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水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：应烨烨

[导读] 摘要：伴随着新时期国民经济体系的逐步完善，我国的水工程建设得到良好的发展，这就使得水利工程竣工验收档案管理工作变得十分重要。

        浙江省嘉兴市南湖区大桥镇农业技术服务中心浙江嘉兴 314000
        摘要：伴随着新时期国民经济体系的逐步完善，我国的水工程建设得到良好的发展，这就使得水利工程竣工验收档案管理工作变得十分重要。水利工程档案归档与管理工作的开展，对于整个工程建设项目的实施与管理有着重要的作用。实际工作开展中仍然存在工程竣工验收文件归档资料不齐全、整编不规范等问题，需要采取有效的措施，提高档案归档和管理的水平与质量效果，确保水利工程顺利通过竣工验收。
        关键词：水利工程；竣工验收；档案管理；问题；对策
        引言
        工程竣工档案是工程项目运行中不可缺少的管理内容之一，其能够直接展现出来工程企业在工程项目中所投入的人力和物资，决定着工程企业未来工程项目投资方式与资源分布，是评定一个工程企业管理能力与资源等级的重要管理因素之一，也是除了施工专业能力以外，能够彰显一个工程企业综合能力与实力重要内容，则对于工程企业来说，如何在新工程管理运行体系下，更好地加强对于工程竣工档案的管控力度、发挥其原有的工程管理作用与价值是一项重要内容。
        1水利工程档案管理概述
        水利工程档案管理，不单可以全面有效反映出水利工程中勘察、论证、可行性研究、设计、招投标等，从水利工程准备施工到竣工验收记录的全过程，而且，对水利工程质量评价、竣工以后维修管理，以及对类似工程指导、开发都具有十分重要的价值。
        2水利工程竣工验收中档案管理存在的问题
        2.1文档归档不齐全
        做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要确保归档的档案文件和资料信息的规范性、完整性与系统性，要能够全面的、准确地反映实际工程项目建设的情况。但是，实际管理中，部分水利工程建设项目存在缺乏项目前期的文件和资料；工程文件的原件丢失；文件缺乏相应的批复；设计变更的审批手续不完整；文件的存储比较分散；文件信息收集及时性、全面性不足；文件借阅等管理不到位等导致的文件和数据资料的丢失；招投标相关的资料信息没有做到及时的归档等一系列的问题。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。
        2.2管理人员专业能力不足
        由于工程竣工档案管理自身存在的严谨性与准确性，其对于管理人员的专业知识基础与操作能力具有一定要求，然而就目前管理人员的综合能力水平来说，暂且是无法满足以上需求的，一则是因为管理团队中专业性人才数量的缺少，多数管理人员并没有经受专业性的管理工作培训，自然其对于档案管理工作内容与操作流程也就不熟悉，增加了工作错误出现的改变和程度；另一则是管理人员自身职业素养水平较低，没有清楚认识到工程竣工档案管理对于工程企业资金系统化管理的重要性，只是将其作为工程数据信息整理，相应工作质量也仅限于应付上级工作审查程度，则造成档案数据信息不真实、不准确。
        2.3督导检查工作以及工程档案竣工移交工作完成不到位
        水利工程建设项目法人在档案管理方面的督导检查的力度不够，无法保障归档工作的标准性和规范性。进行工程档案竣工移交工作的过程中，常常出现滞后的现象。在进行档案移交工作的时候，有关的档案管理工作人员没有对要归档的文件资料进行认真的审查，导致很多时候有错交遗交的现象出现，这些情况都在很大程度上影响了入库档案的质量。

