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对基层教育督导过程中存在的问题及对策

发表时间：2020/12/17 来源：《文化研究》2020年10月上作者：贾难

[导读] 近年来，各地方政府和教育局频频组织基层教育督导工作，获取了诸多反馈，效果显著，凸显了督导工作的重要意义。

山西省长治市潞州区教育局贾难 046000

摘要：近年来，各地方政府和教育局频频组织基层教育督导工作，获取了诸多反馈，效果显著，凸显了督导工作的重要意义。但是在教育督导过程中，也暴露出制度的不完善，督导工作形式化严重等问题，阻碍了教育督导工作的良性发展。本文就如何提升基层教育督导工作的效用进行论述。
关键词：督导工作；督导人员；督导体系
        梁启超先生说过：少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强随着我国对教育事业重视程度的不断加强，基层教育督导工作强度也不断增大。2012年我国出台了第一部教育督导法规《教育督导条例》，推动了教育督导工作的发展。但随着教育课程改革的深入进行，现行督导制度慢慢彰显其局限与不足，仅有法律条款的支撑不足以落实督导工作的细节，不少学校均存在缺乏完善督导制度以及并未建设长效督导机制，上述问题不仅会影响学校的教育督导工作开展，也限制教育督导工作的规范性和高效性。发挥督导工作的重要作用，是需督导人员时时更新自省的重要工作。
        一、教育督导工作的认知和解读
        教育督导，即为对教育的监督和引导，还包括评估和反馈，是现行教育管理体系中不可或缺的重要手段。目的是为了保障下级部门能有效、明确的履行各项教育方针，保证教学质量，完成教学目标等方面的工作内容。实际工作中，由教育督导部门及成员代表上级教育部门对下级行政单位和所属学校传达最新法令、方针、政策等，监督负责单位贯彻落实，检查核验其落地成果，发现落地过程中的问题，根据其展现成果进行指正，提出意见与指导建议，并且为上级单位及时提交反馈报告，为政府未来的教育指导方向提供原始依据[1]。从基层教育督导的工作内容中可看出下级单位是否明确教育目标，是否亲抓教育工作重点，是否了解自身教育体系的漏洞，是否全面培养学生健康发展，是否透明化教育经费投入等，以上都表明了设置督导部门的必要性和不可替代性[2]。
         二、基层教育督导工作现存问题
        （一）教育督导体系不完善
        事业单位的办事风格虽习惯于“依文案办事”，但是由于我国长期以来法制制度不健全，各级政府和相关部门之间没有明确法律效应，且执行人员法律意识的薄弱，导致长久以来教育督导工作的混乱。出台相关法律法规后，督导乱象虽有减弱，但在实际推行过程中会遇到各种各样的问题，法律的宏观指导对处理精细问题指导作用不强，因此在展开具体工作时仍会出现有法不依的现象，降低了法律的约束力[3]。
        （二）上下级沟通阻碍
        由于督导工作的工作人员来自上级单位，更像是执法部门看，具有极强的威严性和距离感，会让被督导学校及教师压力较大，产生抵触心理，生怕言行出错被挑出问题。而且以往的督导工作，督导人员会提前通知学校，为了更好的展示校园风采，配合检查，学校和教师往往会特意带领学生作出应对教学活动，变更调整既定学习任务，学生也会被提前告知注意自身言行，影响师生的日常教育生活。加上督导工作时间紧，任务重，督导人员都是按部就班，逐项查验，查阅资料，听取反馈汇报工作，形式化严重，对表面汇报下的深层指导意见不明确，使引导工作不顺畅[4]。

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         三、基层教育督导工作的建议
        （一）提升督导队伍素养
         督导工作相比普通的教育工作更加复杂、多方面考验督导工作人员的智商、情商、洞察力、灵活性，还需要保障督导工作的权威性，落实督导工作的有效推行，所以督导队伍的素养要求较高。现下督导工作人员多是从基层教育工作者抽调，任职门槛低，可能在本职工作中有优秀的表现，但是更换职责后，没有经历明确系统的考核培训机制，且督导队伍的高速扩编速度加大了督导人员专业水平和教育体系之间的距离，使得提升督导队伍整体素养已迫在眉睫。应建立严格聘用条件，要求督导人员有较高的学术水平和丰富的管理经验，明确考核制度，择优录取，制定定期培训计划且有效落实；督导人员应能透过现象看本质，能全面客观的看待问题，能中肯的提出建设性意见，完美的完成上达下听，承上启下的工作，才能不断促进教育事业的发展。
        （二）完善督导体系
        不同教育进度，不同教育环境所面对的问题都是不尽相同的。中央为基层教育的督导标准划出了基本准则，执行部门督导工作的衡量标准也要因地制宜，依据法律法规，做出本地化调整，结合所属学校的实际情况制定督导准则，既不虚高也不降低标准，脚踏实地，达成既能促进学校管理的不断进步，又能使学校持续性良性发展的目标[5]。
        （三）科学开展督导工作
        任何成果都是过程的表现形式，督导工作重结果的同时更应该重视过程，明确督导人员职责。督导形式灵活多变，除传统的查阅资料、公开课体验、接受学校单向汇报外，也可开设讲座正确宣传督导意义，明白督导工作是为了更好的服务于教育行业，消除师生的顾虑，理解支持督导工作，不为了应付检查影响正常师生教学进度，贴近师生日常，获得真实反馈。不同时期有针对性的开展督导工作，目标明确，合理制定方案，简要督导流程，提高效率，及时向上级反馈问题及结果，传达上级部门的建设性指导建议，规定整改时间，加强对后续整改效果的检查，对学校出现问题的合理整改做出褒奖，对未整改到位的学校做出相应惩罚，以上措施会促进教育督查工作的有效进步。
        结束语：
        基层教育督导工作是国家为促进教育发展制定的重要措施，是提高国家整体教育水平不可或缺的重要工作。应顺应教育发展趋势，合理调整体系，完善督导制度，丰富督导细节，明确督导目标。精简督导流程，从侧重“监督”过渡过渡到“督导”相合。督导工作更应探索知晓所属学校的真实情况，了解学校整改的能力，发现实际问题，落地亲民，不搞形式化检查与应对，根据领导专家的指导性建议作出本地化处理，并且实时检查整改效果，高度重视，才能使督导工作得到良好的动态发展，确保顺利实现教育目标。
参考文献：
[1]雍元. 成都市新都区教育督导实施中存在的问题与对策研究[D]. 2020.
[2]王晓慧. 区县教育督导问题及对策研究[D]. 2019.
[3]曹颖. 基层乡镇农业发展存在的问题及对策[J]. 农业科技与信息, 2018.
[4]杨晓琴. 基层党校教学中存在的问题与对策解析[J]. 时代报告:学术版, 2019, 000(009):P.78-79.
[5]陶彦平. 新形势下基层党校教育存在的问题及对策探析[J]. 赤子, 2018, 000(007):253.