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探讨关于事业单位社保改革中存在的问题及对策分析

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：李洁

[导读] 摘要：事业单位在新时代背景下，应正视个税新法和社保改革带来的挑战并积极应对，面对瞬息万变的环境，行业发展的机遇和挑战并存，要不断创新，才能把握新时代的发展机遇，促进事业单位的可持续发展。

        中国冶金地质总局地球物理勘查院河北省保定市 071000
        摘要：事业单位在新时代背景下，应正视个税新法和社保改革带来的挑战并积极应对，面对瞬息万变的环境，行业发展的机遇和挑战并存，要不断创新，才能把握新时代的发展机遇，促进事业单位的可持续发展。当税务部门负责征收社保费时，规制、监督作用更加显著，这得益于税务部门先进的信息系统和专业化的稽核队伍。事业单位做为纳税对象只有积极面对社保改革带来的全新的挑战，才能体现出社保给员工带来的益处。事业单位社保改革关系着每个员工的利益，应次要重视此项工作的重要性。文章在对事业单位社保改革过程中面临的问题进行阐述，并针对问题提出了解决措施。
        关键词：事业单位；社保改革；问题；对策
        1前言
        在现代社会事务的处理流程中，社保审计不仅发挥着重要的作用，其在保障民生和经济发展的促进等方面也有着举足轻重的地位。随着事业单位改革的步步加深，其中涉及到的方面有很多包括社保福利，将会导致事业单位的不确定性和面临的风险急剧增加，因此全方位建立完善的社保风险管理机制，对维护事业的稳定发展尤为重要[1]。在近些年内，虽然养老保险管理水平有了明显的提升，可是从内控管理中来看还有着较多的问题，相关单位务必根据这些问题制定出相应的对策，将内控管理在养老保险资金安全中的应用体现出来，促使机关事业单位养老保险稳定开展。
        2机关事业单位保险内控制度建设的现状分析
        2.1对社保管理的重视度不够高
        国家在社保事业上投入了大量的资金，让社保事业得到了快速的发展，参加保险的人数也越来越多，但由于社保工作人员不足，经办机构又存在人员不足的短板，在设置不相容岗位及审核、监督岗位方面存在压力风险，这就增加了内控风险所有的项目都是由负责人员统一管理，导致负责人员的工作量较大，可能会出现落实不到位的问题，部分编外人员的应用也并不规范[2]。那么参保人员在转出养老保险的过程中可能产生信息原始记载存在差别，当手工纸质记载不完善的时候，还会出现无法精准计算退休待遇等问题。如果事业单位遇到转型或是其他发面的变革，都会对内部员工的社保工作形成一定的制约，从而极大地影响事业单位内部员工缴纳社保的积极性。
        2.2内部业务控制体系不完善
        由于事业单位并未制定相应的问责机制，所以导致部分工作人员在办理过程中缺乏责任心，发现问题仅以口头的形式对相关人员进行通知汇报。有的机关事业单位在养老保险管理期间没有进行明确且清楚的分工，业务经办人员和财务会计人员之间权责不清，过于混乱。部分事业单位虽建立了社保内部控制体系，但是却没有根据自身情况制定，而是照搬其他事业单位的制度，导致内部控制实施过程中缺乏针对性。事业单位中很多员工对社保并不了解，没有认清自己的权益保障，或者认知错误，这就可能在处理社保问题时与工作人员发生冲突，这都是由于事业单位的没有做好社保宣传工作造成的[3]。
        2.3区域政策发展协同性差
        机关事业单位作为地方非营利性单位机构，部分非编制人员仍未意识到缴纳养老保险的重要性。致使我国目前还没有出台有关社会保险区域统一的相关文件，这就导致不同地区的养老保险不同缴纳方式，造成区域保险政策的随意性较高、普及化程度较低的局面，这对新时期事业单位社保给起到一定的阻碍作用。部分事业单位在此背景下并未建立风险防范制度，所以无法对风险进行有效识别和判断，也无法找出真正的风险问题，限制了内部控制工作的落实。但就目前的社保基金管理体系而言，很多政府机关单位并没有意识到现代信息技术的发展将给社保基金管理带来的巨大的风险和挑战。

