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坚持科学治水推进生态河湖建设的实践思考

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：刘辉史东祥

[导读] 摘要：我国的河湖水系及其背后所涵盖的水问题十分错综复杂，在治理过程中所要面临的挑战也就更加艰巨。

        开封黄河河务局兰考黄河河务局河南省兰考县 475300
        摘要：我国的河湖水系及其背后所涵盖的水问题十分错综复杂，在治理过程中所要面临的挑战也就更加艰巨。本文在简要阐述科学治水的基本含义和重要意义的基础上，重点阐述几点科学治水的实践策略。
        关键词：科学治水；生态河湖建设；实践思考
        引言
        生态河湖建设及对其水体系统进行保护是一项十分复杂的系统性和长期性工程。在地理气候以及河湖水系资源长期粗放管理等因素的影响下，我国的治水工程和生态河湖建设面临着十分严峻的挑战。
        一、科学治水的含义
        结合国内外大量的治水实践经验不难发现，水问题以及对水系的治理涉及到人文学科、社会学科、经济学科、管理学科以及工程技术学科等多个学科领域，是一个具备较强的综合性的学科。其中科学治水是建立在科学的水知识体系上来完成的，是自然科学与社会科学以及人文科学的一种有机融合。科学治水也是当前阶段进行水系治理的关键途径，而其中生态河湖的建设则是水系治理的根本目标，河湖水系的管理以及水体保护工作是一个不断完善和改进的过程。
        二、推进生态河湖建设的重要意义
        当前阶段，我国的河湖水系管理以及水体保护工作面临十分各种各样的问题和挑战，其中水资源的短缺、水资源分配不均、河湖水域持续萎缩、水系通道不畅、水污染加剧、河湖岸线被侵占滥用、水生态退化等都是亟需解决的问题。而生态河湖建设工程的持续推进不仅仅能够解决我国在当前阶段出现频繁的各种复杂的水问题，更是维护河湖水系生命健康、完善科学治水体系。保障国家水安全的有效举措和制度创新。全面推行生态河湖建设能够且维护河湖水系的日常管理质量和水体保护的效率，进而不断完善和提升科学治水体系。
        三、科学治水，推进生态河湖建设的实践策略
        （一）不断完善科学治水体制机制
        由于我国幅员辽阔，无论是在水文气候还是在地理地貌抑或是在风土人情方面，不同地区之间存在的差异都比较大。比如南方地区，尤其是在水网密集的地区其河湖水系的密度较大，面源污染是对水体造成影响的关键因素；而北方地区的河湖水系多以干流为主，且季节性的河流较多，相对比较突出的是水生态问题。此外，由于不同地区之间的社会发展情况、产业结构情况、实际经济能力以及人口实际分布等因素都存在一定的差距，这也就导致不同地区之间的河湖水系的实际生存状况以及未来的发展空间和治理水平都存在一定的差异。因此，在贯彻落实科学治水理念，推进生态河湖建设的过程中，必然要对河湖管理以及其水体保护的相关制度设计和运行机制进行因地制宜的处理，使其能够适应当地地区的实际发展情况和发展需求。而其中最关键的则是需要建立与当地实际情况相符合的科学治水体制机制，其中包含科学治水的组织体系、具体的科学治水方案、科学治水重难点问题等。
        比如，在与科学治水相关的法律文件中，可以将企业的主体责任直接写进法律之中并将其责任明确化与具体化。工业企业作为造成水污染的主要因素之一，应当承担与其相对应的法律责任。其中主要涉及到的法律问题就是企业在水污染防治中的主体责任问题。首先作为排放污染物的企业来说需要严格执行法律法规以中的相关标准制度，积极防治其在生产经营过程中对环境造成的污染和危害；其次是排放污染物的企业需要在内部引进专业的环保技术人员指导企业的生产与经营，确保其所排放的污染物是符合法律标准的；此外，企业还应该主动淘汰落后的生产设备与生产工艺，积极进行转型与升级，优先采用清洁型的能源和现代化的工艺技术，减少污染物排放的同时节约能源资源。

