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火电厂基建安全风险分级控制和管理措施探讨

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：关德军

[导读] 摘要：火电厂管理活动是一个有机的整体，在精细化理念指导下，结合具体思想和方法不断实施精细化管理活动，向着精细化目标不断迈进，就逐渐形成了企业精细化管理模型。

        新疆中泰化学托克逊能化有限公司热电厂新疆吐鲁番市 838100
        摘要：火电厂管理活动是一个有机的整体，在精细化理念指导下，结合具体思想和方法不断实施精细化管理活动，向着精细化目标不断迈进，就逐渐形成了企业精细化管理模型。它的核心目标就是减少或者消除浪费，创造更多的价值。在火电厂的风险安全管理当中利用精细化模式的目的就是实现事无巨细，将每一个重要的细节进行严格把控，在此基础上不断地提升管理水平，增强风险把控，从而创造更多的价值。
        关键词：火电厂；安全风险；分级控制；管理措施
        1风险等级划分方法
        全面辨识风险后，为实现对风险的有效管控，应确定管控重点，以便对有限的人员、物资进行合理调配。由于基建作业项目安全风险，其可能性及严重程度具有动态变化快的特点，如果采取定量评估法会耗时费力，而且对人员经验要求高，一般企业难以承受这么高的时间、人力及物力成本，所以在此建议采用定性评估方法，在准确性满足要求的同时，具有更为方便、直观、适用对象广的优点。
        定性评估方法，是综合考虑事故发生的概率与严重程度，以矩阵的形式，将概率分为4个层级，将严重程度分为5个层级，通过矩阵对比，将安全风险划分为可控、低、中、高、高危5个级别，见下表。其中严重程度是参照国家安全生产事故等级划分，从人员伤害、事故经济损失2个方面考虑。
        表1安全风险分级划分表

