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工程量清单模式下建筑造价管控建议分析刘良宏

发表时间：2020/12/18 来源：《基层建设》2020年第24期作者：刘良宏

[导读] 摘要：建筑本身是一项系统工程，建筑的发展是管理系统的一次重要变革。

        中石油昆仑燃气有限公司广西分公司广西省南宁市 530022
        摘要：建筑本身是一项系统工程，建筑的发展是管理系统的一次重要变革。在装配式建筑产生的初期，往往需要面对造价过高的不利局面，也让造价管理成为了项目建设的核心内容之一。在新的《建筑工程消耗量定额》要求下，对相关标准进行了重新规定。而研究清单计价模式下的建筑造价管理工作，也有利于提升各方主体的造价管理能力。
        关键词：工程量清单；造价管控；全方位管理
        1.工程量清单计价的概述及优势
        工程量清单模式是载明分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单表格的一种计价模式，统一了建设工程计价文件的编制原则和计价方法，其目的不仅仅简单的理解为降低投资，更重要的目的在于：（1）促使工程造价更加准确；（2）计价过程更加透明；（3）工程管理更加精细；（4）投资控制更加有效；（4）进一步促进工程建筑领域的市场化形成价格。与传统计价模式相比，其主要优势表现在：（1）实现工程造价由事后算账向事前控制的转变。工程量清单计价要求在工程实施前，发承包双方通过招投标确定详细的分部分项工程的工程量及综合单价，签订合同确定造价，做到了事前算好帐，改变了传统的竣工结算事后算总账的模式，能够做到工程造价提前“心中有数”，有效缩短结算时间、减少结算纠纷。（2）有利于建设单位控制投资。清单项目已细化到分部分项工程，并且工程特征描述清晰透明，使得综合单价便于组价。在没有工程变更和工程量差的情况下，合同价与结算价应为一致。如果涉及设计变更，发包方能马上知道对造价有多大影响，并根据投资情况决定是否变更或对变更方案进行优化比较，确定恰当的处理方法，有利于建设单位控制投资。（3）保证公平竞争、体现风险共担。工程量清单计价为公平竞争提供了平台，投标人在同一工程量清单基础上，根据施工技术方案、自身管理水平和市场情况进行报价，优胜劣汰，体现公平竞争和市场在工程造价确定中起到决定性作用。工程量清单计价，要求发承包双方在合同中约定计价风险的范围，并本着公平、共担的原则，对风险范围的约定提供了参考由发承包双方选择，保证了发承包双方的责权对等。（4）有利于工程拨付款和工程竣工结算。工程量清单报价基础上的中标价成为合同价的基础。投标清单上的单价是拨付工程款的依据，建设单位根据施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。工程竣工后，依据变更索赔、工程量的增减和相应的单价即可确定工程的最终造价，减少了按定额结算的繁琐及扯皮。（5）有利于提高施工企业技术和管理水平。中标企业可以根据中标价，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，保证工程质量和工期，促进技术进步，提高经营管理水平和劳动生产率。
        2.工程量清单计价模式与传统计价模式的主要区别
        传统计价模式和工程量清单计价模式具有很大差别，相比较而言，工程量清单计价模式具有独特之处。主要体现在：（1）工程量编制单位不同。传统计价模式下，工程量分别由业主以及个投标单位自行编制；而工程量清单计价模式下则有业主统一编制，各投标单位在此基础上报价。（2）工程量编制时间不同。传统计价模式下，工程量是在发出招标文件后编制；而工程量清单计价模式下则必须在招标文件发出前编制，并作为招标文件的重要组成部分。（3）关注造价侧重点不同。传统定额计价一般是总价形式，招标只关注总价；工程量清单计价采用综合单价，工程量发生变化时，单价一般不作调整。（4）计价依据定额不同。传统计价方法往往采用统一的定额及取费进行计价；二工程量清单计价模式下，由施工单位根据自身技术优势、自主报价，能够有效激发企业进行创新。
        3.建筑工程造价管理所存在的问题
        目前，建筑工程造价管理系统已具备了一定的管理规模，但其监控管制仍存在不到位的问题，影响了项目质量及成本，如在施工建筑时会出现的工期压缩、资金垫付及工程款拖欠现象等。不仅如此，某些建筑工程还会通过虚假报价来获取高额收益，造成了严重后果。另外，在某些时候，工程施工中的监理环节会更类似于摆设的存在，没有发挥真正作用。这其中的主要原因就是建筑工程造价管理体系的不完善，以及投标、招标的规矩标准不达标，造成了项目质量的不确定性。一般来说，阶段工程设计的随意变更，往往会让部分因现实突发情况而急于开工的项目，由于没有考虑并落实相关弱点，而导致监管难度的加大，以至于很多赔偿都无法很好地落实。更有甚者，某些承包方为了获取暴利，会在工程结束后虚假上报结算资金和成本消耗。而发包单位虽然会对此进行核实，但由于时间精力等各方面的不足，会造成很多地方无法核算到位，且会因两方的影响了工程建设造价管控的有效性。