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        （二）对现存河湖水系开展综合监测评估
        在实际的生态河湖建设进程中，科学治水却依然存在一定的缺陷和问题。尤其是在一些城市中，每一项科学治水以及河湖生态化建设工程的背后都是巨额的投资，投资能够为实际的工程带来强大的支持，但与此同时这些巨额投资也会吸引更多的利益主体前来哄抢“利益蛋糕”，这也就导致部分工作部门为了争夺利益而枉顾科学治水理念，在实际的治水工程中缺乏科学的规划与系统的分析，最终导致河湖水系越治越烂。因此，结合当前治水工程中存在的各种乱象和问题，相关部门必须引起高度重视。其中可以从吸取与借鉴相关的成功治水经验入手，最大限度地减低走弯路的可能性。而这就需要我们要熟练且深入掌握相关河湖水系的实际情况，需要定期对当前的治水理念、治水机制、法规制度以及治理技术和投资方案等关键因素进行评估与分析，建立灵活机动的综合评估制度，并及时进行改进与完善。
        比如，相关部门可以尝试建立“水环境监测管理制度”来落实对河湖水系的综合监测和综合评估。科学的监测是进行水系保护与水系治理的基础与核心所在，也是对河湖水系进行评价与管理的重要依据，而监测数据的真实性和可靠性则是监测工作的底线。通过建立“水环境监测管理制度”实际上就是把监测数据造价问题从行政层面上升到了法律层面，无论是对于监测机构还是行政机构都具有更高的约束力。此外，在整个“水环境监测管理制度”的运行之下，相关部门可以同时掌握不同地区的水环境检测数据，进而实现数据共享，并且能够通过不同地区之间的数据分析，实现对水环境承载能力的有效评估和及时预警，建立关于当地水资源、水环境以及水环境承载能力的监测评价体系。最关键的是，针对于部分监测数据造价的行为和现象，在“水环境监测管理制度”的约束之下，可以倒逼环境监测人员充分尊重法律、尊重科学，在法治思维的约束之下实现对河湖水系的科学评估与客观监测。
        （三）贯彻落实科学治水理念
        近几年来，各地都开始积极落实一系列科学治水的方针政策，其中包括海绵城市的建设、城市熏臭水体的科学治理、农业水系面源污染的防治、水生态文明的建设以及河长制机制的全面推行等。在科学治水的研究层面，设立了关于研发和控制水体污染的科技重大专项课题，开展了“水资源的高效开发利用”等专题研究计划。但在实际的河湖生态化建设中不难发现，科学治水理念才是决定水问题能否高效解决的关键。坚持科学治水的额理念，就要充分认知到河湖生态化建设的系统性和完整性，并且要采用应急治理与长期治理相结合的技术措施，统筹制定相关的治理规划与具体的技术方案。
        比如，为了真正实现生态河湖的建设，相关技术团队可以从增强水体自净能力入手，只有水体自身的自净能力得到了本质提升，河湖水系的污染治理才能够真正成功。在整个过程中，技术人员首先需要改善河湖周边区域的生态环境，通过植树造林以及还原原生态河滩等基础措施来强化河湖的生态功能。其次，要进一步实现河湖周边区域产业结构的调整以及污水收集处理机制的调整，以科学治水理念倒逼产业布局优化，使得河湖水系区域的产业机构变得更加高效、节约、环保。并且大力开展工业、农业以及生活和交通等各个方面的污染治理，从源头上减少污染物质的排放，降低河湖水系的污染负荷。此外，还要根据河湖水系的环境容量核定区域内部的排污标准和排污数量，确保所排放的污染物，其中包括大气的干湿沉降以及面源污染等都能够得到大自然的有效净化，进而实现人为污染零排放，切实提升河湖水系的净化能力。
        总结：当前阶段所面临的河湖水系问题错综复杂，治理起来十分艰巨。在治理过程中，必须贯彻落实科学治水理念，通过建立完善的治水机制、科学的监测评估制度以及先进的治水技术等，切实实现生态河湖的建设目标。
        参考文献：
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        [2] 宁寻安，陈文松，李萍，等.污染底泥修复治理技术研究进展[J].环境科学与技术，2016（9）.
        [3] 周小国，伍秀群，刘黎慧，等.河湖污染底泥脱水固结一体化处理处置技术及应用[J].中国高新技术企业，2018（20）.