拓云云
黄陵县行政审批服务保障中心 陕西延安 727300
摘要：在我国所有类型的资源中，林业资源始终占据着非常重要的地位，它不但具有非常高的经济价值，而且也能够很好地起到绿化环境和保护生态的作用。但是随着我国经济的不断发展，一些人往往只注重经济的增长，而不重视对环境的保护。导致很多地区虽然经济的增长取得了很大的进步，但是林业资源已经被严重破坏。最近几年来，政府对于生态环境的建设正变得越来越重视，中国政府也开始对林业资源的管理提出了新的计划和看法。
关键词：林业资源；主要问题；解决措施
引言
林业资源是我国重要的自然资源，也是我国经济发展中重要的组成部分。对林业资源进行有效的管理，可以促进我国经济的可持续发展。随着我国经济发展速度加快，人们也越来越重视林业资源管理问题，虽然加强了对林业资源的保护，但是在林业资源管理方面仍然存在着很多问题，这些问题严重影响了我国林业经济的发展。针对林业资源管理存在的问题，对问题原因进行分析。并突出相应的解决措施，希望可以有效解决林业资源管理问题，促进我国经济的可持续发展。
一、林业资源管理存在的问题
1.1破坏林业资源现象仍有存在
林业资源经济价值较高，在多种因素的驱使下，破坏林业资源现象仍有存在，主要体现在2个方面。第一，有相当数量的地方政府，为快速的追求城市绿化效果，采挖天然大树移植到城市，在经济利益的驱使下，一些不法分子进行乱采乱挖天然大树，促使乱采乱挖等现象屡见不鲜。第二，随着城市化建设进程的日益加快，城市需要越来越多的建设用地，进而可能会破坏林业用地，甚至直接砍伐林木，将其变为建设用地。
1.2林业资源的质量严重下降
通常，林业资源可分为两大类，分别是次生林木资源与天然林木资源，其中，次生林木资源是人工种植而成，天然林木资源是在大自然环境中生长而成。与次生林木资源相比，天然林木资源的生态价值和生态功能更好。但天然林木资源已受到了较大破坏，其生态价值和生态功能受到严重影响。而次生林木资源时常被砍伐，再加上种植时间较短，还很难发挥出较大的生态价值。由此可见，林业资源的质量严重下降。
1.3林业资源管理制度和管理机构不健全
加强林业资源管理的基础在于健全管理机构与法律法规，虽然我国已经自上而下地设置了林业管理部门，但还存在责任界限不清晰、组织功能不健全、管理制度和管理机构不健全等问题，甚至有推诿扯皮的现象。同时，我国目前还没有颁布与林业资源管理相关的问责制度，严重影响了林业资源的管理效率与管理效果。
二、强化林业资源管理的有效对策
2.1完善林业资源管理体系
林业资源保护包括资源管理和森林保护。这就需要构建完善的管理体系，明确管理主体的权责，构建科学、标准的管理机制。需要从以下几点出发：
（1）林地管理
林地资源管理保护要依赖相关部门展开，构建全面的林业资源管理体系。按照相关法律标准强化林地管理，转变传统观念、提高林业资源保护意识，让林地管理和耕地地位相等。林业部门结合国土三调及管辖范围实际情况，科学定制管理方案，明确林地使用标准和准则，等级工作必须要认真，打击过度开发林地、乱采乱挖等现象。同时，种植古树的林地不得砍伐和破坏。
（2）林权管理
林权管理需要同时关注经济发展和生态保护两个方面，实现长期有效治理。
林权所有人要有林权证，从而确保自身的合法权益。强化红线标准意识，遏制林地滥用、流失等现象。对于流转交易来说，要切实做好等级和管理工作，妥善保管个人档案。创新工作管理机制，赋予个人管理权力，做到相互监管、相互制约，从整体上强化林权管理水平。
（3）加强采挖管理
严禁天然大树采挖，针对其他林木的采挖，需要制定严格的采挖制度和规范管理，采挖制度还需要结合采伐指标、采伐数量等作出科学的分配和规定，确定标准的采挖流程，并给予采挖意见。在林木采挖当中，需要做好采挖监管工作，各个单位责任要明确落实到位，采挖前公示、采挖中监管、采挖后验收等工作必须要做到位，严厉打击违规采挖行为，同时还需要做好采挖后的造林工作。当地政府部门需要强化执法队伍建设力度，培养执法人员培养工作，学习新的林业资源执法方法和理念，同时还需要加大监管力度，在关键部位设置监控措施，如果出现违法现象需要执法团队第一时间达到现场制止，并给予相应的惩罚。
2.2推动政策性森林保险
为了能够保障林业资源安全，仅凭借管理部门是远远不够的。林业部门会同相关部门制定了一系列的森林保险条文，如《广西壮族自治区政策性森林保险实施方案》、《广西壮族自治区政策性森林保险灾害损失认定标准》等，将林密种苗等纳入到农业保险当中，并构建了完善的政策性森林保险政策框架。同时和保险公司构建了自治区、县两级的政策森林保险纠纷处理委员会、森林保险专家管理办法，如果出现了纠纷问题可以协调解决，提升理赔效率，降低林业资源损失。当今已经建立了乡镇保险服务站近900个、村级保险服务点多大3000余个，覆盖了109个市县区、乡、村。同时，近些年加强了林业保险宣传工作，提高了人们保护林业资源的保护与保险意识，并定期定点开展教育工作。
2.3探索森林资源监管新思路
监管林业资源还需要依靠高新技术手段，构建森林资源动态监测平台，对区域内森林资源进行航天、航空、地面多尺度立体检测，掌握林区实时动态变化，并纳入到平台数据库中，构建省级森林资源数据库、市级森林资源数据库、县级森林资源数据库“三级库”，并且平台上可以涵盖了综合信息、森林资源、生态环境、森林保护、森林培育、木材科学、研究专题、行业发展、树木数字馆等多个模块，给林业管理部门以及群众提供参考。同时，构建森林资源保护社会公共微信平台，提供破坏林业资源违法举报渠道，构建全民监管的新形势。今年黄陵县自然资源局联合黄陵县检察院及内部相关部门开展以“防盗采、防盗挖+野生动物保护”为主要内容的资源保护宣传活动。务必做到“早发现、早打击、早处理”，开展执法和监管联动，第一时间发现林业资源破坏的行为，保障监管效率。此外，通过网络渠道指导各地构建完善的护林巡护制度，利用基层工作站以及护林队伍，对林业资源展开网格化的巡护管理工作，并做好履行监管职责。
2.4加强林地资源保护宣传，提高民众法律意识
要想有效进行林地资源保护工作，就要提升民众的林地资源保护意识，通过宣传让民众认识到林地资源保护的重要性，促使他们主动参与林地资源保护工作，使我国林地资源保护队伍得到有效扩张。相关部门可以利用明星效应来带动群众了解林地资源保护工作，如邀请明星拍摄林地资源管理保护相关的宣传片，在公共区域播放，让民众了解到林地资源的重要性以及乱砍滥伐对生态环境造成的影响。
三、结语
保护林业资源是我国的一项基本国策，有利于实现林业可持续发展，有利于我国经济社会的稳定发展。在开展保护工作的过程中，既要加大对国际先进经验的学习力度，又要结合我国实际，因地制宜地进行保护，确保林业资源保护工作落到实处。
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