水利工程建设管理模式发展方向及建议--中国期刊网

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水利工程建设管理模式发展方向及建议

发表时间：2020/12/17 来源：《基层建设》2020年第24期作者：马小福

[导读] 摘要：现如今，我国是社会经济迅猛发展的新时期，水利工程作为基础建设工程，在推动国家和地区经济发展，保证人民生命财产安全方面发挥着不可替代的作用。

        身份证号码：64032419870710xxxx
        摘要：现如今，我国是社会经济迅猛发展的新时期，水利工程作为基础建设工程，在推动国家和地区经济发展，保证人民生命财产安全方面发挥着不可替代的作用。随着国家经济的发展，水利工程的建设数量和建设规模不断增加，为了更好的适应新时期水利建设管理的新要求，就需要我们认真分析现阶段水利工程建设管理所面临的问题，并加强探索和研究，为新时期水利工程建设管理创新发展奠定坚实基础。
        关键词：水利工程；建设管理；存在问题；工作策略
        引言
        “水是生命之源”，而水利工程则是关乎国计民生的大事，开展水利工程建设能够兴水利、除水害，自古以来的国家管理者都对此予以了极大的支持，改革开放以来更是如此，据统计仅2019年，我国关于水利工程建设总投入就有8023亿，也是为了从根本上促进水利工程的发展。就现阶段水利工程发展的实际情况来看，虽然说各种现代化有段应有尽有，但是在发展过程中也是受到了多方制约，导致水利工程管理体系并不完善，这样一来也是严重影响到水利工程的运作，使其无法发挥出最大作用，所以说为了改善这一现状，相关部门应该着不断健全水利工程管理制度，促进其发展。
        1新形势下水利建设管理提出更高的要求
        长期以来，水利行业的工作重心是兴水利、除水害，大规模开展水利基础设施建设，由于水利工程的公益性性质，其建设管理模式以自建为主。基本程序是由水利部门组建项目法人，承担工程建设项目管理职能，随着工程竣工验收，项目法人自然消失。自建制的主要优点是政府是项目的直接实施者，项目管理简单直接，控制力强，但缺点也非常明显，水利部门需要临时组建“大而全、小而全”的项目管理班子，受人员、技术、监管力量等诸多因素影响，项目管理水平参差不齐，特别是近年来随着水利建设深入推进和水利行业“强监管”的进一步深入，基层工作任务繁重。项目管理人才匮乏、管理水平不高、管理力量薄弱等问题日益突出。为解决此类问题，近年来宁夏在自建制的基础上，试点实施过企业代建制和设计施工总承包制，一定程度上促进了项目建设管理专业化，提高了项目管理水平，但由于缺乏配套的政策支持，总体实施效果并不突出。2019年全国水利工作会上提出水利工作的重心将转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，2020年进一步提出要按照高质量发展要求，深化重点领域改革，提高补短板的质量和水平，必然带来水利工程在建设管理过程中思维方式、行为方式、管理方式的升级和转变。对以自建制为主要模式的水利建设管理提出了更高的要求。
        2水利工程建设管理模式发展方向及建议
        2.1提升立项程度的科学程度
        必须高度关注项目立项工作，立项工作开展环节，一定要严格将立项的一系列审批的流程把握到位，保障更合理、科学的管理机制被制定出来，提升立项工作的科学标准化。完成目标项目报告，管理人员一定要统筹分析水利工程实际情况，真正提升立项的科学可行性，预料与实际不符、社会效益及经济效益不高的工程坚决不能审批。而对于大型水利工程项目，以上几点要求全部符合的情况下，立项审批环节，还应该成立考察组，深入实际工作场地展开调查，了解一线情况，在全面了解的基础上做出对应审批，发现虚报瞒报的情况，必须严肃处理。
        2.2管理体制与制度
        水利工程精细化与现代化管理的基础性内容包括实际管理过程中的管理制度、体制建设，结合工程基础资料有关部门要积极推进管理制度、体制的建设。深化管理体制改革推进水利工程运行管理机制、体制发展，切实推进内部改革工作发展实现水利工程管理水平的有效提升，形成适应市场化发展的管理养护队伍。

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此外，应充分考虑水利工程管理规程和相关技术标准，按照水利部颁发的考核标准和方法认真整理、收集相关信息资料，为充分发挥工程管理作用提供有利支撑；同时，以系统完善的管理体系推动金溪话管理，工作考核严格相关要求执行。
        2.3加快水利设施管理机制建设
        结合当前水利设施建设管理所存在的诸多问题，要想进一步提高管理效率和管理质量，就需要加强水利设施运行管理机制建设，明确各方责任。一方面要结合实际工作情况构建完善的岗位分配制度，在具体管理工作开展过程中，要将各项管理工作落实到部门，落实到人，明确各个管理人员的工作职责和工作范围，这能够为水利设施的科学运行，科学管理奠定坚实的管理基础。另一个方面必须要结合自身的实际情况和水利工程的实际运行情况，以此来构建完善的水利设施运行管理机制，确保水利设施能够发挥自身的职能作用。在运行管理机制构建过程中，为了发挥每一名管理人员的职能作用，还应该落实严格的运行监督机制。通过加强运行监督机制建设，能够对水利设施的运行管理进行有效的监督管理，及时掌握水利工程的实际运行情况，故障出现情况并结合故障问题，追溯相关责任人责任，这样能够发挥水利工程的灌溉蓄洪作用，同时还能够提高水资源的利用效率，进而不断提升整个水利设施的管理水平和管理质量。
        2.4加强质量管理
        水利工程是关乎到国计民生的根本项目，因此想要保证其能够稳定运行，首要条件就是确保其质量过关，这不仅关系到水利工程的使用状况，还直接关系到使用者的生命财产安全，所以必须要重视起质量管理工作，具体可以从以下方面做出改善：首先，要做好水利工程的规划设计，严格根据制定好的方案开展建设工作，做好对于各个环节的把控；其次，在施工开展之前，要选择质量符合标准的施工材料与器械，确保其能够满足施工需求；最后，要做好工程的验收与检查，确保每一道工序都与设计内容相符合，若是发现不合规的地方，要及时对其予以处理，杜绝任何安全隐患的出现。
        2.5创新质量管理工作方法，做好质量管理重点工作
        在对重点项目现场建设加强质量管理工作的同时，要加强中小水利工程质量的监督和巡查，提高监督管理的实际作用。质量监理机构和相关的部门要不断创新质量管理工作方法，把传统的质量管理工作方法比如预约式、应召式的检查方法改进，尽量使用随机、突击的检查，保证水利工程建设的日常工作能够对质量管理给予一定的重视，而不是为了应付检查只做好表面工程。尤其是在水利工程建设施工的过程中，质量监理机构和相关的部门要做好突击检查工作，能够帮助相关部门更加深入的发现质量问题，从而制定出更科学、合理的整改方案，能够有效防止水利工程建设中多种质量问题的出现。
        结语
        综上所述，随着社会经济的发展，我国水利工程项目也越来越多，但是当前情况下我国水利工程建设的管理模式过于传统化，无法满足社会需求，所以说，为了使水利工程能够在最大程度上发挥出其作用，相关部门管理者要改变自身固有思维，接纳新事物，对水利工程的管理制度进行创新，从而保证水利工程建设能够得到健康长远的发展，更好的服务于人民、服务于社会，为提高我国国民经济做出贡献。
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