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标准化建设提升发电企业安全管理水平

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：蒋博欢

[导读] 摘要：安全生产标准化是企业落实企业安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进的一个过程。

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        摘要：安全生产标准化是企业落实企业安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进的一个过程。安全生产标准化建设是加强发电企业安全生产的一项长远性、基础性和根本性工作，是提高安全管理水平的一项系统工程，是落实主体责任、建立安全生产长效机制的重要途径，是防止事故发生的重要措施。
        关键词：标准化建设；发电企业；安全管理
        发电企业标准化建设将提高安全生产水平，同时也是稳定运营和生产的前提。技术是一个标准化部门的主要内容，除建立工作标准体系和管理标准外。实现发电企业安全生产全过程管理，确保各项规章可以有效实施，落实员工责任，规范维修工作管理。
        1发电企业安全生产标准化和安全性评价融合分析
        现阶段，发电企业安全生产管理的政府监管部门为国家能源局及其派出机构，国家能源局有区域能源监管局6家，省级能源监管办公室有12家，主要负责除核安全外的电力运行安全。根据国家能源局文件，发电企业的安全生产标准化建设由企业自主开展，国家能源局及其派出机构不再组织电力企业安全生产标准化达标评级工作。在此背景下，通过对国家能源局及其派出机构关于安全生产标准化建设标准和建设情况进行调研，得到《基本规范》实施后，国家能源局对安全生产标准化工作尚未有新的要求和变化，其中华北、山西监管机构明确该标准可以参考、借鉴，河南能源监管办明确可以用新标准代替2011年版的达标评级标准，其他监管机构表示安全生产标准化建设仍可以执行2011年版的达标评级标准。总体来说，在《评级标准》的基础上，依据《基本规范》中的要素进行调整，同时融合安全性评价标准，制定新的融合标准基本符合电力企业安全监管机构的要求。
        2标准化建设过程中出现的问题
        2.1发电企业对承包商安全管理模式过于单一
        在安全管理方面，很多发电企业对承包商的安全管理都不是很重视，以包代管现象普遍，对于承包商人员出现的违规行为也仅是停留在对违规行为进行罚款，导致对承包商的威慑力及约束力不够，承包商的整体安全素质也就无法提升。另外，很多发电企业并没有将承包商纳入到自身企业安全管理体系中，导致对承包商相关人员的安全培训工作落实不到位等。
        2.2安全管理资金投入不足
        众所周知，2010年以前我国的大多数新能源发电企业都属于国有企业。到现在，新能源发电企业遍地开花，新能源发电企业的售电电价由批复电价向竞价上网转变，增加利润已成为许多公司的主要目标。电力体制改革给国家和公众带来了巨大的好处，能耗型工业企业生产成本降低。国家电网公司通过辅助调峰策略，直接减少了火力发电厂的煤炭消耗，提高了新能源发电企业的发电效率，但是也直接降低了新能源发电企业的利润。企业还是以创造利润为首要目标，在新能源发电企业竞争日益激烈的今天，更需要承受较大的经营发展压力。部分企业为了完成公司的利润指标，整合安全管理机构，缩减安全监督人员数量，使企业的安全管理失去独立性，再加上安全生产的长期性、周期性及循环反复性，促使新能源电力企业无法将充足的资金投入到安全管理设备配置中，对电力安全管理造成了阻碍。在新能源电力企业安全管理过程中，虽然相关企业已建立了以国家战略为主导的安全管理机制。但是，新能源发电企业发展的主要因素仍然是经济效益。众所周知，安全管理和经济效益并不矛盾，应在保证安全的前提下提高经济效益，所以必要的安全管理投入是为了避免发生安全事故导致的损失，是为了企业更好地发展。
        2.3工作人员素质低下
        专职安全管理人员素质参差不齐，削弱了安全监督管理的能力。