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        3解决事业单位面在社保改革工作中的问题对策
        3.1加强人员内控意识，树立正确的思想理念
        定期对事业单位内部会计人员进行培训，落实养老保险内控体系，紧抓业务和职业素质，采取多种方式来提升保险业务人员的职业道德和法律理念[4]。事业单位社保内部控制体现想要发挥其能力，就必须要完善内部控制制度，制度的完善是实现有效管理的前提，能够让各项工作都根据制度进行，使各个环节的操作都能够在制度的约束下进行。事业单位要加强与各部门之间的协调配合，事业单位员工社保档案管理工作并不是单一的、孤立的，做好该项工作需要各级各类社保档案部门的有效沟通与多方配合。在提高单位经济性的同时，提高事业单位抵御风险的能力，使其可以在更大的平台上发挥作用，以此实现对单位人员、会计金额的集中化管理。
        3.2提升机关社保经办机构的信息化水平
        随着信息化技术的不断发展，社保信息化管理开始成为主要模式，事业单位必须要与时俱进，建设社保财务工作一体化，提升工作效率，减少人力资源的使用，保证社会保护基金的安全。通过信息化的操作规范政策实施流程，提高制度的规范性，加以反思传统养老保险制度中存在的不足，避免出现制度混乱、政策随意等现象，实现制度发行的公平公正。如今的社会已经步入信息化时代，社保档案管理工作也不能落后，加强新媒体技术和大数据技术的应用，在已有的社保档案管理平台基础上进行更新维护，设置更多应用模块为公众提供更为便捷的服务[5]。利用信息化的平台可以使使基金管理工作流程上的不同岗位人员能够及时交流信息，实现信息资源共享，及时发现并处理骗保、重复参保等问题，提高基金管理工作效率与工作成果。
        3.3加强风险防范机制
        事业单位可持续运行的前提是内部工作安排的公平公正，为了改善参保要求不统一的现状，单位可结合养老保险的利益范围，全面推行保险政策全员参与制度。具体到实际中，管理单位应当简化投保程序，根据各险种的性质进行分类，切实保证参保人员的利益。不断提高风险防范意识，找准风险点，制定切实可行的基金风险应急预案，加强基金风险的分析和预警。事业单位要结合的实际情况，采取动态化监督模式落实风险监督管理工作，及时发现风险并对风险进行有效评估，避免出现防控过当或者防控力度较小的情况，提升风险管理的效率，实现内部风险控制的可持续性发展[6]。
        结束语
        21世纪以来，为满足不同社会个体全方位、多层次的需要，我国的社会保障事业几经改革，社保制度日臻完善。近几年我国社保以推进“互联网+社保”为主线，以提升信息化支撑能力和公共服务能力为重点，拓展服务渠道、创新技术手段，统筹规划、分步实施，探索公共服务改革。现阶段，社保基金财务管理制度的建设，引入了风险防控措施，注重基金安全监管，强调基金财务管理作用。社保基金是社会保障体系中的重要内容，是国家为了保障公民在生活时获得的帮助。社会保障等领域相关事务的处理及工作管理也需要顺应时代的发展趋势做出一定的改变与创新。
        参考文献：
        [1]商卓群.落实内控——思危求安，虑退能进[J].中国社会保障，2020（02）：76-77.
        [2]叶志忠.江西：争创一流的社保经办工作[J].中国社会保障，2020（02）：16-17.
        [3]本刊编辑部.2019年度中国社会保障十大新闻[J].中国社会保障，2020（02）：24-25.[4]本刊编辑部.2019年度社保之最——社保经办管理服务地方创新报告[J].中国社会保障，2020（02）：26-29.
        [5]李诗怡.社保入税对企业负担影响分析——基于对株洲57家企业情况的分析[J].时代金融，2019（35）：51-52+56.
        [6]赵明滢.社保档案管理中数字化技术的应用分析[J].才智，2019（35）：233.