        2火力发电厂在风险安全管理当中的问题
        2.1管理者的安全意识有待提升
        国内火力发电厂普遍存在着一种“重生产、轻管理”的意识观念，认为工作产出才是最重要的，安全管理稍微重视一下就可以了，可见对安全管理不够重视，对安全抱有侥幸心理。尤其在安全管理制度建设方面缺乏长效机制，通常是一个项目一个做法，缺乏稳定的安全管理文化建设。这也是国内许多火力发电厂容易出现安全隐患的根本原因之一。
        2.2相关监管缺位
        安全管理需要相关的监管配套机制，如果监管缺位就会让安全管理形同虚设。当前许多火力发电厂虽然设置了监管岗位，但是没有很好地发挥监管职能，相关责任权能分配不清，出现问题时容易推卸责任，究责机制也形同虚设，无法对监管行使有效的法律裁定。另外，有些火力发电厂甚至没有任何监管岗位设置，长期以往不利于安全防范工作的认真开展。
        2.3风险管理能力偏弱
        由于长期不重视安全管理文化建设，不培养安全管理意识，不完善安全管理机制，管理人员的风险管理能力也无法得到真正的锻炼，在应对突发事件和具体的重大安全事故问题中，无法做到有效的解决，无法有的放矢，耽误了最佳解决时机，风险控制效率差，甚至使一些小的安全事件变得愈发不可控制，这都是管理能力弱化的具体表现。
        3基建安全风险控制措施
        3.1基建各阶段作业安全风险特点及管理措施
        从作业安全风险角度考虑，基建风险较大的阶段为土建、设备安装、设备调试这3个阶段。
        土建阶段的主要危险源在于基坑、脚手架，存在坍塌、人员高处坠落等风险。对于基坑作业，应加固护坡，控制坡角、强度，多雨地区要有挡水围堰，同时基坑低处设排水设施；对于脚手架作业，高处行走时，要求工人使用双钩安全带，确保移动过程中至少有一个挂钩在固定物件上，作业全程受到保护；爬高作业必须设安全扶绳，防止攀爬过程跌落。
        设备安装阶段的主要危险源在于大型吊车，起吊过程存在物体打击、起重伤害等风险，通过采取在吊车上加设防碰撞预警系统；可能交叉作业的项目互相签订安全协议、错开时间段作业，能极大程度降低作业风险。
        设备调试阶段的主要风险为走错间隔、触电等，通过机组、区域隔离发放区域通行证，保安值守等方式，能有效防止工人误入间隔、误操作风险。
        3.2员工能力培训的精细化
        员工培训是指管理者为实现企业短期和长期目标而实施的专项业务和综合业务的员工能力提升活动。员工培训中，采用灵活的培训方式对有培训需求的人员进行有目的、有计划的培养和训练的管理活动。精细化培训的目标是使员工不断的更新知识，开拓技能，改进员工的动机、态度和行为，适应企业目标要求。员工培训包括培训目的、培训计划、培训形式、培训内容等等。
        员工能力精细化培训的内容通常分为员工技能培训和员工素质培训。员工技能培训是指企业按照岗位的实际需求，对员工开展的专项岗位能力培训。员工素质培训是指企业对员工素质方面的要求以及员工对自身的素质要求培训一般分为心理素质建设、个人工作态度培养、工作习惯改变等等素质培训。
        3.3违章治理的精细化
        违章治理是火电厂风险安全管理当中重要的环节，违章治理结果直接反映了火电厂风险安全管理的质量，如果不重视治理结果反馈，那么会让规章制度执行失去意义。建议火电厂在进行违章治理时，要将结果的反馈作为一项长期机制来对待，这直接关系到违章治理的成败。要对员工提出的问题做出回应和解释，并对下一步的改进做出承诺，使员工认识到自己的参与是有价值的。对于重大的违章问题，必须对员工的违章治理意见做出是否采纳的正式答复，同时要说明理由。
        火电厂风险管理违章治理与电能利益密不可分。如果违章治理过程不透明，比如重大舆情的突发事件通报、跟踪、反馈信息等，在新媒体时代传播效应会让事件像滚雪球一样越滚越大，建议应该在第一时间进行信息通报，通过应急机制来进行特殊信息公开处理，利用多种渠道和方式进行信息公开，同时要对员工的不同态度进行搜集，对质疑声予以积极解答，对造谣等恶意言论积极辟谣，必要时诉诸法律，通过多媒体渠道做好与员工的互动反馈，让员工有一种踏实感和放心感。
        3.4加强生产阶段的风险管理
        第一，加强对材料的风险管理。生产中，材料的风险具有变化性，在不同的环境下有不同的安全隐患，所以要根据其性质进行及时的评估判断，对生产环节当中的运输、存储等风险管控要做好预案准备。第二，加强对相关设备检修维护的管理。设备的检修也是生产过程中必要的步骤，传统认为有了故障检修就可以，但是随着生产工艺的改进，生产技术的发展，高科技设备的广泛运用力度加大，因此要根据不同情况实施动态检修维护工作。第三，完善安全操作控制流程。安全操作控制流程要符合项目的内容性质和标准，应该要求操作人员提高安全风险意识，加强操作技能掌握程度，提高控制能力，给操作控制标准预留一定的提前量。
        3.5对风险点的防控精细化
        防控机制是加强风险点管控的有效手段。从长远看，加强针对风险点的预防机制可以有效的将普通的安全问题控制在合理的范围之内，这样隐患发生的几率就会少很多。在日常的生产工作当中，要根据不同人、不同生产材料、设备以及不同的外部因素对容易诱发的安全隐患进行详细的排查，这是预防安全隐患发生的重要手段。
        利用施工工艺标准大全建立和完善施工工艺数据库，编制管理文件的通用施工工艺文件，同时注意收集项目承包商的更为先进的施工工艺，并为电能生产过程中，现场检查做好技术准备。有针对性地进行市场调研，在调研的基础上，进行价值工程分析，更好地完成编制技术文件、梳理风险及落实责任等工作。
        结论
        火力发电厂提供的电能产品是社会经济发展民生保障不可或缺的能源。加强风险安全管理至关重要。本文通过对其进行分析，希望可以提供一些积极的参考思路，为国内火力发电厂的正常运营管理提供帮助。
        参考文献：
        [1]刘文军.火电厂安全管理中的风险与防治策略[J].科技风，2018（21）.
        [2]韦云坡.浅析火电厂消防安全管理措施[J].科技资讯，2018，16（16）.
        [3]李勇秀.火电厂安全管理措施的研究[J].科技与国内火电厂，2019（2）.
        [4]杨小玲.火电厂安全风险辨识及防范措施研究[J].中国新技术新产品，2019（19）.