会组织参与、百姓享受的文化惠民工程。通过“保基本、兜底线、促均衡”，保障人民群众基本文化权益。
        金山区文化资源配送作为上海市公共文化资源配送的一部分，经过三年多时间的摸索、改进、完善，构建了“三级配送四级覆盖五级延伸”的公共文化资源配送体系。于2017年实现全区11个街镇文化活动中心和230个村居文化资源配送全覆盖。建立完备的规章制度、流程规范。金山百姓对文化的需求，也从早期的饥不择食开始精挑细选，百姓文化新需求推进文化资源配送进入新阶段。金山文化资源配送开始从早期的“大水漫灌”转为“节水滴灌”，通过对文化供需系统终端的详细剖析，对源头供给进行科学控制和分配，围绕“一个主题”，把握“两个方向”，在“三个层级”上，通过“四个环节”，对文化资源配送进行供给侧改革，提级增效，为群众提供精心、精准、精细、精良的文化服务和文化产品，满足不同群体需求。
        一个主题。
        围绕“宣传主旋律，弘扬正能量”这个主题，开展形式多样、内容丰富的文化资源配送服务。文化资源配送作为群众文化的一部分，肩负着文化润民、以文化人的使命，在满足人民群众文化需求，保障人民群众文化权益的同时，通过文化教化、净化心灵，提升市民素养，通过文化资源配送使老百姓有获得感，从而提升老百姓的幸福感，助推上海文化中心建设。
        两个方向。
        文化资源配送产品和内容设计要上接“天线”，下接“地气”。上接“天线”主要是指配送的文化产品和内容要围绕国家文化方针，时事政策、政府的工作目标进行配置，比如党中央提出文化自信，上海市进行交通大整治，金山区争创全国文明城区，所有契合政策的文化产品都会受到关注。下接“地气”主要指配送产品的表现形式和内容要吻合百姓需求，贴近百姓生活。金山地处远郊，地域广、居住分散，人员结构复杂。区域上分农村、城乡结合、城市三种形态；年龄涉及老中青幼，人口有本地居民，有外来务工人员。不同区域不同时间不同群众有不同需求，本地人喜欢沪剧、越剧，喜欢讲上海话，而外来人员更喜欢综艺类节目，普通话则更受欢迎。产品上既要关注老人看戏，也要满足百姓对高雅艺术的需求，更要有适合儿童的儿童剧和亲子活动。
        三个层级。
        金山文化资源配送从配送内容、配送承接和资金支付上将配送分为市级配送、区级配送、镇级配送三个层级。

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        市级配送，费用由市财政支付，配送范围主要在各社区文化活动中心，配送内容以专业院团的精品节目为主。
        区级配送，费用由区财政支付，配送范围主要在各街镇等基层单位。配送内容既有专业院团的节目，又有本土特色文化。
        镇级配送，费用以镇财政为主，区财政适当补贴。区镇两级经费保基本，超额部分由村（居）自筹。配送范围主要在各村（居）层面。配送内容贴近生活、注重地域特色，符合百姓民生。
        三个配送层级既一脉相承又各自独立，既实现配送内容上的差异化配置，又满足了不同区域不同群体的文化需求，同时也减缓文化设施落后、场馆分布不均等问题制约配送产品效果的情况。
        四个环节。
        按需配送是上海公共文化资源配送重要原则和显著特征。金山文化资源配送结合区情、民情，通过“问需、招需、配需、调需”四大环节，实现按需配送，满足辖区百姓需求，调和供需平衡。
        问需，即通过问需于民，把握百姓需求，通过了解社情民意，把握文化宣传动向。成立文化小金灵志愿者队伍，深入现场开展问卷调查,摸清群众需求；召开文艺骨干座谈会，了解文化工作动态；开展网上问卷调查，收集新媒体时代年轻人的文化需求。在调研问需的过程，我们发现，老年朋友不仅要看戏，更关注养生和健康，同时对新媒体新设备也很想了解。青年朋友喜欢话剧，对京剧、昆曲也有兴趣，但苦于看不懂、听不懂。在房价暴涨的年代，部分人对婚姻法也产生浓厚兴趣。众多来自群众的需求为文化产品和服务的配置提供依据，为文化产品和服务的征集指明方向。
        招需，按需招募。在收集需求信息后，向全市发出招募信息，同时告知需求方向。方便各个社会主体整体把握，根据我区配送层级和要求，有针对性提供文化产品和文化服务。文化产品既要“阳春白雪”也要“下里巴人”。比如围绕年度各重大活动、重大节庆、传统节日等主题编排的节目，比如针对传统经典戏曲的艺术导赏，比如针对老年朋友的养生讲座等等。
        配需，按需配送。根据不同区域不同时间不同人群，结合当前文化工作要求，策划不同主题性系列活动，以百姓喜闻乐见的形式进行配送。让群众在享受文化服务的同时，受到潜移默化的文化引领。如“朱泾市民文化大课堂”，邀请马莉莉、谷好好、张军等国家一级演员、文化名人开展艺术导赏，让更多市民由看热闹开始看门道。针对电信诈骗，自编自导《小杨警官说事》，让市民明白“猜猜我是谁”、 “领导叫去办公室”、 “借抚恤金丧葬费行骗”等常见的电信诈骗伎俩。
        调需，按需调整配送产品和服务。在配送期间，通过巡查调研，监管配送质量，收集配送信息，结合时事政策，及时调整配送产品，让配送内容更加贴近百姓需求。及时改革配送内容，变被动为主动，通过提质赋能，提升群众对文化资源配送的满意度。
        心怀人民，不负时代，不辱使命。文化资源配送进入新时期、新时代，如何让公共文化服务离百姓近一点、再近一点？需要我们通过寻差距、找不足，不断改革创新，将供给端与需求端有效衔接，进一步深化、细化、优化配送服务，提升配送能级，以需求推动供给侧改革，促进资源供给、产品分类、工作服务方式等多方面的革新，为百姓提供更丰富、可口的公共文化产品。