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        4.工程量清单模式下的建筑造价管控建议
        4.1 合同约定建立台账
        在合同约定阶段，以工程量清单方式为基础，充分发挥中标单位和业主的积极作用。根据合同约定，建立工程量控制计算台帐。中标单位结合建设项目的实际情况，对计算台账进行更新和审核，确保实时有效运行，降低出错概率。对业主来说，要建立合同的保障机制，全面分析建设项目的实际情况，并与中标承包商就合同达成一致。一旦发生建设项目的突发情况，他们可以积极配合，有效应对突发情况，保证项目按照进度计划正常进行。
        4.2 招投标中，合理报价，精准审核
        招标、投标是建筑工程的第一环节。在工程招投标环节中，承包商要运用工程量清单，合理地计算评估工程造价，从而使竞标时提出的工程报价切合实际；业主要制定预防工程报价审核不精准的措施和处理它的办法，还要雇佣审计、建筑工程专业的人员运用工程量清单，审核招投标文件。这样一来，承包商提高了中标率和造价控制能力，业主能及时解决招投标问题，防止中标单位漏标、流标。
        4.3 将控制成本作为工作重心
        企业要明确工作重点，加强工程造价控制，确保全过程、全方位的造价控制，永远不要忽视整体，而只强调一个环节。在工程量清单计价模式下，实现工程造价管理和控制应注重材料单价的管理和控制，结合市场运行的实际情况进行综合分析，全面掌握材料价格的变化，并对施工企业自身的负担能力和发展实力进行综合分析，以确保规划的科学性和合理性，对设计过程中所需的全部材料和劳动力进行合理的报价和施工综合分析充分准备，有效实施成本控制，为施工成本控制的顺利实现创造有利条件。
        4.4 以精确合理的法律准则进行管控
        现阶段，虽然我国法律法规上已对建筑工程造价等进行了相关规定，但是并非所有的工程项目都要据此不变通地施行，需结合实际情况来整改完善的法律法规，并设置有效的管理体系，从而更有利于工程的进行。
        在处理已违背国家规定的项目或计划，建筑企业应将其抛除，因为工程清单模式与合同的结合使用可让降低项目的问题和风险，从而更好地与招标单位相互配合以实现互利共赢的目的。为了保证工程的更好展，建筑企业应让项目的每个阶段都在工程量清单模式下进行。
        4.5 竣工环节统一结算
        在工程结束后资金结算环节，业主需支付款项并对承包方进行监督，从而让每一项资金都落实到其应到达的位置，以保证造价管理的有效性。当前，信息技术的普及，让材料价格通过网上便可完成实时更新，这间接地执行了造价管控，在增加便利性的同时也为工程结算提供了帮助。
        4.5 进度质量要素控制
        建筑会使用到某些大型机械设备和人员队伍。以吊装工程为例，工程受到环境因素的影响程度较大，如果不能按照工程进度计划进行，或是在产品供应方面不及时，必然会引起工期延误现象，此时工程结算价款发生改变，设备闲置、人员闲置引起的造价应考虑在内，在明确发包方和承包方责任后重新进行评估。例如在出现严重的质量缺陷后，要分析导致质量缺陷的因素，然后再进行合理的价格调整。
        5.结束语
        作为建筑施工企业，要在激烈的市场竞争中保持可持续发展，必须综合考虑企业自身特点和发展需求，将工程量清单模式作为造价管理工作的基础，明确造价管理目标和任务，重细节控制，精准审核，统一结算，以保证项目施工质量为基础，提高工程成本管控水平，为提高建筑施工企业综合竞争力夯实基础。
        参考文献：
        [1]李晓俊.工程量清单模式下建筑造价管控策略[J].现代商贸工业,2020,41(26):145-146.
        [2]李清梅.基于工程量清单计价模式下的建筑安装工程造价分析[J].中国住宅设施,2020(07):65-66.
        [3]郑道阳.工程量清单模式下建筑造价管控建议分析[J].价值工程,2020,39(02):30-31.
        [5]《2013工程量清单计价规范》GB50500-2013.