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        3水利工程竣工验收中档案管理的对策
        3.1促使档案管理有效落实，强化档案管理的质量效果
        第一，确保档案管理工作的各项管理制度和措施的有效落实，从水利工程项目立项开始做好相关的数据资料的收集和整理工作，实现施工建设全过程的档案管理、档案监督和检查，做好工程项目验收之前的档案验收工作。确保档案管理工作的系统性、完整性和准确性。第二，做好档案的监督工作，强化档案管理的质量效果。促使项目法人、监理单位参与档案管理工作，落实好管理的责任，做好工程项目档案的收集、整编、归档、移交等方面的监督。做好相关资料信息的审核、签证、确认工作。第三，严格地进行档案验收，提高档案的质量。做好档案专项验收工作，严格的依照各项规范要求做好自检和预验收工作，对档案资料、竣工图纸、报告文件等认真的审核。例如，检查工程变更相关资料的完整性、审批手续的规范性；检查竣工图纸相关的文字说明是否详细、完整，签字、盖章是否规范；检查档案的分类是否科学合理；及时发展、整改不规范、不完整、不符合要求档案信息。
        3.2提升管理人员能力水平
        重新对现有的工程竣工档案管理团队人才与岗位匹配，从而明确管理团队中各项人才缺少的种类与数量，有方向性与针对性进行专业性与经验性人才的招聘，或者采用与各个高等院校、政府人力资源部门进行以人才培养体系建设为中心的合作内容，工程企业为两者提供一定的工作岗位数量，而高校与政府则为企业提供相应的优质新兴人才与稳重经验人才，既保障了管理团队在人力资源上的需求，又提升了管理团队的综合能力水平，并同时定期性对管理人员进行专业技能与思想意识培训，使得各个管理人员能够明确自身工作对于工程企业管理发展、资源分布的重要性，积极主动去技能内容、熟悉操作流程以及积累相应的实践经验，从而保障工程竣工档案管理工作的质量与效率。
        3.3规范移交手续
        水利工程竣工档案主管部门需要制定科学合理的档案移交规定，同时让移交程序的有关操作更加符合标准规范，让参建单位能够履行竣工档案再形成以及移交期间的职责，保障竣工档案文件材料的移交工作能够顺利实施。工程项目法人以及工程竣工档案的主管部门在办理移交手续的时候，有关的负责人需要对竣工档案的内容进行相应的检查，同时需要承担相应的义务。检查人在检查归档资料的过程中，需要保障文件资料的完整性和准确性，对于文件资料所存在的问题，要让工作人员及时的改正过来，让竣工档案满足移交的要求。在保障各方面没有问题之后，才可以办理移交手续。
        3.4建立并完善档案管理信息化管理制度
        在水利工程建设中，相关领导层必须高度重视竣工档案管理工作，加强领导，落实责任制度。同时，要把水利工程竣工档案管理工作纳入单位、部门日常管理工作当中。在单位内部实行统一领导、分层管理、专职专责的原则，把工程档案工作细致化，并分解到每个项目、每个环节。进一步明确各个管理人员的责任与权限，从而形成完整的系统管理体系。另外，要对相关资料进行全面、认真、仔细的核对，确保在水利工程竣工档案收集、归档以及储存过程中档案信息的完整性、真实性，切实落实竣工档案信息化管理工作。在单位内部大力宣传竣工档案信息化管理工作的意义，大力普及竣工档案信息化管理知识以及相关法律条例，在单位内部营造强烈的档案管理信息化管理意识，使单位各个阶层、各个部门工作人员都认识到竣工档案信息化管理工作的重要性，促进大家共同参与，逐步实现水利工程竣工档案管理的信息化、规范化。
        结束语
        综上所述，档案管理工作对于提高整个工程的管理水平、做好工程建设项目的竣工验收工作以及后期的管理工作有着重要的作用，水利工程企业需要重视档案管理工作的开展。强化档案管理意识，构建完善的档案管理体系；强化档案管理的质量效果；强化队伍建设，有效的规避与解决档案管理中的问题，促使其在水利工程建设中发挥效用。
        参考文献：
        [1]郭宇．浅谈工程竣工档案制作［J］．科技经济导刊，2019（19）：72．
        [2]曹艳妮．工程档案收集过程中的若干难点［J］．兰台世界，2019（S1）：188-189．
        [3]杨彤．工程建设项目竣工档案管理的实践探析［J］．城建档案，2019（02）：42-43．