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关于如何搞好农田水利工程建设问题的研究

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：李明扬

[导读] 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，农田水利工程建设不仅直接影响农业生产，而且与农民的日常生活联系密切。

        身份证号：23052119900205xxxx 黑龙江省哈尔滨市 150000
        摘要：随着经济和各行各业的快速发展，农田水利工程建设不仅直接影响农业生产，而且与农民的日常生活联系密切。截至目前，我国农田水利工程建设取得了一定成果，但仍存在诸多问题，需要有关部门采取有效的措施进行解决。基于此，本文就我国农田水利工程建设存在的问题进行分析，并提出针对性建议，以期提高我国农业基础设施建设水平。
        关键词：农田水利工程；资金；管理体制
        引言
        农田水利建设与管理二者在水利发展中起到相互关联、相互促进、不可或缺的作用。在以往的工作中我们往往重水利建设，轻水利管理，从而使水利工程整体效益发挥年限较短，制约了农业的快速发展。随着国民经济的快速发展，国家加大了对农业的投入，水利基础产业地位也在不断提高，工程建设又迎来了高峰，如何把握时机，探索一条新时代水利工程建设与管理的途径是摆在我们面前的首要问题，因此，我们必须加以重视，积极创新尝试，研究行之有效的方案强化水利建设与水利管理。
        1农田水利建设的意义
        农田水利工程建设是指农业相关的水利工程设施的建设，其有利于农产品的生产。在农田水利建设过程中，利用现代科学技术可强化农田水利建设，提升农作物的产量，从而促进农业经济的发展。农田水利建设对农业的可持续发展具有重要影响，也影响着区域的农业及经济发展。农业容易受到外界因素的干扰，尤其是自然因素的干扰，对农业造成不良影响，如洪水的发生或者干旱的发生以及其他恶劣的天气等，都会对农业造成负面影响。所以，利用农田水利工程，可以将以上损害减少，保证农作物的正常生长，进而推动农业的可持续健康发展。
        2农田水利工程建设管理存在的问题
        2.1部门职能不明确
        水利工程由于其规模较小，分布较广，在大范围的田间地头形成了多个的建设工程，因此，在管理制度和管理部门职能上较为分散，项目下放较为散漫。多处水利工程，由当地农民自行建立，相关部门在管理的过程中，职能不明确，导致工程的质量、标准以及设备都无法达到运营需求。由于部门没有完成相应的维修、管理，因此急需维修改造问题较为严重，总体管理工作杂乱无章，各项责任无法有效落实。
        2.2质量控制因素过多
        农田水利工程的质量因素，结合了当地的气候特点和技术操作水平等。质量控制因素十分复杂，尤其是对于地质环境、气候环境较为恶劣的地区，山脉、河流、气候都会影响农田水利工程的质量控制。因此，对于建设过程中的质量影响，存在较大的干预。
        2.3缺乏完整的质量管理体系
        对于水利工程来说，完整的质量控制体系能够以统一的目标，规划农业水利项目，规定具体节水、保水、灌溉等技术的实施。然而由于农田水利技术的规模小、投资少、没有统一的规划和监管，因此缺乏完整的质量管理体系。工程的重新建设、维修管理、系统规划都严重的不足。尤其是和大型水利工程相比，无法获得有效的政策和资金支持。由于农田水利工程的利润和效益较小，因此，难以保证质量管理体系的有效建立。
        2.4管理拖延
        农田水利工程，由于在建设方面缺少必要的技术指导，以及整体投入效果不足，因此在建设周期上，存在拖延的情况。同时对于建设和工程的管理维护，存在管理拖延的情况。实际运行效果无法满足现代的农业发展需求。很多农田水利工程只有基础的设施建设，没有相应的管理和维修措施体系，导致已经建立了相应的水利工程，但是却后期逐步被淘汰，甚至到了荒废的地步。

