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新形势下提高国有施工企业基层党建水平的路径思考

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：刘红

[导读] 摘要：国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。

        四川省铁路产业投资集团有限责任公司四川省成都市 610094
        摘要：国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有施工企业作为国有企业的重要一员，理所应当坚持党的领导，加强党的建设。但是，国有施工企业在党的建设方面仍旧存在诸多短板和不足，制约着国有施工企业的高质量发展。本文将聚焦施工行业特点，坚持问题导向，重点就新形势下国有施工企业基层党建现状进行分析，并提出相关具体建议。
        关键词：国有施工企业；基层党建；高质量
        当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党中央提出要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年政府工作报告提出，要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，国有施工企业重任在肩，使命光荣，迫切需要加快实现以高质量党建引领高质量发展。鉴于此，本文力图通过分析国有施工企业基层党建当前存在的问题，从主客观角度剖析问题背后的根源，结合新时代新要求和行业特点，探索具体措施，以供参考。
        一、国有施工企业基层党建中存在的问题
        近年来，在全面从严治党的新形势下，国有施工企业积极探索坚持党的领导，加强党的建设的可行路径，取得一定成效。但对照新时代党的建设总要求，国有施工企业基层党建还有较大差距，主要存在以下问题：一是党的领导融入公司治理体系还不完善。具体表现为：有的企业党委会与其他治理主体职责边界不清晰，把前置研究当成“筐”，大事小事往里装。二是基层党组织抓“三个基本”不够有力。具体表现为：在基本组织方面，存在长距离联建等问题。在基本队伍方面，党员教育工学矛盾突出，流动党员管理存在盲区；专职党务干部配备不足、兼职较多。在基本制度方面，“三会一课”等制度坚持不够好，吸引力和实效性不够强。三是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。具体表现为：有的项目党支部仅仅应付日常工作，没有结合工程建设特点丰富载体，导致基层党建与项目建设“两张皮”。四是党建责任落实上热中温下冷、层层递减。具体表现为：有的基层党组织对党建工作不够重视，有的班子成员履行“一岗双责”不够到位，党建工作难以落实到项目，扎根到一线。
        二、现阶段国有施工企业基层党建中存在问题的根源
        一是思想认识错位。有的领导干部还不能正确认识抓党建与抓发展的关系，不同程度存在重业务、轻党建的情况，片面认为党建不是生产力，不能直接产生经济效益，在一定程度上可有可无，导致抓党建与抓业务上投入的时间和精力完全不对称。二是工作角色让位、越位。有的党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力；有的基层党委书记没有厘清党委会与其他治理主体的职责边界，眉毛胡子一把抓，包办一切。三是监督管理缺位。有的党委抓党建工作的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情，没有形成合力；有的基层党委虽然将党建工作纳入年度考核内容，但指标过于粗线条，不够精细化，在检查考核中检查档案资料多，对质量和效果测评少，对不作为、慢作为的党组织问责机制不健全，导致基层党建抓得不够深入、不够扎实。四是行业自身局限。国有施工企业多数存在点多、线长、面广，临时性、短期性、不固定等特点，导致项目党员人数少，分布散，给加强国有施工企业基层党建带来客观困难。
        三、提高国有施工企业基层党建水平的路径思考
        （一）进一步坚定立场方向
        一是始终旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设作为首要任务，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想在国有施工企业走深走实，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是始终坚持两个“一以贯之”。全面推进“党建入章”，强化党组织的法定地位。

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坚持党的领导和公司治理有机统一，厘清党委会与其他治理主体的权责边界；规范落实重大问题前置程序要求，党委前置研究重点看“四个是否”，董事会决策侧重于“四个分析”。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保企业改革发展充分落实组织意图。三是始终不断完善顶层设计。将党的建设工作纳入国有施工企业“十四五”战略布局，围绕企业发展战略同步谋划中长期党建工作规划，从顶层设计上推进党建工作与中心工作深度融合。
        （二）进一步夯实基层基础
        一是持续优化基层组织建设。紧密结合项目党员少、分布散的特点，条件成熟的应建尽建，确保工程建设到哪里，党的工作就开展到哪里；针对党员人数不足等情况探索片区化管理，确保党的组织设置始终与企业改革发展、项目生产建设相适应。二是持续加强党务干部力量。加大党务、经营管理人才“双向培养”力度，把经过党务岗位历练、党务经验丰富作为干部选拔的优先条件，探索担任项目经理，应先担任支部书记一年以上的培养机制。分类开展党组织书记、党办主任、党务骨干培训，切实提升党务干部综合履职能力。加大党务干部配备，分类明确专职党务干部配备要求，确保基层党建有人干事。三是持续强化党员教育管理。紧扣党员教育培训规划，创新党员教育方式，在传统授课上，引入现场体验式、情景模拟式等，增强传统教育的吸引力。在现代教学上，建设“智慧党建”，全面推行网络学习、移动学习，解决项目一线工学矛盾，打通党员教育培训“最后一公里”。加强和改进流动党员管理，注重发挥农民工党员示范引领作用。四是持续完善制度体系建设。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等要求，开展党建制度“废改立”工作，更新完善党建责任落实、标准化建设等党建制度体系。
        （三）进一步创新活动载体
        一是探索打造工程建设党建品牌。结合“党建+安全生产”“党建+科技创新”等，选树具有工程建设特色的党建工作示范点，形成一批可复制可推广的品牌经验。二是注重发挥党建引领作用。在重点工程建设驻地开展“企地党建共建”，在铁路、高速公路建设沿线开展“党建联盟”等活动，充分凝聚多方力量，共同建设品质工程。三是全面深化先锋示范工程。聚焦项目建设，开展“党员先锋岗”“党员责任区”“党员突击队”等创先争优活动，扎实开展“三分类三升级”，引导全体党员模范带头，营造比学赶超氛围。
        （四）进一步强化考核机制
        一是优化党建工作考核体系。逐步健全更加科学规范的党建工作考核机制，将党建考核与生产经营考核有机统一，实行党建工作考核等级与年度经营业绩考核指标完成率双向挂钩；强化考核结果运用，作为推先评优、绩效薪酬、干部任用的重要依据。二是严肃开展党建工作问责。对基层党建工作中不履行、不完全履行或不正确履行党建职责的各级党组织及主要领导、分管领导或党务干部，逗硬督查通报、考核约谈、组织调整等措施，严格问责。
        结束语：
        新形势下，国有施工企业要实现高质量发展，必须以高质量党建为引领。因此，国有施工企业要聚焦行业特点，在公司治理结构、强基固本、活动载体、责任落实等方面下足功夫，全面提升党建引领发展能力，全面推动企业做强做优做大，在交通强国的生动实践中积极贡献力量。
        参考文献：
        [1]广东省国资委党委. 认真履行具体指导和日常管理职责以高质量党建引领国有企业高质量发展[N].中国组织人事报,2020-10-27(001).
        [2]赵云,陈光皓.浅析国有企业基层党支部如何更好地发挥战斗堡垒作用[J].决策探索(下),2020(10):33-34.
        [3]刘锐,刘万方,冯琼.新时期加强和改进国企基层党建工作路径初探[J].长江论坛,2019(6):61-67.