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对于老一点的火力发电企业，由于人员结构不合理，专职安全管理人员本身专业素质不达标的情况是存在，甚至把专职安全管理人员岗位作为安排、照顾岗位，造成专职安全管理人员专业知识缺乏、工作干劲不足，专职安全管理人员的能力欠缺，导致安全监督工作不到位导致企业安全管理基础薄弱。
        3标准化建设提升发电企业安全管理平策略
        3.1建立健全的安全管理框架
        建立健全安全标准化管理体系，要求企业建立和完善各级安全监管网络，规范相应工作职责，讲求实效。在现实工作中，要落实好所有工作职责，明确工作目标。保证建立的安全管理框架是完整和系统的。对于发电企业来说，开展安全标准化建设工作，需要各级部门来实现协调管理，管理工作要有计划、有组织、调性好，能充分发挥监督作用。既定的管理制度是的意义是实现企业内部的标准化和规范化。安全标准化是工业的深入发展能够促进企业的持续健康发展，使得安全管理工作的效率不高得到改善。管理工作可以持续有效地改进，以确保企业可以在一定的战略周期内取得重大进展。安全管理和监督原则的实施是针对所有员工的，涵盖发电的全过程。这是一项全方位的工作。只有所有员工都参与其中，履行安全生产义务，严格遵守各自的工作职责，才能创造良好的安全文化氛围。
        3.2完善评价机制
        在对发电企业承包商进行安全管理的过程中，不仅需要对管控体制进行完善，同时还需要对评价机制进行完善。所谓的评价机制是动态实时的，并不是在年底进行一次总体考核，而是应该涉及方方面面，包括发电企业承包商开展工作的各个环节。比如，在对评价机制进行完善的过程中，可通过黑白名单、奖惩结合的方式进行有效管理。一定周期内，承包商达到发生严重安全事故或瞒、谎、迟报安全事件等其他触发条件，人员发生事故或违章累积超过考评基数时，进入黑名单，而且要承包商和人员连带双扣分责任。不仅要每月对承包商不符合要求的行为进行惩罚，同时还需要对其工作开展情况进行考核，经常性有习惯性违章的，要将其记录到安全业绩总结评价报告中。对于没有出现安全事件的承包商不仅可为其提供相应的奖励，还可优先与其签订相关业务或下一年度的续约。采取这种方式能够充分调动承包商的积极性，使其对“安全”问题能够紧张起来，同时也能够提升各承包商之间的竞争力以及效率。
        3.3员工方面存在安全问题的对策
        有必要提高安全教育和培训意识，增强实力。有必要关注实际结果，提高内部教育和培训质量，全面改变员工学习理念，从“我想学”到“我想学习”，从被动培训到主动学习有。实际上，更改安全值以协助操作并避免安全风险。建立健全的企业安全教育培训体系。公司安全生产人员和各部门安全人员必须接受安全培训和教育，并具备相应的工作能力。其次，我们重视基层员工，特别是新毕业生的日常安全教育和培训。内部组织培训与团队合作学习和培训相结合，提高了员工的安全技能，尤其是生产技术的骨干技能。新能源发电企业有很多新员工。需要制定系统的培训和学习计划。理论研究和后续实习都是必需的。而且需要控制的实习生数量和盲目上岗。而且在此期间，还不承担安全生产职位的责任的现象。
        结语
        随着国家对安全生产管理重视程度的提高，发电企业自身要求也逐步提升，安全生产标准化和安全性评价作为提高发电企业安全生产管理水平的两种不同方式，均能从不同的方面起到相关作用。
        参考文献：
        [1]向明，刘海，朱猛.发电企业安全生产标准化的实践与探索[J].电力安全技术，2012，14（10）：5-7.
        [2]陈萍.电力生产安全性评价方法研究[J].电子测试，2015（24）：83-84.
        [3]李华.抽水蓄能电站安全生产标准化建设[J].中国电力企业管理，2018（6）：46-47.