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        3我国农田水利工程发展策略
        3.1强化认识
        新时期，随着社会经济的快速发展，农业在社会经济中所占比例有所下降，人均土地占有面积也在不断缩小。在新农村建设中，农业生产已不再是农民群众的主要谋生手段，因为从事农业生产的收入远远不如外出务工。这就使得越来越多的农村劳动力开始流向城市，农业生产劳动力不足问题突出，导致农田水利工程建设长期停滞，严重影响了农业发展。对此，要统一思想认识，坚持不懈地开展农田水利建设。要把农田水利建设放在各级政府工作的重要位置，采取各种有效的宣传形式，提高社会各界对农田水利建设重要性的认识，确保工作人员秉持端正的态度强化工程建设与管理，避免工程施工、管理、运行环节出现问题。
        3.2完善基础设施，重视水利工程的建设管理工作
        想要工程做得牢固，一套完整的基础设施必不可少。管理者要对所负责的地区进行考察，了解所有设备的具体情况，并采取对应措施，对损坏的设备及时修补或更换，及时补充缺少、遗失的设备，即将报废的设备也要提前找好替换的新设备。另外，管理者还要派工作人员每天进行检查，定期进行维护和清理。做到及时发现问题，解除隐患，延长其使用寿命。
        3.3加大资金投入
        各级政府部门在推动农田水利工程建设的过程中，应加大财政资金投入，确保所有工作人员均能主动参与农田水利工程建设。同时，构建完善的法律法规和激励机制，吸引社会团体和企业参与农田水利工程建设，拓展资金来源渠道，为农田水利工程发展提供可靠支撑。例如，为农田水利建设贷款提供减免税费的政策，减轻承贷主体的经济负担；地方政府按投资比例给予辖内支持农田水利建设的金融机构奖励，充分调动金融机构支持农田水利建设的积极性。另外，为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金现象的发生，工程建设的主管部门应设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，以确保资金使用方向有账可查、有迹可循。
        3.4做好工程设施管理工作
        农田水利建设管理工作不仅存在于项目建设进行之时，在工程竣工之后对已经建成的水利工程进行维修和管理才是更为重要的，才能保证建好的水利工程能持续为农业发展服务，这才是农田水利工程建设的核心目标。同时，对一些机械设备也要做好检修工作，特别是旧有的设备若是不符合新的要求，需要对设备进行更新换代，及时采购更换最新的工程设备，才能保证农田水利设施与时俱进。此外，还要加强设备维修人员的专业素质和工作水平，定期对其进行与农田水利设施相关的知识培训，使其更好地了解水利工程的各部分，提高检修效率，做到及时发现问题，及时上报。对管理人员而言，需要定期对设备情况进行了解问责，遇到问题及时提出解决方案，保证工程设施正常运行。
        3.5各部门联动配合，提高管理工作整体水平
        农田水利建设管理工作从来就不仅只是管理部门的责任，要想提高管理工作质量与效率，需要和各部门进行联动配合。例如监督部门、审计部门需要配合管理部门的工作，做好问责与监督，保证农田水利建设工作的正常开展，实现一加一大于二的效果。只有各部门联动配合，才能提高管理工作的整体水平。
        结语
        农田水利工程是经济社会发展不可替代的基础支撑，具有很强的公益性、基础性、战略性。但是，当前我国农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多，农田水利严重滞后且建设标准较低，配套不全、老化失修严重、设施不足等问题十分突出。而我国正处于工业化、城镇化和农业现代化同步推进时期，大力加强农田水利建设和管护势在必行。今后，各级政府需要加大资金投入力度，完善管理制度，落实相关责任，确保农田水利工程建设与管理能达到理想效果，为农业现代化发展提供良好支撑。
        参考文献：
        [1]代为振，张荣.新时期农田水利工程管理的问题及对策[J].中国战略新兴产业（理论版），2019（16）：0252-0252.
        [2]杨晓霞.农田水利工程建设管理存在问题分析及对策[J].陕西水利，2019（6）：202-203.
        [3]胡铁安.祁县农田水利工程建设存在问题及对策[J].山西水利，2011，27（8）：30-31.